來(lái)源：福建日報
日前，完善國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在政府采購中實(shí)施本國產(chǎn)品標準及相關(guān)政策的政府制度資企通知》，明確了政府采購中的采購本國產(chǎn)品標準及支持政策，自2026年1月1日起施行。內外
在業(yè)內人士看來(lái)，業(yè)視本國產(chǎn)品標準，同仁是完善政府采購政策體系中最基礎，也是政府制度資企技術(shù)復雜程度最高的一項政策。
“出臺本國產(chǎn)品標準和相關(guān)支持政策，采購既不違反GPA等國際規則，內外也是業(yè)視世界主要經(jīng)濟體的通行做法?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)教授姜愛(ài)華說(shuō)。同仁
何為政府采購中的完善“本國”產(chǎn)品？此次發(fā)布的通知明確了這一標準：產(chǎn)品在中國境內生產(chǎn)，且產(chǎn)品的政府制度資企中國境內生產(chǎn)組件成本占比達到規定比例要求，對特定產(chǎn)品還要求其關(guān)鍵組件、采購關(guān)鍵工序在中國境內生產(chǎn)、完成。在政府采購活動(dòng)中，給予本國產(chǎn)品相對于非本國產(chǎn)品20%的價(jià)格評審優(yōu)惠。
“這一標準亮明了觀(guān)點(diǎn)：中國政府采購領(lǐng)域的‘本國’產(chǎn)品，可來(lái)自?xún)荣Y企業(yè)，也可來(lái)自外資企業(yè)?！敝袊缈圃贺斀?jīng)戰略研究院財政研究室主任何代欣說(shuō)，這不僅進(jìn)一步完善了我國政府采購制度，也回應了一些外資企業(yè)的關(guān)切，增加了我國政府采購政策的透明度。
財政部有關(guān)負責人介紹，借鑒國際經(jīng)驗，制定出臺在政府采購中實(shí)施本國產(chǎn)品標準及相關(guān)政策，是細化落實(shí)《中華人民共和國政府采購法》的要求，是完善政府采購制度的重要舉措，也是落實(shí)政府采購領(lǐng)域外資企業(yè)國民待遇的務(wù)實(shí)行動(dòng)。
能否平等參與政府采購，“隱形門(mén)檻”是否存在，是外資企業(yè)普遍關(guān)心的問(wèn)題。
對此，通知強調，政府采購支持政策對國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體一視同仁、平等對待。各地區、各部門(mén)要加強統籌協(xié)調，不得出臺違反本通知規定的政策措施。
“政策進(jìn)一步明確平等對待各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體?！敝袊鐣?huì )科學(xué)院美國研究所副所長(cháng)徐奇淵說(shuō)，這些內容遵從了政府采購公平競爭的原則，也充分顯示了中國政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、吸引外商投資的誠意。
為保障各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體平等參與政府采購，財政部有關(guān)負責人表示，財政部擬于近期發(fā)文布置落實(shí)通知有關(guān)工作，對各級財政部門(mén)以及采購單位等提出明確要求；同時(shí)，加強政策解讀和培訓，強化政策落實(shí)督查。
“我們將把政府采購領(lǐng)域本國產(chǎn)品政策執行情況納入年度考核以及有關(guān)專(zhuān)項整治行動(dòng)中；通過(guò)日常受理投訴、企業(yè)座談等方式暢通各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體意見(jiàn)反饋的渠道；對本國產(chǎn)品政策執行中違法違規行為，依法依規嚴肅處理，形成有效震懾?！边@位負責人說(shuō)。
在飛利浦大中華區供應鏈與服務(wù)負責人成焱看來(lái)，此次發(fā)布的政策明確了本國產(chǎn)品標準，并堅持一視同仁、公平競爭，充分體現了政策的公平性和可預期性?！拔覀兿嘈?，這將為包括外資企業(yè)在內的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造更加透明、穩定的發(fā)展環(huán)境。作為深耕中國市場(chǎng)的企業(yè)，飛利浦將持續深化本地生產(chǎn)和合作?！?/p>
我國產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)較多，制定各類(lèi)產(chǎn)品在中國境內生產(chǎn)組件成本占比技術(shù)復雜、專(zhuān)業(yè)性強，需要一定的周期。為此，此次發(fā)布的政策將分類(lèi)施策、穩妥推進(jìn)。
據了解，自通知施行之日起5年內，財政部將會(huì )同相關(guān)部門(mén)，在充分征求有關(guān)內外資企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等方面意見(jiàn)的基礎上，分產(chǎn)品確定在中國境內生產(chǎn)的組件成本占比，以及對特定產(chǎn)品關(guān)鍵組件、關(guān)鍵工序的相關(guān)要求，并根據不同行業(yè)發(fā)展情況，設置3至5年的過(guò)渡期，逐步建立政府采購中本國產(chǎn)品標準體系和動(dòng)態(tài)調整機制。
“在各類(lèi)產(chǎn)品的相關(guān)要求實(shí)施前，只要是符合在中國境內生產(chǎn)要求的產(chǎn)品，在政府采購活動(dòng)中即視同本國產(chǎn)品?！必斦坑嘘P(guān)負責人說(shuō)。
在徐奇淵看來(lái)，過(guò)渡期的安排有利于外資企業(yè)，給外資企業(yè)預留時(shí)間調整在中國境內生產(chǎn)布局和投資決策，使其更容易達到本國產(chǎn)品標準。
此外，根據通知，中華人民共和國締結或者共同參加的國際條約、協(xié)定對政府采購中本國產(chǎn)品政策另有規定的，按照有關(guān)條約、協(xié)定執行。
“新政策充分尊重高標準的國際經(jīng)貿規則，為與GPA、CPTPP等國際規則銜接預留了空間?！毙炱鏈Y說(shuō)，這充分體現了中國對外開(kāi)放、擁抱世界的積極態(tài)度。
?。〒氯A社北京9月30日電）
