事實(shí)上，廣州今年以來(lái)，擬新北京、增億注入政府江蘇等地已作出類(lèi)似專(zhuān)項債擴圍的元專(zhuān)探索，將專(zhuān)項債投向政府投資基金，項債撬動(dòng)社會(huì )資本，投資重點(diǎn)支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)及城市更新項目?；?/p>

8月6日，廣州江蘇省財政廳披露的擬新《江蘇省2025年地方政府債務(wù)限額及省級預算調整方案（草案）》顯示，省級財政安排90億元專(zhuān)項債券資金用于注資創(chuàng )業(yè)投資類(lèi)政府投資基金。增億注入政府6月，元專(zhuān)北京市財政局也公開(kāi)披露發(fā)行了100億元10年期專(zhuān)項債券資金投向北京市政府投資引導基金，項債用于出資創(chuàng )業(yè)投資類(lèi)項目及子基金。投資

而此前要求，基金地方政府不得將專(zhuān)項債券作為政府投資基金、廣州產(chǎn)業(yè)投資基金等各類(lèi)股權基金的資金來(lái)源。不過(guò)，去年底國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專(zhuān)項債券管理機制的意見(jiàn)》，擴大專(zhuān)項債券投向領(lǐng)域，實(shí)行專(zhuān)項債券投向領(lǐng)域“負面清單”管理，未納入“負面清單”的項目均可申請專(zhuān)項債券資金。

上海對外經(jīng)貿大學(xué)金融管理學(xué)院講師錢(qián)一蕾表示，專(zhuān)項債投入政府引導基金，一方面有助于發(fā)揮財政資金的杠桿與引導作用。產(chǎn)業(yè)引導基金的核心運作模式是“政府引導、市場(chǎng)運作”。

具體來(lái)看，專(zhuān)項債資金作為產(chǎn)業(yè)引導基金的一部分投入后，能夠吸引社會(huì )資本共同參與，共同推動(dòng)當地產(chǎn)業(yè)集聚和升級。這種模式既放大了財政資金的投資撬動(dòng)杠桿，更重要的是引入了市場(chǎng)化的篩選機制和專(zhuān)業(yè)的投后管理能力，有助于提高財政資金的配置效率。

另一方面，錢(qián)一蕾認為，此舉也為專(zhuān)項債資金尋找了新的有效投資出口。隨著(zhù)部分地區傳統基建項目趨于飽和，符合收益條件的優(yōu)質(zhì)項目變得稀缺。將專(zhuān)項債的投資范圍拓寬至產(chǎn)業(yè)引導基金，為地方政府手中龐大的專(zhuān)項債資金開(kāi)辟了新的、具有長(cháng)期回報潛力的投資渠道。這既能保障專(zhuān)項債的發(fā)行規模得以維持，為穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)做出貢獻，又能將資金引導至更符合未來(lái)發(fā)展方向的領(lǐng)域，實(shí)現“穩增長(cháng)”與“調結構”兩大目標的統一。