在美國和以色列的威脅阻撓下，英國、多國法國、巴勒加拿大等多國仍如期掀起對巴勒斯坦國的斯坦“承認潮”。

對此，國意以色列總理內塔尼亞胡21日發(fā)視頻稱(chēng)“絕不會(huì )有巴勒斯坦國”，西方威脅要進(jìn)一步侵蝕約旦河西岸。多國

分析人士認為，巴勒“承認潮”將有助于進(jìn)一步夯實(shí)“兩國方案”基礎，斯坦鞏固巴勒斯坦在法理上的國意主權國家地位。但從現實(shí)層面看，西方以色列的多國現行政策已讓巴勒斯坦建國變得更加困難。

誰(shuí)將承認巴勒斯坦國？巴勒

國際社會(huì )普遍認為，“兩國方案”是斯坦解決巴勒斯坦問(wèn)題的唯一現實(shí)出路，而承認巴勒斯坦國是國意落實(shí)“兩國方案”的重要步驟之一。

當前，聯(lián)合國193個(gè)會(huì )員國中約有四分之三承認巴勒斯坦國。如今，這一數字將增至150多個(gè)。

當地時(shí)間21日，葡萄牙、英國、加拿大和澳大利亞先后宣布承認巴勒斯坦國，希望為“兩國方案”注入新的動(dòng)力。

當地時(shí)間22日，法國和沙特阿拉伯將在紐約聯(lián)合國總部共同主持一場(chǎng)落實(shí)“兩國方案”的國際會(huì )議。屆時(shí)法國、比利時(shí)、盧森堡、安道爾、馬耳他、圣馬力諾等國家也將加入“承認潮”。

輿論指出，隨著(zhù)英、法的加入，美國將成為唯一不承認巴勒斯坦國且擁有否決權的安理會(huì )常任理事國。據悉，美國不會(huì )參加由法國和沙特主持的會(huì )議。

為何西方國家此時(shí)掀起“承認潮”？上海外國語(yǔ)大學(xué)中東研究所教授、中國中東學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)劉中民認為，背后由多方面因素促成。

首先，加沙局勢正在持續惡化，人道主義災難愈發(fā)凸顯，“兩國方案”正在不斷被邊緣化?！耙陨性诩由车男袕秸诓粩嗵魬饑H公平正義，已超出了其傳統西方盟友的忍耐底線(xiàn)?！眲⒅忻癖硎?，“承認潮”是“得道多助、失道寡助”的體現。

其次，歐洲國家承認巴勒斯坦國，有其現實(shí)利益考量。無(wú)論是從歐洲對阿拉伯國家的能源依賴(lài)，還是從歐洲的穆斯林族群等問(wèn)題來(lái)看，巴勒斯坦問(wèn)題都與一些歐洲國家的現實(shí)利益掛鉤。近期歐洲頻頻出現反以色列游行，也顯示出支持巴勒斯坦已成為這些國家的民意基礎。

最后，聯(lián)合國大會(huì )的召開(kāi)成為重要時(shí)間節點(diǎn)，不少?lài)蚁Ｍ璐诉M(jìn)一步向以色列施壓，并強化巴勒斯坦作為國家的國際法基礎。

“這波‘承認潮’具有一定積極意義，將有助于進(jìn)一步夯實(shí)‘兩國方案’的基礎，可能推動(dòng)巴勒斯坦從聯(lián)合國觀(guān)察員國升級為會(huì )員國，鞏固其在法理上的主權國家地位。未來(lái)以色列在否定巴勒斯坦的國家地位時(shí)，將面臨更大的國際法約束?！?劉中民說(shuō)。

但劉中民也指出，從現實(shí)層面看，一個(gè)主權國家不僅需要獲得國際承認，還需滿(mǎn)足領(lǐng)土完整、國民和平生活、政府有效治理等條件。巴勒斯坦在這幾方面均存在不足。以色列現行政策則使得巴勒斯坦建國變得更加困難。

以色列將強硬回應？

對于西方的“承認潮”，以色列回應稱(chēng)：等著(zhù)瞧。

以總理內塔尼亞胡21日發(fā)視頻威脅稱(chēng)，“絕不會(huì )有巴勒斯坦國”。他表示：“對于試圖在我們土地核心地帶建立‘恐怖主義國家’的最新企圖，我將在從美國回國后作出回應?！?/p>

按計劃，內塔尼亞胡將于25日抵達紐約參加聯(lián)合國大會(huì )一般性辯論，并于29日與美國總統特朗普會(huì )面。

以方此前曾警告，如果西方國家在聯(lián)合國大會(huì )上推進(jìn)承認巴勒斯坦國計劃，以色列將吞并約旦河西岸。以色列國家安全部長(cháng)本-格維爾21日聲稱(chēng)，將向即將召開(kāi)的以色列內閣會(huì )議提交一份關(guān)于以色列在約旦河西岸建立主權的提案。

劉中民認為，以色列顯示出更加強硬的姿態(tài)，背后有三方面原因。

其一，以色列在道義、輿論、外交上付出的成本已難以挽回，基本沒(méi)有回頭的余地，只能“一條道跑到黑”。

其二，美國的堅定支持為其兜底。近期聯(lián)合國安理會(huì )涉加沙?；饹Q議草案再次被美國一票否決，讓以色列所受的國際壓力得到緩沖。

其三，近來(lái)以伊朗為首的“抵抗軸心”日漸式微?？ㄋ栐庖u后，沙特等阿拉伯國家雖然譴責以色列，但對以方的實(shí)質(zhì)性壓力也有限。目前，中東已無(wú)能夠強有力制約以色列的存在。

接下來(lái)，以色列可能會(huì )采取哪些行動(dòng)來(lái)回擊“承認潮”？

劉中民認為，一方面，以色列將繼續進(jìn)行領(lǐng)土和周邊安全區的擴張。

以色列不僅將占領(lǐng)加沙城及整個(gè)加沙地帶，進(jìn)一步吞并約旦河西岸，還將在黎巴嫩南部及敘利亞邊界地區建立緩沖區。從內塔尼亞胡的所謂“大以色列”計劃來(lái)看，未來(lái)以色列還可能會(huì )對埃及、伊拉克、約旦等國采取行動(dòng)。

另一方面，以色列還將繼續進(jìn)行“暗戰”，通過(guò)暗殺、定點(diǎn)清除等手段打擊哈馬斯、黎巴嫩真主黨、也門(mén)胡塞武裝及伊朗方面人員。

以色列相關(guān)行動(dòng)將進(jìn)一步破壞巴勒斯坦主權和治權，并加劇與周邊國家的緊張關(guān)系，使地區局勢更趨復雜。

“承認潮”只是第一步

對于多國宣布承認巴勒斯坦國，巴方表示，這是邁向和平的重要一步，將為“兩國方案”的實(shí)施鋪平道路。

但巴勒斯坦總統阿巴斯也指出，當前的首要任務(wù)是?；?、讓援助物資進(jìn)入加沙地帶、釋放所有被扣押人員、讓以色列全面撤出加沙地帶等。

然而，隨著(zhù)呼吁和平的聲量進(jìn)一步加強，以色列在加沙城的地面行動(dòng)也在不斷推進(jìn)，近百萬(wàn)平民再次流離失所、向南遷移。

對此，劉中民表示，“承認潮”只是第一步，要從現實(shí)層面重新探討“兩國方案”并解決巴勒斯坦問(wèn)題，仍面臨多重挑戰。

首先是加沙?；饐?wèn)題。只有達成?；?，才可能?chē)@領(lǐng)土、難民等復雜議題重啟談判。

其二，加沙戰后治理安排問(wèn)題。未來(lái)加沙治理機構如何產(chǎn)生，是由以色列治理還是組建由巴勒斯坦人主導的治理機構，將直接影響加沙地帶的穩定及巴勒斯坦建國進(jìn)程。

其三，哈馬斯命運和巴勒斯坦內部分裂問(wèn)題。目前國際社會(huì )普遍強調，哈馬斯需去武裝化并融入巴勒斯坦主流政治力量。但哈馬斯會(huì )否妥協(xié)，以色列對哈馬斯的打擊會(huì )否使其“銷(xiāo)聲匿跡”，都是未知數。

其四，建立國際談判平臺和渠道的問(wèn)題。由于聯(lián)合國的作用遭到削弱，以色列對卡塔爾的襲擊也在一定程度上破壞了斡旋渠道，未來(lái)建立有效的國際談判環(huán)境難度較大。

不過(guò)，劉中民指出，以色列雖試圖擴大和鞏固“安全孤島”，但在國際社會(huì )已面臨嚴重孤立，就連美國國內也出現了呼吁特朗普承認巴勒斯坦國的聲音。未來(lái)以色列政策會(huì )否因內外壓力出現轉折，仍值得關(guān)注。