隨著(zhù)一攬子化解地方政府隱性債務(wù)舉措快速落地，吉林將退又一個(gè)省份將退出債務(wù)高風(fēng)險省份名單。出債

近日，風(fēng)險吉林省財政廳在《中國財政》雜志上公開(kāi)撰文稱(chēng)，省份當地風(fēng)險防控實(shí)現歷史性突破。名單截至2025年9月末，有何影響全省存量隱性債務(wù)余額下降近90%，吉林將退融資平臺數量壓減比例超70%，出債經(jīng)國家專(zhuān)班復核評估，風(fēng)險已符合退出債務(wù)重點(diǎn)省份條件，省份化債經(jīng)驗被財政部作為首期專(zhuān)報模板推廣示范。名單

財達證券常務(wù)副總經(jīng)理胡恒松告訴第一財經(jīng)，有何影響這是吉林將退繼內蒙古退出債務(wù)重點(diǎn)省份之后，第二個(gè)符合退出債務(wù)重點(diǎn)省份條件的出債地區。這不僅使得當地政府投融資行為政策限制減少，風(fēng)險推動(dòng)當地經(jīng)濟發(fā)展，而且也給其他一些省份化債提供可復制范例，提振各地化債信心，也展示了中央化解地方債務(wù)風(fēng)險的決心與能力。

此前為了防范地方債務(wù)風(fēng)險，中國將12個(gè)省份納入債務(wù)高風(fēng)險地區名單，政府投資項目受到約束。其中納入上述名單中的內蒙古今年已經(jīng)公開(kāi)表示當地退出債務(wù)高風(fēng)險地區名單，吉林則是第二個(gè)公開(kāi)表示符合退出上述名單條件的省份。

今年政府工作報告在部署化債時(shí)，明確提出“動(dòng)態(tài)調整債務(wù)高風(fēng)險地區名單，支持打開(kāi)新的投資空間”。

上圖來(lái)自吉林省財政廳披露的2025年第十三批吉林省政府債券信息披露文件

根據中誠信國際研究院研報，退出債務(wù)高風(fēng)險省份名單，需要在壓減地方政府融資平臺幅度、隱性債務(wù)率、本地區金融債務(wù)占地區生產(chǎn)總值比重等滿(mǎn)足相應標準。

胡恒松分析，吉林省能夠以較快的速度滿(mǎn)足退出債務(wù)重點(diǎn)省份的條件，除了財政保障能力顯著(zhù)增強、資源資產(chǎn)改革成效突出和金融生態(tài)穩步優(yōu)化等原因外，還跟當地融資平臺數量相對較少（2022年約65家）和隱性債務(wù)規模相對較小有關(guān)。

近年中央加大對吉林化債支持，其中6萬(wàn)億元化債額度中吉林獲得額度超千億。另外吉林加大盤(pán)活存量資產(chǎn)資源力度，使得財政收入保持較快增長(cháng)，這都為化債提供支持。

吉林省財政廳數據顯示，2025年前10個(gè)月，吉林省一般公共預算收入1110.7億元，同比增長(cháng)12.6%。2024年這一收入1191.4億元，同比增長(cháng)10.8%。當地財政收入兩位數增速明顯高于同期全國財政收入平均增速。

另外，吉林省財政廳數據顯示，當地通過(guò)四輪“資產(chǎn)大起底”全面摸清國有資產(chǎn)資源底數，全省實(shí)現資產(chǎn)資源總規模和可盤(pán)活規?！半p增長(cháng)”，累計盤(pán)活資產(chǎn)資源超1000億元，為各地防風(fēng)險、穩運行、促發(fā)展提供有力支撐。

正是在上述舉措之下，吉林化債進(jìn)度明顯加快。今年5月，吉林省召開(kāi)的財政金融重點(diǎn)工作專(zhuān)題會(huì )議上提出，加快退出債務(wù)高風(fēng)險省份行列。而目前當地已符合退出債務(wù)重點(diǎn)省份條件。

長(cháng)期關(guān)注地方債的中央財經(jīng)大學(xué)教授溫來(lái)成告訴第一財經(jīng)，吉林退出債務(wù)高風(fēng)險省份名單后，當地政府投資項目的限制會(huì )減少，這有利于拉動(dòng)當地經(jīng)濟增長(cháng)。另外，這也提振了其他各類(lèi)市場(chǎng)主體對吉林經(jīng)濟發(fā)展信心，有利于優(yōu)化當地營(yíng)商環(huán)境，吸引社會(huì )資本投資。

“退出債務(wù)重點(diǎn)省份之后，吉林將不再使用相關(guān)政策限制，省內各級地方政府、地方國有企業(yè)、城投公司等的投資行為和融資行為的主動(dòng)性和靈活性會(huì )有所增強，比如重大項目建設審批流程效率會(huì )提高，金融機構會(huì )加強對區域內地方國有企業(yè)和城投公司的支持力度，這有望進(jìn)一步提高區域地方債務(wù)化解水平，推動(dòng)地區經(jīng)濟修復和發(fā)展?！焙闼烧f(shuō)。

胡恒松表示，吉林退出債務(wù)重點(diǎn)省份之后，雖然政策限制減少，但也意味著(zhù)當地的化債政策支持可能也會(huì )減少，因此機遇與挑戰并存，需要平衡好區域化債與經(jīng)濟發(fā)展的需求。

溫來(lái)成認為，盡管退出了債務(wù)重點(diǎn)省份名單，但吉林當前債務(wù)壓力仍比較大，仍需要進(jìn)一步加強地方政府債務(wù)的管理，建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應的地方政府債務(wù)管理長(cháng)效機制，來(lái)促進(jìn)吉林經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

根據吉林省財政廳公開(kāi)的2025年第十三批吉林省政府債券信息披露文件，截至2024年底，吉林地方政府債務(wù)余額為9993.4億元，地方政府債務(wù)率為202.9%，地方政府負債率為69.59%。當地債務(wù)余額控制在限額之內，債務(wù)風(fēng)險總體安全可控。

今年8月份吉林省財政廳公開(kāi)的《吉林省人民政府關(guān)于吉林省2024年決算和2025年預算1—6月執行情況的報告》指出，當地政府法定債務(wù)付息等剛性支出保障壓力較大。下一步協(xié)同推進(jìn)化債化險清欠。比如用好國家置換債券，大力推行債貸結合模式，杠桿化使用國家增量資源，盤(pán)活專(zhuān)項債資產(chǎn)，堅持降隱性債與存量法定債并重，有效控制全口徑債務(wù)率?！耙黄笠徊摺毖芯咳谫Y平臺退出路徑，加快推進(jìn)融資平臺轉型。

除了內蒙古、吉林外，其他省份也加快退出債務(wù)高風(fēng)險名單。

比如，今年3月，全國人大代表、寧夏財政廳廳長(cháng)孫志公開(kāi)表示，今年的《政府工作報告》提出，要動(dòng)態(tài)調整債務(wù)高風(fēng)險地區的名單，對照國家標準，寧夏已符合退出債務(wù)高風(fēng)險省份的條件，前期寧夏已向國務(wù)院提出申請，請財政部、金融監管總局等國家部委給予支持。而年初的寧夏預算報告提出，今年積極推動(dòng)我區退出債務(wù)高風(fēng)險省份。

胡恒松表示，隨著(zhù)化債進(jìn)程的進(jìn)一步推動(dòng)，各地在化債政策的支持下以低息、長(cháng)期的債務(wù)置換了地方高息、短期的隱性債務(wù)，極大地緩解了即期償債壓力，預計其他債務(wù)重點(diǎn)省份也會(huì )陸續滿(mǎn)足退出條件。

(責任編輯：時(shí)尚)