文 ｜ 郭英劍（中國人民大學(xué)全民閱讀教育研究院院長(cháng)郭英劍教授）

自美國總統特朗普上任以來(lái)，特朗通牒白宮與美國研究型、校下校需精英型高校之間關(guān)系緊張，麻省矛盾頻發(fā)。理工率先白宮一直在高教議程上快速推進(jìn)：收緊或重塑與校園相關(guān)的拒絕移民與簽證政策，將對高校的其余聯(lián)邦資助與意識形態(tài)爭議捆綁在一起，并對教育部進(jìn)行大幅裁撤和調整，日內以顯示“整頓高等教育”的回復政治意志。為此，特朗通牒精英大學(xué)被頻繁指責為“自由派堡壘”。校下校需而美國大學(xué)則反復強調學(xué)術(shù)自治、麻省同行評議與言論自由的理工率先核心價(jià)值。雙方拉鋸的拒絕焦點(diǎn)，正是其余“錢(qián)與權”的交叉口——科研撥款與政策條件的配套設定。

10月初，日內白宮致函首批9所美國大學(xué)，要求校方簽署《高等教育學(xué)術(shù)卓越契約》。信函措辭禮貌，卻暗藏鋒芒。它要求各校在招生、聘用、學(xué)術(shù)多樣性、國際學(xué)生比例乃至校園言論管理等方面作出承諾。接受契約者，將獲得更高的間接費用補償、重大聯(lián)邦撥款、長(cháng)期合作機會(huì )；拒絕者，則面臨失去資源的風(fēng)險。

信中限定反饋截止日期為10月20日。根據《美國高等教育紀事》10月9日報道，上述9校正在權衡是否接納這一契約。當地時(shí)間10月10日，美國麻省理工學(xué)院（MIT）致信該國教育部，表示該校不同意特朗普政府要求美國部分大學(xué)簽署的這項協(xié)議。

九校的抉擇

美國布朗大學(xué)校方表示，校方尚未確認對于契約的反饋。該校校長(cháng)克里斯蒂娜·帕克森在教職工會(huì )議上表示：“在此我不便過(guò)多談?wù)撛撈跫s，僅向已致函表達觀(guān)點(diǎn)與關(guān)切的同仁致謝?！?/p>

一位匿名的布朗大學(xué)教授透露，在學(xué)校多次的教職工會(huì )議上，教授們“對該協(xié)議表達了重大關(guān)切”。該教授指出，盡管存在“諸多不同聲音”，但基于“該協(xié)議將損害學(xué)術(shù)自由”以及“高等教育應保持獨立于政治的角色定位”，敦促校方拒絕達成該契約成為“壓倒性共識”。

美國達特茅斯學(xué)院發(fā)布的校方聲明稱(chēng)，他們將繼續堅守達特茅斯學(xué)院的學(xué)術(shù)使命與價(jià)值理念，并將永遠捍衛學(xué)院的獨立精神。該校校長(cháng)西恩·莉亞·貝洛克在聲明中表示：“大家常聽(tīng)我提及當下高等教育的不完美之處，我們確實(shí)有進(jìn)步空間，但我們絕不會(huì )在學(xué)術(shù)自由和自主管理權上作出任何妥協(xié)?！?/p>

據報道，該校有數百名教職員工聯(lián)名簽署請愿書(shū)反對該協(xié)議，要求校領(lǐng)導公開(kāi)譴責“這場(chǎng)對高等教育史無(wú)前例的攻擊”。

MIT的美國大學(xué)教授協(xié)會(huì )麻省理工分會(huì )成員在聲明中表示：“我們敦促MIT領(lǐng)導層及校董會(huì )全面拒絕該協(xié)議?！薄案叩冉逃芯康穆?lián)邦資助不應基于政治考量，而應以符合國家與世界的學(xué)術(shù)、科學(xué)和智力標準為依據?！盡IT研究生工會(huì )還聯(lián)合其他28個(gè)校園組織簽署聯(lián)名信，敦促校方拒絕該協(xié)議。

美國亞利桑那大學(xué)教務(wù)長(cháng)帕特里夏·普雷洛克在教師參議院會(huì )議上表示，學(xué)校管理層與亞利桑那州校董會(huì )正在審議該協(xié)議，以全面理解其內容、范圍、法律影響及潛在后果。她表示：“目前尚未作出任何決定?！倍撔＝處焻⒆h院則通過(guò)決議要求校方拒絕該協(xié)議。決議指出：“該協(xié)議條款危及亞利桑那大學(xué)的獨立性、卓越性與學(xué)術(shù)誠信，侵犯了亞利桑那大學(xué)社區成員的憲法權利?！?/p>

美國賓夕法尼亞大學(xué)校長(cháng)拉里·詹姆斯證實(shí)該校已收到協(xié)議，并強調回應將“基于賓大價(jià)值觀(guān)與使命所確立的原則——學(xué)術(shù)自由與思想自由、言論自由、非歧視原則、遵守美國法律及憲法，以及本校治理體系”。詹姆斯表示，將征詢(xún)各學(xué)院院長(cháng)、教職員工、行政人員及校董會(huì )的意見(jiàn)。該校逾千名教職員工及學(xué)生聯(lián)名簽署反對該協(xié)議的請愿書(shū)，這一請愿是由美國大學(xué)教授協(xié)會(huì )賓大分會(huì )發(fā)起的。請愿書(shū)指出：“賓大的拉丁校訓為‘法無(wú)德不立’，此刻正是踐行這一原則之時(shí)?！?/p>

美國南加州大學(xué)代理校長(cháng)金秉洙則表示，該協(xié)議“涵蓋了若干我認為值得深入研究和討論的重要議題”，并稱(chēng)將征詢(xún)校董事會(huì )及學(xué)術(shù)自由工作組等機構的意見(jiàn)。他在學(xué)術(shù)參議院線(xiàn)上會(huì )議上向與會(huì )者強調：“校方尚未作出最終決定，因為我希望充分聽(tīng)取社區意見(jiàn)并了解各位的建議?！蹦霞又荽髮W(xué)學(xué)術(shù)參議院成員在線(xiàn)上會(huì )議上譴責該協(xié)議“可能違憲”“違背學(xué)術(shù)自由原則”，并稱(chēng)其為“特洛伊木馬”。

美國得克薩斯大學(xué)奧斯汀分校在官方聲明中說(shuō)，“得克薩斯大學(xué)系統深感榮幸，我們的旗艦院校得克薩斯大學(xué)奧斯汀分校被特朗普政府選定為全美僅有的9所高校之一，有望在其新推出的《高等教育學(xué)術(shù)卓越契約》框架下獲得資金支持優(yōu)勢?！钡弥荽髮W(xué)系統董事會(huì )主席凱文·埃爾蒂夫在聲明中表示：“我們熱切期待與校方官員展開(kāi)磋商并審議該協(xié)議?！苯刂聊壳?，尚未有該校教職員工聯(lián)名請愿的報道。

美國弗吉尼亞大學(xué)聲明，校方已成立工作組審議該協(xié)議。該校代理校長(cháng)保羅·馬霍尼在聲明中表示，“校方難以接受協(xié)議中的某些條款?！薄拔覀兊幕貞獙⒆裱旭R斯·杰斐遜200多年前所確立的學(xué)術(shù)自由與自由探究原則。這些原則始終是本校使命的核心，也是我們始終恪守的準則?！痹撔Ｎ睦韺W(xué)院教師緊急召開(kāi)線(xiàn)上會(huì )議，通過(guò)決議敦促校方拒絕該協(xié)議。據與會(huì )教師透露，97%的與會(huì )者支持該決議。數日前，該校教師參議院已通過(guò)決議，要求校方“徹底拒絕該協(xié)議及任何損害大學(xué)使命、價(jià)值觀(guān)和獨立性的類(lèi)似提案”。

美國范德堡大學(xué)校長(cháng)丹尼爾·迪爾邁爾向校報表示“校方正在審議該協(xié)議”，但拒絕進(jìn)一步置評。而該校的美國大學(xué)教授協(xié)會(huì )范德堡分會(huì )則發(fā)表聲明，敦促校方領(lǐng)導層“拒絕這份效忠特朗普的誓言，以及任何企圖剝奪范德堡大學(xué)自主權的類(lèi)似文件”。該聲明指出：“在該契約營(yíng)造的恐懼與猜疑氛圍中，我們無(wú)法真誠地要求學(xué)生‘勇于成長(cháng)’?！?/p>

總體來(lái)看，這9所高校的態(tài)度已逐漸清晰：拒絕的態(tài)度成為主流，猶疑者少。美國大學(xué)體系的“防火墻”正在形成。

MIT的拒絕或成為轉折點(diǎn)

MIT的拒絕已成為整個(gè)風(fēng)波的亮點(diǎn)，或許也是未來(lái)事態(tài)發(fā)展的轉折點(diǎn)。

10月10日，MIT校長(cháng)薩莉·科恩布盧斯在致全校師生的一封信中披露了該校將拒絕上述協(xié)議的決定，并附上了她致美國教育部部長(cháng)琳達·麥克馬洪的書(shū)面回復。由此，MIT成為首家正式拒絕特朗普政府提案的美國高校。

在致麥克馬洪的信中，科恩布盧斯表示MIT已踐行提案中列舉的諸多原則，但堅決反對那些可能損害學(xué)術(shù)自由和機構獨立性的條款。

“本校的價(jià)值觀(guān)及MIT的其他實(shí)踐，已達到甚至超越了貴方文件中列舉的諸多標準。我們自由選擇這些價(jià)值觀(guān)，因為它們正確；我們恪守這些價(jià)值觀(guān)，因為它們支撐著(zhù)我們的使命——這項對美國繁榮、競爭力、健康與安全具有重大價(jià)值的事業(yè)?！薄爱斎?，MIT始終恪守法律?！彼龑?xiě)道。

科恩布盧斯強調，若接受契約條款，大學(xué)將“限制言論自由和機構的獨立性”。她補充道：“從根本上說(shuō)，該文件的精神與我們‘堅信科研資助僅基于學(xué)術(shù)價(jià)值’的核心理念相悖?！?/p>

契約為何引發(fā)反彈

從表面上看，白宮所發(fā)出的這份“契約”是一個(gè)財政工具，即以更優(yōu)厚的經(jīng)費條件換取大學(xué)在若干政策議題上的配合；而它更深層的內涵，是把政治目標嵌入大學(xué)治理的關(guān)鍵齒輪，把“愿景對齊”轉化為“制度從屬”。其中，國際學(xué)生比例、五年學(xué)費凍結、招生與聘用“禁用性別與種族因素”、禁止“貶損保守派觀(guān)點(diǎn)”與“嚴格性別定義”等，構成了一套可被量化與審查的“合規指標”。

正因如此，美國學(xué)術(shù)界對“觀(guān)點(diǎn)多樣性”的條款反應最為敏感。正如有媒體所指出的，當“多樣性”變成一套限制性話(huà)語(yǔ)時(shí)，它事實(shí)上要求課堂討論不再服從學(xué)術(shù)規范，而服從于政治規范。

至于國際學(xué)生上限與學(xué)費凍結，則被業(yè)內視為“政策效果高度不確定”的要求。就國際學(xué)生而言，有可能抑制人才全球流動(dòng)，沖擊許多實(shí)驗室與項目的學(xué)術(shù)生態(tài)。

把這些條款拼起來(lái)，人們大致會(huì )看到一個(gè)輪廓較為分明的策略——用財政杠桿改寫(xiě)大學(xué)的價(jià)值排序。這就是為什么從“常春藤”高校到公立旗艦大學(xué)、從理工強校到綜合大學(xué)，校內的教師參議會(huì )、研究生組織與學(xué)生社團會(huì )以近乎同步的節奏，作出“以自治守自由”的回應。

接下來(lái)會(huì )發(fā)生什么

事情到現在尚未有最終結果，那么接下來(lái)會(huì )發(fā)生什么呢？我個(gè)人以為，存在3種可能性。

一是該協(xié)議被廣泛拒絕，試探性政策受挫。若9校中的多數高校最終選擇拒簽，契約的“示范效應”就會(huì )失靈。MIT的拒絕已顯著(zhù)提高這一路徑的概率。接下來(lái)只要再有一兩所頭部高校明確說(shuō)“不”，這道“制度防火墻”就算徹底立住。

二是出現“折中版本”，以注釋及保留條款形式被少量接受。當然，不排除個(gè)別學(xué)校在強大財政壓力與校內共識之間尋求“折中”方案，例如接受部分“程序性條款”，但對言論控制、嚴格性別定義等“紅線(xiàn)”明確保留解釋權或拒絕。若白宮接納這類(lèi)“帶附注的契約”，契約可能轉化為“松綁模板”，以軟約束推進(jìn)。

三是形成突破口后擴容，契約逐步制度化。9校里哪怕只有一兩所率先“完整簽約”，白宮就能拿到“政策樣板”。此后，白宮將會(huì )通過(guò)撥款指南、項目評審等渠道，把“契約精神”擴展為更廣泛的“新常態(tài)”。這一路徑的關(guān)鍵，在于第一批高校是否愿意成為“樣板”。目前來(lái)看，得州大學(xué)奧斯汀分校的表態(tài)相對開(kāi)放，是否會(huì )成為突破口，值得繼續觀(guān)察。

目前這場(chǎng)風(fēng)波還在繼續。10月20日的“答復日”尚未到來(lái)，白宮可能以“修訂稿”換取部分學(xué)校的有限接受；也可能在“示范樣板”受挫后，轉而通過(guò)更分散的資助細則來(lái)達到同樣的目的。

但不論短期結局如何，這場(chǎng)爭執已將美國大學(xué)與政府之間的張力再次推至聚光燈下。

《中國科學(xué)報》 (2025-10-14 第3版 大學(xué)觀(guān)察)

編輯 | 胡璇子

排版 | 郭 剛