29年前，老農保四川省宜賓市長(cháng)寧縣一對戀人去鎮政府民政辦領(lǐng)結婚證，宜賓被要求繳納200元錢(qián)購買(mǎi)一份社會(huì )養老保險。老人領(lǐng)結現在這對夫妻都老了，年前卻發(fā)現當初斥“巨資”購買(mǎi)的婚證“養老保險”并不存在。

2025年8月21日，時(shí)買(mǎi)60歲的僅能金元當事人粟培告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn），最近他聯(lián)系長(cháng)寧縣民政局，退本該局工作人員明確告訴他“養老保險”無(wú)法兌現，老農保但可以退回當初購買(mǎi)保險時(shí)繳納的宜賓200元本金，粟培拒絕了。老人領(lǐng)結

8月21日，年前長(cháng)寧縣梅洞鎮便民服務(wù)中心的婚證工作人員向澎湃新聞確認，粟培是時(shí)買(mǎi)有那么一個(gè)“紅本本”，但當時(shí)并沒(méi)有養老系統，僅能金元現在唯一的解決方式就是退還當年的200元保險金。

視頻編輯：張兆億(00:21)

澎湃新聞注意到，民政部1992年1月3日發(fā)布了一份《縣級農村社會(huì )養老保險基本方案（試行）》，方案對當時(shí)縣級農村社會(huì )養老保險情況作了規定，而粟培結婚時(shí)購買(mǎi)的社會(huì )養老保險或在該背景下產(chǎn)生。

不過(guò)，據四川綿陽(yáng)多位退休民政干部稱(chēng)，當年保險制初立，民政部門(mén)的確推出過(guò)一些保險，但從未將保險與領(lǐng)結婚證捆綁，更未強制推行過(guò)。而且當年由基層民政部門(mén)推出的這些保險，有的后來(lái)被清退，有的與社保合并了。長(cháng)寧縣粟培這樣一直到應該領(lǐng)取養老金的時(shí)候都還未解決的情況，他們也是第一次聽(tīng)說(shuō)。

憑證首頁(yè)加蓋長(cháng)寧縣民政局公章。受訪(fǎng)者提供

29年前領(lǐng)結婚證時(shí)被“搭售”農村社會(huì )養老保險

1996年時(shí)的粟培31歲，跟很多人一樣，對什么是社會(huì )養老保險都不太清楚，但他說(shuō)記得當時(shí)不購買(mǎi)該保險不給辦理結婚證。他說(shuō)，至少在他們鎮上，當時(shí)結婚的人都被要求購買(mǎi)了該保險。

澎湃新聞注意到，粟培當時(shí)的繳費收據單為《長(cháng)寧縣農村社會(huì )養老保險基金繳款收據》，收款時(shí)間是1996年12月4日，金額200元。收據上加蓋的是長(cháng)寧縣人民政府梅硐鎮人民政府公章，并發(fā)放了《農村社會(huì )養老保險手冊》，封面顯示，該手冊由長(cháng)寧縣農村社會(huì )養老保險事業(yè)管理處頒發(fā)，但首頁(yè)加蓋的是長(cháng)寧縣民政局公章，首頁(yè)還特別說(shuō)明““本手冊是計發(fā)保險待遇的依據”。繳費記錄注明：“一次性繳納200元?！?/p>

粟培提供的結婚證顯示，他與妻子登記結婚時(shí)間也是1996年12月4日?？梢源_認，其辦理結婚證與購買(mǎi)該保險確實(shí)是在同一天內完成。

粟培稱(chēng)，對方當時(shí)說(shuō)的是，購買(mǎi)了這個(gè)保險60歲以后可領(lǐng)取“工資”，但具體發(fā)放方式等細節均未說(shuō)明，當時(shí)許多人都和他一樣，對養老保險缺乏基本認知，只是為了辦結婚證被動(dòng)繳費。

這些年粟培一直在成都打工，今年60歲了。此前沒(méi)有購買(mǎi)過(guò)別的社保，想著(zhù)購買(mǎi)過(guò)這個(gè)保險，多少有點(diǎn)就行。

此前，他回到長(cháng)寧縣專(zhuān)門(mén)去社保局咨詢(xún)，卻被告知根本沒(méi)有他的社保檔案。粟培說(shuō)，社保局以“當時(shí)社保局尚還沒(méi)有成立”“無(wú)存檔記錄”為由，不承認他購買(mǎi)的這份社會(huì )養老保險的有效性，由于“蓋的章是民政局的章，也是民政局收的費”，社保局建議他去找民政局。然后，他找到了長(cháng)寧縣民政局，工作人員了解情況后告訴他沒(méi)有“工資”。

當年鎮政府民政辦相關(guān)職能現已集中到了鎮政府便民服務(wù)中心，粟培隨后到了長(cháng)寧縣梅洞鎮便民大廳，相關(guān)人員在看見(jiàn)證件后稱(chēng)，“這是第一次看到這么個(gè)本本兒”，只能退還他當年繳納的200元本金。

粟培沒(méi)接受退錢(qián)，離開(kāi)了?！暗貋?lái)后他還是想不通，當年200元錢(qián)可不是小數?！彼谂嗾f(shuō)。

8月21日，長(cháng)寧縣梅洞鎮便民服務(wù)中心的工作人員向澎湃新聞確認，由于時(shí)間太久遠，雖然粟培有一個(gè)“紅本本”，但當時(shí)并沒(méi)有養老系統。這位工作人員表示，他們也幫忙一級一級地問(wèn)了，現在唯一的解決方式就是退還當年的200元保險金。這位工作人員甚至反問(wèn)記者：“那不退錢(qián)咋個(gè)辦呢，你給我們一個(gè)建議嘛？”

繳費記錄：“一次性”“200元”。受訪(fǎng)者提供

宜賓市有地方在2014年曾全面退還“老農?！?/strong>

8月22日，30年前在四川綿陽(yáng)一鄉鎮工作的退休民政干部張華植告訴澎湃新聞，在他的記憶中，應該是在1992年之后才開(kāi)始有社保這個(gè)說(shuō)法，農村老百姓更不了解，這個(gè)所謂的“農村社會(huì )養老保險基金”他并不知情，應該不是全省統一要求。他所在的鄉鎮從未有過(guò)將購買(mǎi)養老保險與領(lǐng)結婚證掛鉤的規定。

張華植說(shuō)，那時(shí)候保險事業(yè)才起步，一個(gè)人幾十、百把塊錢(qián)就可以買(mǎi)一份。社保局成立之后，購買(mǎi)人資料檔案就轉到社保局合并了，當年交錢(qián)的收據憑證都在社保局能夠查到，購買(mǎi)人最終是受益了的。

不過(guò)，另一位鄰近鄉鎮的民政干部表示，他對這個(gè)“基金”有一點(diǎn)印象，的確賣(mài)過(guò)，但也從未強制，也沒(méi)有與結婚證捆綁的說(shuō)法，只是動(dòng)員購買(mǎi)。他說(shuō)，后來(lái)這個(gè)“基金”的確不能兌付，據他所知，他所在的地區早些年就已經(jīng)清退了。

綿陽(yáng)一位村民表示，上世紀90年代前后她購買(mǎi)過(guò)類(lèi)似的保險，她買(mǎi)的保險是100元一股，是由當地信用社賣(mài)出去的，最后也不能兌現，大約20年前就已經(jīng)退了?！靶庞蒙缰鲃?dòng)找我們退的，按130元一股退的?！痹摯迕癖硎?。

澎湃新聞注意到，目前在一些地方政府網(wǎng)站仍可以看到一份由民政部辦公廳在1992年1月3日發(fā)布的《縣級農村社會(huì )養老保險基本方案（試行）》文件。該文件明確該保險對象為不由國家供應商品糧的農村人口，領(lǐng)取養老保險金年齡一般在60周歲以后。

方案明確：資金籌集堅持以個(gè)人交納為主，集體補助為輔，國家給予政策扶持的原則。月交費標準設2、4、6、8、10、12、14、16、18、20元十個(gè)檔次，交費標準范圍的選擇以及按月交費還是按年交費，均由縣（市）政府決定。該養老保險費可以補交和預交。補交后，總交費年數不得超過(guò)四十年。預交年數一般不超過(guò)三年。

方案還要求縣（市）農村社會(huì )養老保險機構，在指定的專(zhuān)業(yè)銀行設立農村社會(huì )養老保險基金專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)賬專(zhuān)管，專(zhuān)款專(zhuān)用。民政部門(mén)和其他部門(mén)都不能動(dòng)用資金。各鄉鎮交納的養老保險基金直接入銀行的專(zhuān)戶(hù)。養老保險基金原則上不由地方直接用于投資，而是存入銀行，地方通過(guò)向銀行貸款，用于建設。

對比可以發(fā)現，上述方案內容與粟培購持有當年的《農村社會(huì )養老保險手冊》內容大致吻合，該手冊正是由“長(cháng)寧縣農村社會(huì )養老保險事業(yè)管理處、中華人民共和國民政部監制”。

在民間，不少人將1992年開(kāi)始推行的農村養老保險叫作“老農?！?。

2009年9月1日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》，“新農?！遍_(kāi)始試點(diǎn)并全國推行。各地也相應啟動(dòng)了“老農?！钡摹安?、轉、退”工作。

據央廣網(wǎng)2014年4月發(fā)布的一則報道，宜賓縣（2018年設立為宜賓市敘州區）當時(shí)全面展開(kāi)了老農村養老保險（簡(jiǎn)稱(chēng)“老農?！保┩诉€工作。報道中一名鎮級社會(huì )事務(wù)服務(wù)中心負責人介紹，“老農?！笔?994年至1998年期間，針對農村20周歲至59周歲的村民自愿辦理的。由于新型農村和城鎮居民養老保險的實(shí)施，全鎮符合參保條件的村民，都辦理了新型農村和城鎮居民養老保險。所以按政策規定，將“老農?！北鞠⑷客诉€參保村民。記者從宜賓縣農保局獲悉，此次“老農?！蓖诉€工作，涉及全縣26個(gè)鄉鎮38116人，退還資金8865169元，退還工作計劃于當年4月底前完成。返回搜狐，查看更多