貿易戰打到今天,特朗普終于得到教訓
本文原載于NYT,貿易標題:Trump Proved That China Can Stand Up to America Now,戰打終于作者Rush Doshi曾在拜登政府擔任國家安全委員會(huì )中國與臺灣事務(wù)副高級主任。到今本內容為編譯,天特不代表賬號支持文中觀(guān)點(diǎn);內容有部分刪減
在大國政治中,總有些時(shí)刻,教訓你能清晰感覺(jué)到腳下的貿易地殼板塊正在劇烈錯動(dòng)。10月30日的戰打終于釜山會(huì )晤就是這樣一個(gè)歷史性拐點(diǎn)。
雙方同意暫停特朗普在今年發(fā)起的到今貿易戰。然而,天特這次會(huì )晤的朗普真正意義根本不是雙方達成的那個(gè)含糊的“休戰協(xié)議”,而是教訓中國如今可以明白無(wú)誤地向世界宣告:它現在已經(jīng)能夠以真正對等大國的身份面對美國。
中國頂住了美國經(jīng)濟攻勢的貿易全方位重壓,非但沒(méi)有崩潰,戰打終于反而成功反制,到今用自己對全球供應鏈的統治地位作為武器,尤其是稀土和磁鐵這兩樣美國命脈。在經(jīng)歷數十年去工業(yè)化之后,美國要么無(wú)力、要么無(wú)膽做出有效回應。
未來(lái)歷史學(xué)家若要找到一個(gè)中國成為美國地緣政治真正對手的確切時(shí)間節點(diǎn),他們很可能會(huì )指向特朗普這次魯莽發(fā)動(dòng)的貿易戰的結局。
偏偏這個(gè)節點(diǎn)出現在最關(guān)鍵的時(shí)刻。
美國正處在被兩黨戰略人士視為“決定性十年”的中期——這十年將決定美國能否避免在經(jīng)濟、科技、軍事上全面落后于中國。特朗普團隊正緊急行動(dòng),試圖把制造業(yè)拉回美國、重新平衡貿易、重建國防工業(yè)基礎。
但釜山會(huì )晤的結果,反而可能?chē)乐叵魅踹@些努力。
特朗普把這次會(huì )晤定位為美中“G2”,直接把美國在國內再工業(yè)化和國外制衡中國都離不開(kāi)的盟友甩到一邊。更危險的是,他親手向中方證明:經(jīng)濟脅迫真的管用。這可能會(huì )鼓勵中國以后更頻繁地施壓,甚至讓中國對他的“美國優(yōu)先”議程擁有了事實(shí)上的否決權。
這一切本可完全避免。通往釜山的路是從特朗普的無(wú)謂挑釁開(kāi)始的。今年2月,他重燃第一任期就點(diǎn)起來(lái)的貿易戰戰火,關(guān)稅一路加到140%以上,卻完全沒(méi)有先評估美國自身的脆弱性,也沒(méi)提前強化供應鏈。反觀(guān)中方,從2018年特朗普首次加征關(guān)稅起,就一直在為這一天做足準備。
中方4月突然對美禁運稀土和磁鐵材料——這些材料對汽車(chē)、導彈等關(guān)鍵產(chǎn)品至關(guān)重要——這比拜登時(shí)期任何威脅都狠得多。5月,特朗普大幅下調關(guān)稅,主動(dòng)求和。
10月,中國再次提及稀土,并大幅升級手段:以美國新實(shí)施出口管制為由,推出全球許可制度——全世界任何公司,只要產(chǎn)品里含哪怕一絲中國稀土,不光買(mǎi)要中國批準,連賣(mài)都得中國點(diǎn)頭。
這是史無(wú)前例的升級,遠超華盛頓以往任何操作,幾乎等同于對美國和全球制造業(yè)的“卡脖子”。
特朗普團隊原本準備了激烈的反制措施,從芯片禁令到金融制裁,本可讓中方認真掂量。但特朗普臨陣退縮,把這些選項全部擱置,又退回到他最熟悉卻早已不管用的關(guān)稅大棒——然而,此時(shí)的關(guān)稅已毫無(wú)威懾力,因為他在春季已經(jīng)為了應對稀土禁令而削減關(guān)稅。等到釜山見(jiàn)面,特朗普之前那股虛張聲勢早已蕩然無(wú)存,他選擇了繼續降關(guān)稅、繼續讓步。
塵埃落定,特朗普不但向美國最大對手暴露了美國意志的底線(xiàn),還讓美國的處境比貿易戰前更加糟糕。
中方恢復進(jìn)口美國大豆——但量大幅減少;暫緩實(shí)施稀土出口許可制度一年,但光是這把懸在頭上的達摩克利斯之劍,就逼得特朗普政府暫停了對中資企業(yè)的新出口限制;中國還承諾打擊芬太尼前體的生產(chǎn),作為交換獲得10%的關(guān)稅減免,其關(guān)稅水平接近美國對盟友的標準,進(jìn)一步削弱美國企業(yè)把供應鏈搬出中國的動(dòng)力。
特朗普對華政策的全面失手,其震蕩遠不止貿易領(lǐng)域。美國盟友現在有理由懷疑:連自己都護不住的美國,還能跟我們站在一起嗎?而中方可能因此更大膽地測試美國在臺灣等問(wèn)題上的立場(chǎng)。畢竟中國手里還有無(wú)數“脖子”可卡,比如對幾十種關(guān)鍵藥品原料(包括抗生素)的控制權。
古往今來(lái),許多將軍都是經(jīng)歷過(guò)血的教訓才能學(xué)會(huì ):冬天別打俄羅斯?,F在得加一條經(jīng)濟鐵律:在沒(méi)解決自身命門(mén)之前,千萬(wàn)別跟你最關(guān)鍵物資的主供國打貿易戰。特朗普將政治表演誤當戰略,更因為他從沒(méi)認真想過(guò)美國已經(jīng)多大程度依賴(lài)自己早已失控的供應鏈,以及那些他經(jīng)常無(wú)視的盟友。
國力的建設和運用,是極其嚴肅的事務(wù)。光靠虛張聲勢是遠遠不夠的,需要耐心、耐力、周密計劃,以及知道什么時(shí)候該打、什么時(shí)候絕不能打的分寸。
中國在還不具備實(shí)力時(shí)就明白這一點(diǎn)——幾十年悶頭積累實(shí)力,從不提前攤牌。特朗普卻把美國的霸主地位當成天經(jīng)地義、理所當然,現在才學(xué)到了這一教訓。
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