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內容摘要：據央視報道，第五屆中國人口與發(fā)展論壇11月14日在北京舉行。國家衛生健康委主任雷海潮介紹，“十四五”以來(lái)，我國不斷完善生育政策體系和激勵機制。2025年9月開(kāi)始申領(lǐng)育兒補貼，目前全國累計提交3170多

據央視報道，育兒第五屆中國人口與發(fā)展論壇11月14日在北京舉行。補貼國家衛生健康委主任雷海潮介紹，陸續“十四五”以來(lái)，開(kāi)始我國不斷完善生育政策體系和激勵機制。發(fā)放2025年9月開(kāi)始申領(lǐng)育兒補貼，育兒目前全國累計提交3170多萬(wàn)條申領(lǐng)信息，補貼各地已經(jīng)于本月中旬陸續開(kāi)始發(fā)放育兒補貼。陸續

今年7月，開(kāi)始全國性的發(fā)放重要民生政策——國家育兒補貼制度實(shí)施方案（下稱(chēng)“方案”）7月28日公布：2025年1月1日起，無(wú)論一孩、育兒二孩、補貼三孩，陸續每年均可領(lǐng)取3600元補貼，開(kāi)始直至年滿(mǎn)3周歲。發(fā)放方案明確，育兒補貼按年發(fā)放，中央財政按比例對東部、中部、西部地區予以補助，地方可根據財力適當提標，提標部分所需資金由地方財政自行承擔。

近期，首個(gè)育兒補貼地方提標細則出臺。根據鄂爾多斯市衛健委發(fā)布的《鄂爾多斯市育兒補貼申領(lǐng)倡議書(shū)》，補貼按照“就高不就低”的原則，不進(jìn)行疊加。其中，一孩、二孩仍執行國家育兒補貼標準（3600元/年），三孩超出國家標準部分執行市級育兒補貼標準（10000元/年，即國家3600元+市級6400元），發(fā)放補貼至其年滿(mǎn)3周歲。

首都經(jīng)濟貿易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟學(xué)院教授姜全保對第一財經(jīng)分析，我國幅員遼闊，各地經(jīng)濟發(fā)展水平存在差異，既有省際差異，也有省域內各地市之間的差異。因此，在國家育兒補貼制度的基礎上，各地因地制宜，盡力而為、量力而行，在本地財力允許的范圍內出臺補貼政策。

當前，我國已由人口增量發(fā)展轉向減量發(fā)展階段，人口發(fā)展呈現少子化、老齡化、區域人口增減分化的趨勢性特征。

河北大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授王金營(yíng)撰文分析，未來(lái)人口發(fā)展面臨嚴峻挑戰。長(cháng)期低生育率將導致人口規?？s減、結構老化以及區域人口增減分化。若低生育率問(wèn)題未在2025—2050年有效緩解，2050年后人口年均縮減速度可能達1.5%，到21世紀末人口總量將大幅下降，老齡化水平或超過(guò)40%，這將對產(chǎn)業(yè)、城市、基礎設施與公共服務(wù)體系的穩定構成影響。因此，持續偏低的生育率已成為制約人口高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。

全國政協(xié)委員、中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹近日撰文稱(chēng)，當前，我國正處于人口負增長(cháng)的初期階段，唯有精準識別家庭需求，以更大決心、更實(shí)舉措及時(shí)調整政策方向，推動(dòng)生育支持政策從量變到質(zhì)變，建設生育友好型社會(huì )。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十五個(gè)五年規劃的建議》（下稱(chēng)《建議》）提出，倡導積極婚育觀(guān)，優(yōu)化生育支持政策和激勵措施，發(fā)揮育兒補貼和個(gè)人所得稅抵扣政策作用，有效降低家庭生育養育教育成本?！督ㄗh》明確，完善生育保險制度，落實(shí)生育休假制度，實(shí)施早孕關(guān)愛(ài)行動(dòng)、孕育和出生缺陷防治能力提升計劃。深入開(kāi)展托育服務(wù)補助示范試點(diǎn)，發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)，逐步完善相關(guān)制度。

王金營(yíng)分析稱(chēng)，“十五五”時(shí)期，需將提升生育率納入人口發(fā)展全局，通過(guò)短期任務(wù)落地與長(cháng)期戰略推進(jìn)的有機結合，為中國式現代化筑牢人口根基。包括構建全鏈條生育成本分擔機制，完善生育友好型公共服務(wù)體系，培育塑造積極的婚育社會(huì )文化。其中，在構建全鏈條生育成本分擔機制方面，針對孕育、托育、教育、醫療、住房等直接成本過(guò)高問(wèn)題，“十五五”時(shí)期應加快建立完整、可落地的成本降低與分擔制度。

根據央視新聞報道，雷海潮表示，在經(jīng)濟支持方面，將三歲以下嬰幼兒的照護費用納入個(gè)人稅收抵扣范圍，扣除標準提高到2000元，免除公辦幼兒園大班的保教費，擴大生育保險的覆蓋面，推動(dòng)實(shí)現生育津貼直接發(fā)放到個(gè)人，建立實(shí)施育兒補貼制度，對符合法律法規規定生育的三周歲以下嬰幼兒，每年發(fā)放3600元的補助，這是惠民生投資于人的重要制度性安排。在服務(wù)支持方面，截至目前，全國共有托育服務(wù)機構12.6萬(wàn)家，托位總數達到665.7萬(wàn)個(gè)。其中，普惠托位數明顯增長(cháng)，千人口的托位數已經(jīng)達到4.73，超額完成“十四五”規劃中提出的千人口托位數4.5的目標。在時(shí)間支持方面，各省份普遍延長(cháng)產(chǎn)假至158天或以上，設立了15天左右的配偶陪產(chǎn)假，5到20天不等的育兒假，全社會(huì )支持生育的氛圍日益濃厚。