綜合法媒報道，美俄密談一份由美國特朗普政府與俄羅斯高層私下醞釀的點(diǎn)俄“28點(diǎn)和平計劃”正在基輔和歐洲多國首都引發(fā)震動(dòng)。按照目前泄露的烏和內容，這一方案要求烏克蘭割讓包括整個(gè)頓巴斯在內的平計大面積領(lǐng)土，大幅裁減軍隊規模，劃烏放棄關(guān)鍵武器，克蘭并在未來(lái)不再接受外國軍事援助。最新與此同時(shí)，美俄密談美國及部分國家將承認克里米亞和頓巴斯為俄羅斯領(lǐng)土。點(diǎn)俄作為交換，烏和美國會(huì )向烏克蘭提供尚不明確的平計安全“保障”。
就在方案內容被媒體曝光后，劃烏烏克蘭方面作出公開(kāi)回應，克蘭確認已收到美方“計劃草案”，最新并表示愿與華盛頓“建設性合作”，美俄密談預計澤連斯基將在近期與特朗普就此直接溝通。歐洲方面則強烈反對任何在烏克蘭與歐洲缺席情況下擬定的安排，強調和平不能建立在基輔“被迫讓步”的基礎上。
01美俄“密室外交”，繞開(kāi)烏克蘭與歐洲
過(guò)去幾周，美俄之間圍繞烏克蘭局勢的斡旋不斷傳出，但都未能真正為沖突畫(huà)上句號。最新一次嘗試，是由美國總統特朗普的特使史蒂夫·維特科夫（Steve Witkoff）與俄羅斯主權基金負責人、普京親信基里爾·德米特里耶夫（Kirill Dmitriev）牽頭，在10月德米特里耶夫訪(fǎng)問(wèn)美國期間密談籌劃。
美國網(wǎng)站Axios首先披露了這份仍在打磨中的“28點(diǎn)計劃”。據《金融時(shí)報》報道，維特科夫本周已將初步文本交給基輔，但烏克蘭和歐洲均未參與制定過(guò)程。法媒形容，這是美俄在“繞過(guò)烏克蘭與歐洲”的前提下，試圖為整個(gè)歐洲安全格局重新劃線(xiàn)。
這項舉動(dòng)恰逢烏克蘭政壇風(fēng)波不斷：能源領(lǐng)域的重大腐敗案導致兩名部長(cháng)下臺，一位澤連斯基親信在檢察部門(mén)搜查前夕匆忙離職。分析人士認為，此時(shí)推出該計劃明顯試圖利用基輔在輿論和政治上的弱勢時(shí)機，對其施加壓力。
02 烏克蘭最新回應
烏克蘭方面向華盛頓發(fā)出開(kāi)放信號，表示愿意與美國“以建設性的方式”合作，以繼續鞏固西方對烏克蘭的支持?；o方面還表示，預計將在未來(lái)幾天與美國總統唐納德·特朗普展開(kāi)直接溝通。
烏克蘭總統府隨后在Telegram發(fā)布消息，確認澤連斯基已經(jīng)正式收到一份來(lái)自美國的“計劃草稿”。美方認為，該草案可能為外交進(jìn)程帶來(lái)新的動(dòng)力。烏克蘭方面則表示，澤連斯基計劃在近期與特朗普討論這一方案。
03 領(lǐng)土安排：頓巴斯、克里米亞“寫(xiě)進(jìn)協(xié)議”
從目前媒體掌握的內容看，這份計劃在領(lǐng)土問(wèn)題上幾乎完全采納了莫斯科的“最大化條件”：
頓巴斯整體割讓：
按照Axios的說(shuō)法，烏克蘭將被要求放棄整個(gè)頓巴斯地區，也就是頓涅茨克州和盧甘斯克州全部領(lǐng)土，即便烏軍目前仍控制其中約14%～15%。
頓巴斯“非軍事化”：
頓巴斯將被設為“非軍事區”，理論上不得駐扎俄軍，但細節尚未明確。
克里米亞與頓巴斯“俄屬”得到國際社會(huì )認可：
美國以及“其他國家”將在協(xié)議框架下承認克里米亞和頓巴斯為俄羅斯領(lǐng)土。烏克蘭是否需要在法律層面做出同樣承認，目前說(shuō)法不一，有版本稱(chēng)“華盛頓承認，但不強迫基輔表態(tài)”。
此外，關(guān)于赫爾松和扎波羅熱地區，有曝料提到，這兩地仍在交火線(xiàn)兩側分割控制，烏方約掌握二成多領(lǐng)土，有可能在后續條款中被納入進(jìn)一步“協(xié)商割讓”的空間，但具體內容未知。
對基輔而言，這樣的領(lǐng)土安排與其一再強調的“恢復領(lǐng)土完整”目標背道而馳，烏方官員向法新社表示，這更像是“披著(zhù)和平外衣的單方面屈服”。
04 裁軍、斷援、禁遠程武器：烏克蘭安全被“掏空”？
除了領(lǐng)土劃分，“28點(diǎn)計劃”在安全與軍力方面同樣對烏克蘭提出了嚴苛的條件：
軍隊規模削減一半
《金融時(shí)報》稱(chēng)，美俄談判文本要求烏克蘭將現有軍隊規?？s減一半，壓縮至約40萬(wàn)兵力。這被視為觸碰烏方核心紅線(xiàn)之一。
放棄部分關(guān)鍵武器類(lèi)別
方案中寫(xiě)明，烏克蘭需放棄某些“關(guān)鍵武器類(lèi)別”，但目前尚未公開(kāi)具體清單。對一個(gè)在前線(xiàn)承受持續打擊的國家而言，這意味著(zhù)防御能力被顯著(zhù)削弱。
停止接受外國軍事援助
該協(xié)議規定，烏克蘭未來(lái)將不得再接受任何外國軍事援助。如今美國、德國、英國是其主要軍援來(lái)源，法國近兩年也已成為烏克蘭在歐洲的重要支持者之一。
援助“歸零”不僅是象征性信號，更會(huì )實(shí)質(zhì)性削弱烏軍補給與現代化能力。
禁止西方遠程打擊武器進(jìn)入烏克蘭
方案還要求烏克蘭不得再獲得能夠深入打擊俄境內目標的西方遠程武器。此前美國內部曾討論，通過(guò)“賣(mài)給歐洲再由歐洲轉交”的方式向烏提供“戰斧”巡航導彈，以避免由美國納稅人直接埋單，如今這一選項也將在文本中被關(guān)上。
這些條款組合在一起，被不少觀(guān)察人士視為在領(lǐng)土框架之外，再對烏克蘭的中長(cháng)期安全“再削一刀”。
05 不駐外軍、俄語(yǔ)與教會(huì )地位
計劃還涉及烏克蘭內部政治與社會(huì )結構的一系列敏感議題：
禁止任何外國軍隊駐扎烏克蘭
據報道，方案要求烏克蘭承諾本國領(lǐng)土上不得駐扎任何外國軍隊。此前，一些歐洲國家曾探討在沖突結束后派出維和或監督力量，以防沖突重啟，這一思路將在協(xié)議框架下被封堵。
俄語(yǔ)獲國家官方語(yǔ)言地位
按照泄露內容，協(xié)議要求烏克蘭將俄語(yǔ)設置為“官方語(yǔ)言”。這是莫斯科長(cháng)期反復提出的政治訴求之一，也觸及烏國內關(guān)于語(yǔ)言與身份認同的敏感神經(jīng)。
俄羅斯正教會(huì )烏克蘭分支獲“官方地位”
計劃還擬賦予俄羅斯正教會(huì )烏克蘭分支“正式法律地位”。這再次呼應了克里姆林宮多年來(lái)希望在宗教與文化層面加深對烏克蘭影響的政治目標。
這些條款讓外界擔憂(yōu)，即使在槍聲暫時(shí)停歇的情況下，烏克蘭也可能在制度、文化與宗教層面面臨“被俄化”的長(cháng)期風(fēng)險。
06 歐洲強硬回擊：和平不能建立在“投降”之上
對于一份在烏克蘭與歐洲“缺席”的情況下設計出來(lái)的方案，歐盟與主要成員國反應強烈。
歐盟外交與安全政策高級代表卡婭·卡拉斯明確表示，一個(gè)可行的方案必須讓烏克蘭人和歐洲人參與，“這是非常明確的前提”。
法國外長(cháng)讓-諾埃爾·巴羅多次強調，“和平不能是基輔的投降”，并重申歐洲堅持“公正且持久的和平”，同時(shí)需要足夠的安全保障，防止再次沖突。
與此同時(shí)，德國總理默茨與法國總統馬克龍在柏林共進(jìn)晚餐時(shí)也就這一計劃交換了意見(jiàn)，英國首相斯塔默臨時(shí)加入會(huì )晤。多名歐洲領(lǐng)導人私下表示，無(wú)法接受被置于美俄“既成事實(shí)”面前，只能事后“被通知”的局面。
歐洲內部一方面開(kāi)始討論自己的“外交出路”，試圖在未來(lái)美俄談判前爭取更多話(huà)語(yǔ)權，另一方面仍強調當前首要任務(wù)是維持對基輔的堅定支持與對莫斯科的持續壓力。
07 俄軍繼續推進(jìn)，烏西部遭遇致命夜襲
外交動(dòng)作并未阻止俄軍在戰場(chǎng)上的推進(jìn)。11月19日至20日夜間，烏克蘭西部遭到新一輪大規模襲擊。
在捷爾諾波爾，至少25人身亡，其中包括3名兒童；另有92人受傷，其中18名兒童。
烏克蘭外長(cháng)瑟比加表示：“這才是俄羅斯所謂‘和平計劃’的真實(shí)樣子?！?/p>
法國外交部在當晚回應稱(chēng)：“這起殘酷、不可接受的襲擊再次證明，俄羅斯毫無(wú)結束沖突的意愿?！?/p>