來(lái)源：中國新聞周刊
據越通社9月19日報道，擴員越共中央政治局近日簽署并頒布了一份全新的越南“關(guān)于政治體系內職位名稱(chēng)、職務(wù)組別及領(lǐng)導職務(wù)目錄的最高正式規定”。在越共十四大即將于2026年初召開(kāi)之際，領(lǐng)導這份已于9月8日生效的層駕車(chē)新文件，大幅修改了越南領(lǐng)導干部的馬車(chē)層級架構。
最重要的駕馬變化是：被外界習慣性稱(chēng)為越南“四駕馬車(chē)”的最高層級職務(wù)“越南黨和國家主要領(lǐng)導人”，正式變?yōu)椤拔羼{馬車(chē)”——越共中央總書(shū)記、擴員越南國家主席、越南越南政府總理、最高正式越南國會(huì )主席、領(lǐng)導越共中央書(shū)記處常務(wù)書(shū)記。層駕車(chē)
現任越共中央書(shū)記處常務(wù)書(shū)記陳錦繡，馬車(chē)代表越共中央政治局簽署了這份文件。駕馬他本人也由此成為最高領(lǐng)導層的擴員一員。在此之前，越共中央書(shū)記處常務(wù)書(shū)記，是越共中央政治局中次于“四駕馬車(chē)”的“五號位”。
“五號位”
越南政治中的“四駕馬車(chē)”文化，可以追溯到一千多年前越南第一個(gè)封建王朝丁朝的“四柱”輔政結構；阮朝時(shí)，品級高于尚書(shū)和總督的“四大大學(xué)士”，形成了長(cháng)期的“四柱”格局。
越南革新開(kāi)放后，1991年的越共七大和次年進(jìn)行的憲法修訂，在事實(shí)上確定了越共中央總書(shū)記、國家主席、政府總理和國會(huì )主席在越南黨政體系中的領(lǐng)導地位。此后，歷任越共中央總書(shū)記、國家主席、政府總理和國會(huì )主席，都在當屆越共中央政治局中排位前四。外界按照歷史傳統，將他們稱(chēng)為越南政治的“四駕馬車(chē)”。
2022年3月，為了“梳理從中央到基層的職位職務(wù)”，在時(shí)任越共中央總書(shū)記阮富仲的領(lǐng)導下，越共中央發(fā)布《中央至基層政治系統領(lǐng)導職位及職務(wù)名單》，其中將越共中央總書(shū)記、國家主席、政府總理和國會(huì )主席列為僅有的四位“黨和國家主要領(lǐng)導人”。由此，“四駕馬車(chē)”從坊間稱(chēng)呼變?yōu)槊鞔_的制度安排。
不過(guò)，值得注意的是，越共中央書(shū)記處常務(wù)書(shū)記，同樣在這份名單中獲得了特殊地位：被列為僅次于“主要領(lǐng)導人”的“高級領(lǐng)導人”中的第一位，高于其他政治局委員。換言之，越共中央書(shū)記處常務(wù)書(shū)記在政治局排位第五，從一項慣例變成了制度安排。
當時(shí)的越共中央書(shū)記處常務(wù)書(shū)記，是“70后”干部武文賞。阮富仲領(lǐng)導“熔爐”反腐敗運動(dòng)、以總書(shū)記身份兼任中央反腐敗反消極委員會(huì )主任時(shí)，武文賞以常務(wù)書(shū)記身份兼任副主任。2023年3月，武文賞接替引咎辭職的阮春福，出任越南國家主席。
然而，僅僅一年后，2024年3月，武文賞因老部下卷入建設腐敗窩案而引咎辭職。不久，接替武文賞出任常務(wù)書(shū)記的張氏梅也引咎辭職。在此特殊時(shí)期，原本在政治局排名并不靠前的人民軍總政治局主任梁強，被任命為越共中央書(shū)記處常務(wù)書(shū)記。
由于政治形勢的變化，越共中央書(shū)記處常務(wù)書(shū)記在政治生活中的地位，逐漸提升。梁強主持書(shū)記處工作后的頭兩個(gè)月里，時(shí)任越共中央總書(shū)記、越南革新開(kāi)放以來(lái)任職最久的領(lǐng)導人阮富仲病重，最終于7月19日逝世。在此期間，梁強曾在阮富仲會(huì )見(jiàn)俄羅斯總統普京前，代替不方便行動(dòng)的阮富仲，陪同普京和越共中央高級干部們見(jiàn)面、握手，并引導普京前往阮富仲的座位。
此外，梁強還和阮富仲的接班人蘇林、政府總理范明政、國會(huì )主席陳青敏，共同出席極小范圍的“主要領(lǐng)導人會(huì )議”，并在越共中央會(huì )議上并排就座主席臺?！爸饕I(lǐng)導人會(huì )議”是阮富仲病重期間的一項臨時(shí)性安排。當時(shí)就有分析認為，梁強在該系列會(huì )議中與蘇林等人平等就座，意味著(zhù)他已然是新“四駕馬車(chē)”中的一員。
阮富仲去世后，蘇林當選越共中央總書(shū)記，梁強則成為越南國家主席。越共中央書(shū)記處常務(wù)書(shū)記，由原越共中央檢查委員會(huì )主任陳錦繡接任。此后，陳錦繡也承擔了一些較高的政治任務(wù)。
例如，今年8月25日，陳錦繡前往胡志明市，宣布越共中央政治局委員、胡志明市委書(shū)記阮文年不再擔任2020—2025任期的市委書(shū)記，改任越共十四大文件起草小組常務(wù)副組長(cháng)（組長(cháng)蘇林）；越共中央書(shū)記處書(shū)記陳流光接任胡志明市委書(shū)記。
按照以往的慣例，涉及阮文年、陳流光這些“高級領(lǐng)導人”層級干部的調動(dòng)，需要身為“主要領(lǐng)導人”的“四駕馬車(chē)”成員來(lái)宣布。2020年阮文年出任胡志明市委書(shū)記、2021年丁進(jìn)勇出任河內市委書(shū)記時(shí)，時(shí)任越南國會(huì )主席都親自到場(chǎng)。
但是，2024年7月，越共中央政治局委員裴氏明懷在丁進(jìn)勇引咎辭職后接任河內市委書(shū)記，儀式上只有時(shí)任越共中央書(shū)記處常務(wù)書(shū)記梁強出席?？紤]到當時(shí)的特殊情況，一些分析認為這只是“偶然之舉”。但今年8月陳錦繡出席胡志明市委書(shū)記的職務(wù)調動(dòng)，顯示出這并非臨時(shí)性安排，而是“五號位”的地位已經(jīng)高于一般越共中央政治局委員了。
密集調整
越南為何要將“四駕馬車(chē)”變?yōu)椤拔羼{馬車(chē)”？按照官方媒體的說(shuō)法，本次目錄調整是為了“作為同步統一實(shí)施干部人事工作和人員管理的依據”；是為了建設“精簡(jiǎn)高效運轉的政治體系”，實(shí)現該政治體系中職位、職務(wù)的“統一性、完整性、同步性和銜接性”；是為了清理調整不合理的職位和職務(wù)設置，克服干部人事工作中的缺陷；等等。
在政治邏輯上，本次調整強調“精簡(jiǎn)高效”，與今年年初越南推行的精簡(jiǎn)中央部委數量、合并省級政區的“重整江山”重大改革，一脈相承。越南官方媒體《勞動(dòng)報》7月發(fā)表題為《重整江山——從歷史傳承到國家發(fā)展新時(shí)代》的評論文章時(shí)，就高度評價(jià)了越南歷史上知名君主阮朝明命皇帝在重劃省區、統合南北之后重建官員制度、推動(dòng)職級標準化的行動(dòng)。
不過(guò)，梳理新規全文，能發(fā)現本次目錄調整存在一個(gè)明顯趨勢：越共黨內職位的政治地位普遍上升。
舉例而言，越南“領(lǐng)導人”序列一直包括兩個(gè)組別，次于“主要領(lǐng)導人”的“高級領(lǐng)導人”，原本是指越共中央政治局委員、書(shū)記處書(shū)記、越南祖國陣線(xiàn)中央委員會(huì )主席、越南國家副主席、政府副總理、國會(huì )副主席、最高法院院長(cháng)和最高檢察院檢察長(cháng)。但是，更新后的“高級領(lǐng)導人”組別加入了越共中央檢查委員會(huì )主任、越共中央各部部長(cháng)、越共中央辦公廳主任、越共中央直屬的胡志明國家政治學(xué)院院長(cháng)四個(gè)職務(wù)，且在排序上列于越南國家副主席、政府副總理等之前。
換言之，從今年9月開(kāi)始，越共中央各部委的負責人，均被明確列入“領(lǐng)導人”序列，排序略高于政府副總理，政治地位遠高于下一層級的一般越共中央委員、政府部長(cháng)和省委書(shū)記。
具有越共中央委員身份的中央部委副職領(lǐng)導，則和政府部長(cháng)列為同一組別，但排序比部長(cháng)靠前。河內市委副書(shū)記和具有中央委員身份的胡志明市委副書(shū)記，也被列為和政府部長(cháng)、一般省委書(shū)記同一組別，并在排序上略高于河內和胡志明的人民委員會(huì )主席（市長(cháng)）。
近期，越南還密集進(jìn)行了一輪高層人事調動(dòng)。據不完全統計，8月25日至9月18日，不到一個(gè)月時(shí)間內，越南已調整了30多名省部級及以上官員的職務(wù)，不僅涉及越共中央辦公廳、外交部等要害部門(mén)，胡志明、峴港等主要直轄市，還涉及多名越共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記及副總理。
8月25日，胡志明市委常務(wù)副書(shū)記阮青毅調任越共中央政策與戰略部部長(cháng)。長(cháng)期被國際輿論視為越南政壇“明日之星”的阮青毅，父親是越南前總理阮晉勇。
2024年7月阮富仲去世、蘇林接任越共中央總書(shū)記后，阮晉勇多次公開(kāi)露面并和蘇林會(huì )面。2025年1月，擔任建設部長(cháng)三年多的阮青毅調任胡志明市委常務(wù)副書(shū)記，半年后又履新中央政策與戰略部部長(cháng)。根據9月8日后的新排序，阮青毅已進(jìn)入越南“高級領(lǐng)導人”行列。49歲的他也由此成為目前越南最年輕的“領(lǐng)導人”。
越共十四大計劃于2026年初舉行，讓越南這一輪人事調動(dòng)更受外界關(guān)注。
記者：曹然（[email protected]）
編輯：徐方清
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