【環(huán)球時(shí)報報道 記者 陳子帥】“美國攪黃國際航運減排計劃！擔憂(yōu)”法國24小時(shí)新聞電視臺18日以此為題報道稱(chēng)，成本17日，上升施壓在倫敦舉行的威脅國際海事組織（IMO）海洋環(huán)境保護委員會(huì )特別會(huì )議上，受美國威脅對支持國家實(shí)施制裁的進(jìn)行減排計劃影響，一項擬定的報復旨在限制全球航運業(yè)溫室氣體排放的框架提案被迫擱置，各方?jīng)Q定將最終表決推遲12個(gè)月。美國多位業(yè)內人士表示，致全談判破裂對整治航運業(yè)污染排放的球航努力造成重大打擊，表決的運業(yè)推遲也讓航運業(yè)陷入了不確定性之中。

“脫碳進(jìn)程失去動(dòng)力”

IMO會(huì )員國今年4月制定了一項航運業(yè)減排框架草案，擱淺力爭到2050年前實(shí)現行業(yè)凈零排放。擔憂(yōu)根據草案，成本船舶需逐步減少對碳排放燃料的上升施壓依賴(lài)，并為超額排放支付費用，威脅相關(guān)收入將用于支持發(fā)展中國家清潔能源轉型；排放低于設定閾值的船舶可儲存或交易多余的減排額度；若船舶完全轉向零排或近零排放燃料，則可獲得財政激勵。草案原定于上述特別會(huì )議上進(jìn)行表決，如果獲得通過(guò)，這將成為首個(gè)具有法律約束力的全球航運減排體系。

據法國24小時(shí)新聞電視臺報道，會(huì )議上各方分歧進(jìn)一步加劇，其中石油生產(chǎn)國與非石油生產(chǎn)國之間的分歧尤為明顯。與會(huì )代表最終臨時(shí)決定投票是否推遲這項計劃，推遲投票以57票贊成49票反對獲得通過(guò)，相關(guān)提案一年后再商定。

報道提到，如果這一全球航運碳定價(jià)機制得以通過(guò)，即便美國也難以規避——根據國際海事組織公約，簽約國可在外國船舶?？科陂g對其進(jìn)行檢查，甚至對違規船舶實(shí)施扣押。路透社18日報道稱(chēng)，航運業(yè)界原本期待該監管框架能降低投資風(fēng)險，推動(dòng)替代燃料和現代船舶的投資。丹麥航運巨頭馬士基表示IMO的決定令行業(yè)脫碳進(jìn)程失去動(dòng)力，將觀(guān)望該組織如何推進(jìn)框架制定工作。

“這些人行為如同黑幫”

IMO表示，多國對擬議的全球排放定價(jià)機制持反對意見(jiàn)，包括美國在內的一些主要經(jīng)濟體擔心，這一機制可能變相成為“碳稅”，并導致航運成本上升超過(guò)10%。然而，美國對該框架的激烈反應引發(fā)外媒廣泛關(guān)注，包括英國廣播公司（BBC）、路透社、彭博社在內的多家媒體將此次決議的擱置歸因于美國的施壓。

據美國有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)（CNN）報道，美國政府曾大力阻撓全球航運業(yè)為自身氣候污染埋單，為此進(jìn)行了聲勢浩大的反對運動(dòng)。上周四，特朗普在“真相社交”平臺發(fā)文稱(chēng)，他對投票感到“憤怒”，并表示美國“絕不會(huì )支持這項全球綠色新騙局稅”。美國國務(wù)院還威脅要對支持該“碳稅”的國家采取報復措施，包括禁止相關(guān)國家船只進(jìn)入美國港口、實(shí)施簽證限制、提高費用，以及對支持由環(huán)?；顒?dòng)人士推動(dòng)、會(huì )加重美國消費者負擔的氣候政策官員實(shí)施制裁。

英國《金融時(shí)報》18日報道稱(chēng)，美國及其盟友在公開(kāi)和私下對各國施加巨大壓力?！斑@些人行為如同黑幫。我在國際海事組織會(huì )議上從未見(jiàn)過(guò)此類(lèi)行為?！币晃籌MO的資深人士表示。

路透社表示，美國政府正尋求在全球航運領(lǐng)域發(fā)揮更大作用，此前就曾以關(guān)稅為武器，迫使美國的貿易伙伴接受對其更有利的條款。

2050年排放量或增長(cháng)150%

英國《衛報》近日報道稱(chēng)，全球航運業(yè)每年的溫室氣體排放量約占全球總量的3%，若不采取任何行動(dòng)，到2050年這一比例可能升至10%。專(zhuān)家認為，此次談判破裂不僅對整治航運業(yè)污染的努力造成重大打擊，也意味著(zhù)氣候外交的又一次失敗。

BBC說(shuō)，航運業(yè)對該提案普遍持支持態(tài)度，因為提案提供了統一的全球標準。環(huán)保組織“運輸與環(huán)境”航運部門(mén)主管表示，“這一推遲讓航運業(yè)陷入不確定性之中?！? ? ?

路透社認為，全球約90%的貿易通過(guò)海運進(jìn)行，如果沒(méi)有一套公認的碳減排機制，航運業(yè)的排放量恐將大幅飆升。BBC報道提到，航運業(yè)始終未能實(shí)現減排，部分原因是缺乏成本激勵，目前沒(méi)有任何燃料比船舶使用的柴油更便宜。國際海事組織此前預測，到2050年，航運業(yè)的排放量可能會(huì )增長(cháng)10%至150%。