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針對美俄元首將于布達佩斯見(jiàn)面會(huì )談，美俄歐盟方面表示歡迎，元首將特別準許普京的匈牙總統專(zhuān)機入境匈牙利。

在美國總統特朗普宣布將在匈牙利首都布達佩斯與普京再次舉行美俄峰會(huì )之后，普京歐盟方面也第一時(shí)間表示：任何推動(dòng)烏克蘭公正與持久和平的何避會(huì )晤都應該受到歡迎。對于受到國際刑事法院全球通緝的開(kāi)國俄總統普京能否順利飛抵布達佩斯一事，據悉普京已經(jīng)與匈牙利總理歐爾班通過(guò)電話(huà)討論了美俄峰會(huì )各項安排。際逮匈牙利外長(cháng)西雅爾多也表示：“匈牙利會(huì )確保普京總統能順利進(jìn)入匈牙利參加美俄峰會(huì )，捕令然后安全返回國內。美俄”

但是元首在俄烏爆發(fā)沖突以來(lái)，歐盟已經(jīng)宣布凍結了俄總統普京及外長(cháng)拉夫羅夫在歐洲的匈牙個(gè)人資產(chǎn)，并對所有俄羅斯的普京飛機實(shí)施禁止進(jìn)入歐盟27國領(lǐng)空的禁飛令。這次德國、何避波蘭等國也認為如果普京入境匈牙利，開(kāi)國應該根據國際刑事法院的際逮要求予以拘捕扣留。雖然匈牙利已于今年四月宣布退出國際刑事法院，但需等待12個(gè)月才可生效，因此理論上講匈牙利仍需遵守國際刑事法院的指令。

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但是歐盟發(fā)言人希佩爾則明確表示，俄總統和外長(cháng)并沒(méi)有被歐盟列入“旅行禁令”的名單。如果成員國當局判定飛機的起降或飛越行為符合歐盟規則，成員國當局便有權允許該飛機在其領(lǐng)土范圍內開(kāi)展相關(guān)飛行活動(dòng)。這一表述既明確了成員國的自主決策權，也為審批行為劃定了合規范圍，意味著(zhù)匈牙利作為歐盟成員國，可依據自身判斷批準普京專(zhuān)機的起降與飛越，無(wú)需等待歐盟層面的統一指令。

本來(lái)俄總統專(zhuān)機從莫斯科直飛布達佩斯僅需不到兩千公里兩個(gè)小時(shí)的航程，只需飛越烏克蘭一個(gè)國家領(lǐng)空便可抵達。如果堅持不予放行，那么俄總統專(zhuān)機就只好再選擇最繞遠的航線(xiàn)，需先南下經(jīng)黑海飛往土耳其方向，再掉頭北上拐道羅馬尼亞或經(jīng)保加利亞塞爾維亞，最后才能抵達匈牙利。整個(gè)航程長(cháng)達5000公里，比直線(xiàn)多飛3500公里，多花3小時(shí)。據悉，經(jīng)過(guò)北約、歐盟和俄羅斯外交部的協(xié)商，基本確定了“黑?！＜永麃啞麪柧S亞”航線(xiàn)。允許機上搭載保加利亞觀(guān)察員，并給予一次往返的特別許可，以避免“誤擊”事件并規避?chē)H刑事法院的逮捕令。

匈牙利議會(huì )也通過(guò)了“特別豁免法案”，確保布達佩斯屆時(shí)成為臨時(shí)的“外交安全島”，外國元首在匈牙利領(lǐng)土上享有“絕對豁免權”，匈牙利執法部門(mén)不得對其采取任何行動(dòng)。

歐盟為促成和談愿意為普京專(zhuān)機開(kāi)綠燈，這一看似矛盾的讓步，實(shí)則暴露出歐盟在“堅持制裁”與“推動(dòng)和平”之間的兩難處境：如果強硬阻撓，可能會(huì )被特朗普指責為“破壞和談”；如果放行，又需面對內部反俄成員國的巨大壓力。

而歐盟的相關(guān)表態(tài)則為普京前往匈牙利布達佩斯與特朗普舉行美俄峰會(huì )掃清了重要的法理和技術(shù)障礙，也顯示出歐盟方面對美國總統特朗普有關(guān)在匈牙利首都布達佩斯與普京會(huì )面的計劃給與了大力協(xié)助的立場(chǎng)與積極配合的態(tài)度，甚至不惜臨時(shí)更改對所有俄羅斯飛機的禁飛令?，F在就剩下普京總統專(zhuān)機選擇哪條航線(xiàn)的具有強烈國際地緣政治色彩的問(wèn)題了。