新華社北京10月2日電（記者田棟棟 劉陽(yáng)）歐盟委員會(huì )主席馮德萊恩10月1日表示，墻歐盟將繼續推進(jìn)建設“無(wú)人機墻”以確保成員國安全。俄羅
專(zhuān)家和輿論認為，斯的算建建造“無(wú)人機墻”是道歐歐洲在美國對歐安全承諾日益減弱的背景下，加強自身防務(wù)建設、洲打加快防務(wù)自主的墻一次努力。但受制于美歐之間和歐洲內部分歧，俄羅“無(wú)人機墻”說(shuō)易行難，斯的算建這恰恰也折射出歐洲追求防務(wù)自主的道歐多重困境。
圖為5月23日拍攝的墻比利時(shí)布魯塞爾歐盟總部大樓。新華社記者趙丁喆攝
“無(wú)人機墻”究竟要怎么建？俄羅
馮德萊恩10月1日在歐盟領(lǐng)導人哥本哈根非正式會(huì )議后的新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)，“無(wú)人機墻”是斯的算建一種反無(wú)人機系統，旨在快速發(fā)現、道歐攔截并在必要時(shí)擊落可疑無(wú)人機。洲打她表示，在此次會(huì )議上，歐委會(huì )與歐盟各國已同意繼續推進(jìn)“無(wú)人機墻”建設。在建設過(guò)程中，歐盟將充分借鑒烏克蘭的經(jīng)驗，并將與北約密切合作。
歐盟建立“無(wú)人機墻”的想法最早于2024年提出。波蘭今年9月9日遭大批無(wú)人機“入侵”后，這一想法得到進(jìn)一步發(fā)展。
馮德萊恩9月10日在年度“盟情咨文”演講中提及“構建無(wú)人機墻”，稱(chēng)這將是一支“由歐洲共同開(kāi)發(fā)、共同部署和共同維持的、能夠實(shí)時(shí)響應的力量”。9月26日，歐盟負責防務(wù)的高級官員庫比柳斯、多國防長(cháng)以及烏克蘭、北約代表召開(kāi)視頻會(huì )議，同意在歐盟與俄烏之間邊界打造“無(wú)人機墻”。
2月5日，在波克羅夫斯克前線(xiàn)作戰的烏克蘭第25獨立空降旅士兵將安裝調試好的無(wú)人機搬運到發(fā)射裝置上。新華社發(fā)（彼得·德魯克攝）
按照歐盟方面說(shuō)法，“無(wú)人機墻”將具備先進(jìn)的偵察、追蹤和攔截功能，同時(shí)要配備地面防御系統、海上安全力量以及基于太空的態(tài)勢感知能力，作為歐盟東翼監測機制的一部分，預估造價(jià)為數十億歐元。
庫比柳斯說(shuō)，該項目?jì)?yōu)先事項包括加強探測能力，首要步驟是“盡快”部署探測系統。歐盟或將在一年內顯著(zhù)提升無(wú)人機探測能力，但要建立一套覆蓋陸地和海洋、能夠全面跟蹤并摧毀目標的網(wǎng)絡(luò )，需要更長(cháng)時(shí)間。
歐洲媒體報道，該項目可能成為冷戰結束后“歐洲最重要的集體防御措施”，但也面臨諸多懸而未決的難題：其一，項目由北約還是歐盟主導？其二，數十億歐元的投入由誰(shuí)來(lái)出？其三，歐盟各國空域法規各不相同，如何協(xié)調？
如何推動(dòng)歐洲防務(wù)自主合作？
專(zhuān)家和輿論認為，歐洲致力于打造“無(wú)人機墻”，是應對防御體系短板以及減少對美依賴(lài)、加快防務(wù)自主的一次重要嘗試。
歐洲媒體解讀，波蘭等歐洲多國近期發(fā)生的無(wú)人機事件暴露出，在應對低成本、高機動(dòng)性的無(wú)人機“入侵”時(shí)，歐盟和北約防空體系成本高且效率低，陷入“大炮打蚊子”的尷尬境地。對無(wú)人機的應對能力不足或將推動(dòng)歐洲從兩個(gè)層面加強防務(wù)安全合作。
一是在戰術(shù)與能力建設層面更加聚焦無(wú)人機防御。歐洲將努力彌補在無(wú)人機探測、攔截與技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域的短板，以提升東翼前沿地帶的實(shí)時(shí)響應與聯(lián)合防御能力。
二是在防務(wù)產(chǎn)業(yè)層面加強定向投入與聯(lián)合開(kāi)發(fā)。歐洲各國預計將加快防務(wù)產(chǎn)業(yè)務(wù)實(shí)轉型，把發(fā)展重心轉向對反無(wú)人機技術(shù)、低成本防御系統等領(lǐng)域投入。
9月23日，美國總統特朗普乘直升機返抵白宮。新華社記者胡友松攝
美國《新聞周刊》分析，在美國政府就俄烏問(wèn)題立場(chǎng)反復并有意減少對歐安全承諾的背景下，“無(wú)人機墻”反映出歐洲防務(wù)戰略日益轉向自力更生的趨勢。
在波蘭宣稱(chēng)遭無(wú)人機“入侵”后，美國總統特朗普暗示這“可能是失誤”。專(zhuān)家認為，這實(shí)際上給事件的定性劃下邊界，引發(fā)歐洲對“美國信譽(yù)”的擔憂(yōu)。
上海社會(huì )科學(xué)院國際問(wèn)題研究所歐洲研究室執行副主任戴軼塵說(shuō)，受到美方態(tài)度影響，北約對無(wú)人機事件的反應僅限于援引《北大西洋公約》第四條進(jìn)行集體磋商，并未觸發(fā)第五條即集體防御條款。此舉與2022年波蘭邊境導彈事件的處理邏輯相似，即由美國主導“定性”，避免北約與俄羅斯發(fā)生直接沖突。
歐洲防務(wù)自主面臨怎樣的困境？
專(zhuān)家認為，盡管無(wú)人機事件對推動(dòng)歐洲加強安全合作、追求防務(wù)自主能起一定作用，但預計效果有限，原因是存在三重結構性困境。
一是對美“安全依賴(lài)”與“防務(wù)自主”存在內在矛盾。戴軼塵說(shuō)，現在的歐洲“既不信任美國，又離不開(kāi)美國”。特朗普政府要求北約其他成員國把年度國防開(kāi)支提高至占國內生產(chǎn)總值（GDP）的5%，但這些預算很可能被用于采購美制裝備、強化美國軍工企業(yè)地位，反而擠壓歐洲本土防務(wù)工業(yè)的空間，形成惡性循環(huán)。另外，東翼“新歐洲”國家不滿(mǎn)“老歐洲”國家主導歐洲事務(wù)，在安全上更愿意依靠美國而非歐洲，這也從內部制約了歐洲推進(jìn)防務(wù)自主。
這是4月4日在比利時(shí)布魯塞爾拍攝的北約總部一角。新華社記者趙丁喆攝
二是財政能力難以滿(mǎn)足防務(wù)自主需要。歐洲媒體測算，要實(shí)現真正的防務(wù)自主，歐洲各國需要將防務(wù)開(kāi)支提升至GDP的5%至7%。但當前歐洲經(jīng)濟正遭受高通脹、低增長(cháng)、高赤字困擾，大幅增加防務(wù)開(kāi)支不僅在經(jīng)濟上困難重重，更可能出現因財政預算分歧加劇政治碎片化的局面，而這已在法國等多國引發(fā)政治危機。
三是短期刺激效應難改長(cháng)期動(dòng)力不足。無(wú)人機事件雖然在短期內可以刺激歐洲對軍工改革的討論，但如果經(jīng)濟疲軟、能源成本高企等問(wèn)題未見(jiàn)改善，防務(wù)合作最終將讓位于更緊迫的經(jīng)濟與社會(huì )議題。在可預見(jiàn)的未來(lái)，歐洲防務(wù)合作仍將在“戰術(shù)務(wù)實(shí)推進(jìn)”與“戰略自主難產(chǎn)”之間徘徊。
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