萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到，才當云南省玉溪市委書(shū)記周建忠居然投案了！個(gè)月官投

9月25日13:00，市委書(shū)記云南省紀委監委發(fā)布消息：玉溪市委書(shū)記周建忠涉嫌嚴重違紀違法，兩點(diǎn)主動(dòng)投案，值得注意目前正接受紀律審查和監察調查。才當

印象中，個(gè)月官投他從云南省公安廳黨委副書(shū)記、市委書(shū)記常務(wù)副廳長(cháng)調任玉溪市委書(shū)記沒(méi)多久啊。兩點(diǎn)查了一下，值得注意果然，才當他是個(gè)月官投今年一月份才從公安廳調到玉溪當市委書(shū)記的，這才八個(gè)月。市委書(shū)記

周建忠的兩點(diǎn)投案，有兩點(diǎn)值得注意。值得注意

首先，看他的簡(jiǎn)歷，典型的資深老警察，1970年生，上學(xué)讀的是警校，1991年從云南公安專(zhuān)科學(xué)校畢業(yè)后從警。一參警就當刑警，1995年當上了楚雄州公安局緝毒大隊副大隊長(cháng)，此后相繼擔任州公安局禁毒支隊毒品案件偵查大隊大隊長(cháng)、元謀縣公安局副局長(cháng)。2002年，年近32歲的他當上了元謀縣公安局局長(cháng)。2007年，他被提拔擔任正處級的州公安局副局長(cháng)，2015年被提拔擔任麗江副市長(cháng)、市公安局局長(cháng)，2017年調任省會(huì )城市昆明的副市長(cháng)、公安局長(cháng)，2019年任省公安廳副廳長(cháng)兼昆明市公安局長(cháng)。2020年，50歲的周建忠再次被提拔為正廳級的常務(wù)副廳長(cháng)，2025年1月調任玉溪市委書(shū)記。

從讀警校算起來(lái)，周建忠在云南警界深耕了37年，從普通刑警一路成長(cháng)為正廳級的省公安廳常務(wù)副廳長(cháng)，曾主政麗江和昆明兩個(gè)重要城市的警界，剛調任地級市當市委書(shū)記才8個(gè)月就投案了，涉及的問(wèn)題多半是在公安系統長(cháng)達37的工作中發(fā)生的，與玉溪官場(chǎng)關(guān)系不大。他的投案，將在云南警界掀起一場(chǎng)規模不小的地震。

剛從警界調到地方當市委書(shū)記才八個(gè)月就投案了，云南官場(chǎng)還有過(guò)類(lèi)似的尷尬。

2024年的10月24日，云南省委組織部發(fā)布干部任前公示，擬進(jìn)一步使用云南省大理州副州長(cháng)、州公安局局長(cháng)楊坤擔任州（市）委常委，公示時(shí)間從2024年10月25日起至2024年10月31日止。

諷刺的是，2024年11月14日中午，也就是公示期滿(mǎn)半個(gè)月之后，云南省紀委監委就發(fā)布消息稱(chēng)楊坤涉嫌嚴重違紀違法，已主動(dòng)投案接受紀律審查和監察調查。

近些年，這種擬提拔重用或剛提拔重用后就投案的事情還不少。

2020年7月，青海省海西蒙古族藏族自治州委書(shū)記、柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區黨工委書(shū)記文國棟被提拔為副省長(cháng)，晉升副部級，9月，也就是剛剛晉升為副省長(cháng)2個(gè)月后，他主動(dòng)投案了。

很多官員剛剛經(jīng)過(guò)了所謂“挖地三尺”的調查，不久就被抓了。這種情況頻發(fā)，說(shuō)明當下貪腐的隱蔽性越來(lái)越高，這些人的反偵察能力越來(lái)越強，相關(guān)部門(mén)和機構對官員們的調查經(jīng)常有重大疏漏，當然也不排除有一些調查只是走了個(gè)過(guò)場(chǎng)，并沒(méi)有真正的“挖地三尺”，其調查的結果也就不可信了。

其次，很多人對投案有重大的誤解，那就是把投案等同于自首。楊坤被抓時(shí)，很多媒體報道時(shí)就把投案等同于自首了。

2020年10月24日，中紀委國家監委發(fā)布江蘇省委常委、政法委書(shū)記王立科主動(dòng)投案接受紀律審查和監察調查的消息后，也有很多媒體報道王立科投案時(shí)有意無(wú)意加上了“自首”兩個(gè)字。

投案并不等于自首。自首有兩個(gè)構成要件：“自動(dòng)投案”和“如實(shí)供述自己的罪行”。投案是構成自首的基本條件，但如果投案后不如實(shí)供述，也不構成自首。從時(shí)間上來(lái)說(shuō)，投案在前，自首在后。所以，一個(gè)官員投案后若還跟紀委監委玩心眼，那未必會(huì )被認定為自首。有的官員投案后，一直不主動(dòng)交代問(wèn)題，避重就輕，最后不僅不會(huì )被認定為自首，反倒會(huì )被認定為“對抗組織審查”。

2022年9月，也就是王立科投案近兩年后，長(cháng)春市中級人民法院在一審判決書(shū)中這么認定王的投案：鑒于王立科主動(dòng)到案，主動(dòng)交代辦案機關(guān)尚未掌握的部分犯罪事實(shí)，積極退繳絕大部分違法所得，具有從輕處罰情節，對其判處死刑，可不立即執行。這意味著(zhù)，王的投案被認定為自首了，所以被從輕處罰，死刑沒(méi)有立即執行。

2025年3月3日，中央紀委國家監委發(fā)布消息：青海省委原常委、政法委原書(shū)記楊發(fā)森嚴重職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪，開(kāi)除黨籍公職并移送檢察機關(guān)審查起訴，可是，中紀委國家監委2024年10月14日發(fā)布消息時(shí)說(shuō)，楊發(fā)森涉嫌嚴重違紀違法，主動(dòng)投案。

既然是主動(dòng)投案，為何還會(huì )被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職并移送司法機關(guān)呢？紀委的通報中有答案：楊發(fā)森雖然是主動(dòng)投案，但 “不忠誠、不老實(shí)、不如實(shí)交代問(wèn)題”，所以不能被寬大，最終不僅被雙開(kāi)還要去坐牢。

2020年5月20日，甘肅省紀委監委通報了一起這樣的案例。通報稱(chēng)，平?jīng)鍪形Ｎ?、市政府原常?wù)副市長(cháng)黃繼宗，“藐視黨紀國法，工于心計，迫于形勢搞假投案刺探虛實(shí)，交代問(wèn)題避重就輕，處心積慮對抗組織審查調查，企圖蒙混過(guò)關(guān)?！?/p>

江西也有這樣的案例。江西省紀委監委通報，撫州市生態(tài)環(huán)境局原黨委書(shū)記、局長(cháng)鄧長(cháng)明，早在接受監委調查之初，擔心事情敗露的鄧長(cháng)明便將230余萬(wàn)貪污款項四處藏匿，將90萬(wàn)受賄款退還給行賄人，訂立攻守同盟，自己僅帶60萬(wàn)元贓款向撫州市紀委監委投案，對其他違紀違法問(wèn)題只字不提。

投案后并沒(méi)有被認定為自首的，也很多。主動(dòng)投案并為認定為自首的人，一般都被寬大處理了，最典型的是湖南省洞口縣委原書(shū)記艾方毅。湖南省紀委監委曾通報稱(chēng)”鑒于艾方毅能夠主動(dòng)投案，主動(dòng)交代違紀違法問(wèn)題，認錯悔錯態(tài)度較好，按照‘懲前毖后、治病救人’的原則，對其可予從輕處理?！弊詈?，艾方毅被開(kāi)除黨籍、降為四級主任科員，免去了牢獄之災。

2018年，因為開(kāi)始有官員投案，我當時(shí)找了好幾位在紀委工作的朋友咨詢(xún)：他們是良心發(fā)現了嗎，紛紛主動(dòng)投案？

問(wèn)了一圈業(yè)內人士，說(shuō)法都差不多：這些人多數都是不得已才去投案，止損自救而已。不投案，遲早被抓。

業(yè)內人士提供的邏輯是：反腐持續進(jìn)行，沒(méi)有停下來(lái)的意思，大量的官員貪腐連成串，一個(gè)商人為了一個(gè)項目給這一任縣委書(shū)記送了也得給下一任縣委書(shū)記送，一個(gè)局長(cháng)為了提拔給組織部長(cháng)送了還得給書(shū)記松。抓一個(gè)，就會(huì )牽連出其他人，行賄人為了立功會(huì )舉報，受賄人被紀委監委雙規、留置后為了立功會(huì )舉報，與其等著(zhù)被人舉報還不如投案自首圖個(gè)從輕發(fā)落。

在研究這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，很多長(cháng)期在紀委工作的信息人士提醒我注意一點(diǎn)：若投案屬實(shí)，這些人多半是聽(tīng)到了自己已經(jīng)在被紀委監委調查的風(fēng)聲，知道自己逃不掉了，趕緊投案圖個(gè)寬大。

這么說(shuō)來(lái)，這些聽(tīng)到調查自己的風(fēng)聲才去投案的官員都屬于投機，并非真心悔過(guò)認錯。

從已經(jīng)落馬的廳部級官員案例看，幾乎所有落馬的這些官員受賄的時(shí)間跨度都很長(cháng)，不是最近一天兩天才發(fā)生的事情。而且，中共十八大、十九大已過(guò)好些年了，二十大都已經(jīng)過(guò)去這么久了，高壓反腐也好幾年了，并非昨天才開(kāi)始，他們的問(wèn)題存在很多年，給他們反思自己的時(shí)間也不短了，但是他們沒(méi)有選擇在問(wèn)題尚未暴露之前去投案而是聽(tīng)到調查自己的風(fēng)聲后才去自首，這真的看不出他們悔過(guò)認錯的誠意。

這樣的投案，只是投機。

在我看來(lái)，真正有誠意的投案是這樣的：為官多年，過(guò)去犯了一些錯，收了一些不該收的錢(qián)，提拔了一些不該提拔的人，對自己的問(wèn)題心知肚明，深夜反思常有愧疚；這些問(wèn)題，紀委還暫時(shí)沒(méi)有注意到，也沒(méi)有開(kāi)始調查，但大形勢下貪腐已經(jīng)人人喊打，想洗心革命、重新做官，終于鼓起勇氣主動(dòng)去紀委交代自己存在的問(wèn)題。

北京市自首的那個(gè)國土局長(cháng)安家盛就是典型的沒(méi)有誠意的投案。2015年春節前，已經(jīng)退休的他看到不少問(wèn)題官員落馬，想到自己曾收過(guò)別人一筆200萬(wàn)的現金賄賂，慌慌不可終日，心情抑郁，于是準備出國去旅游散散心。結果在首都國際機場(chǎng)被告知，按照規定他被限制出境。官至正廳，安家盛當然知道這意味著(zhù)什么，立即去北京市紀委投案了。

投案自首可從輕是一項人性化的政策，但現實(shí)中有些官員把人性化的政策當成避罪漏洞，企圖以假投案轉移視線(xiàn)、蒙混過(guò)關(guān)，或以小遮大、瞞天過(guò)海，，投案自首不能被一些貪腐嚴重的投機官員利用為止損自救的策略。

所以，貪腐官員想被寬大處理，“主動(dòng)投案”很重要，“如實(shí)交代”更關(guān)鍵。官員投案時(shí)，媒體和圍觀(guān)群眾不要急著(zhù)說(shuō)他們是自首，投案與自首是兩碼事。

2025年9月25日