“已經(jīng)11月了，截政策的上海執行期限都快截止了，我們仍然沒(méi)有享受到單位生活垃圾處理費的扶持份已減收！”近日，餐飲上海多個(gè)區的行業(yè)餐飲行業(yè)經(jīng)營(yíng)者向解放日報·上觀(guān)新聞“民聲直通車(chē)”反映。
餐飲行業(yè)經(jīng)營(yíng)者們所說(shuō)的優(yōu)惠政策，是被月指上海市商務(wù)委等10個(gè)部門(mén)于今年4月發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化上海餐飲企業(yè)發(fā)展環(huán)境的若干措施》，其中明確“對獲得食品經(jīng)營(yíng)許可證（編號前三位為‘JY2’）的明確餐飲主體門(mén)店單位生活垃圾處理費最高減按50%收取”，該措施的減收有效期是今年年底。
餐飲企業(yè)的截廚余垃圾體量大，垃圾處理費一年費用不低。上海因而，扶持份已在當前的餐飲市場(chǎng)環(huán)境下，政府部門(mén)給予的行業(yè)這份旨在減輕餐飲企業(yè)運營(yíng)成本的善意顯得尤為珍貴。善意為何遲遲不能落地？?jì)?yōu)惠記者開(kāi)展了調查。
商場(chǎng)物業(yè)：“我們沒(méi)有拿到減免”
記者排摸發(fā)現，反映沒(méi)有拿到減收的餐飲企業(yè)基本都位于綜合商業(yè)體內。與沿街餐飲企業(yè)直接由政府來(lái)收費不一樣的是，綜合商業(yè)體內的餐飲企業(yè)通常由物業(yè)來(lái)收取垃圾處理費，再由物業(yè)統一來(lái)對接政府部門(mén)清運處理，并繳納費用。餐飲企業(yè)拿不到收費上的減收，是否與“隔著(zhù)物業(yè)這一層”有關(guān)？
11月7日，記者來(lái)到普陀區昌化路上的“大洋晶典天安千樹(shù)”商場(chǎng)，這里有幾家餐飲企業(yè)均反映未能享受到減收。記者先來(lái)到小餐飲集中的地下B1層，也是整個(gè)商場(chǎng)里人氣最高的一層。上午10時(shí)許，商戶(hù)們正在緊張準備午餐的食材，記者向他們打聽(tīng)垃圾處理費的收費情況。
天安千樹(shù)商場(chǎng)。
一家牛肉面店的店長(cháng)告訴記者，他們店主要的垃圾是濕垃圾（含廚余垃圾），商場(chǎng)每桶濕垃圾向他們收取65元的處理費?！吧虉?chǎng)會(huì )根據每家店每天的垃圾量，折算出每個(gè)月的收費。我們店每個(gè)月垃圾處理費是1500元”，店長(cháng)稱(chēng)垃圾處理費已經(jīng)預交到了今年年底；另一家剛開(kāi)不久的面店的經(jīng)營(yíng)者郭先生也向記者確認了上述65元一桶的收費標準，稱(chēng)濕垃圾是由店家先倒至垃圾房，再由物業(yè)來(lái)處理，“一般是一年一交，但暫時(shí)還沒(méi)向我們收?！?/p>
天安千樹(shù)商場(chǎng)B1層內的餐飲企業(yè)。
記者轉而到位于商場(chǎng)北側的垃圾房蹲守，這是一處狹長(cháng)的通道，通道里面兩側沿墻擺滿(mǎn)標準的大垃圾桶，外面則是傾倒區域和作業(yè)區域。中午時(shí)分，記者守到一名餐飲店鋪工作人員拖著(zhù)推車(chē)，前來(lái)傾倒垃圾。只見(jiàn)他將推車(chē)推到通道外側墻邊，搬起推車(chē)上的方形無(wú)蓋垃圾桶，將里面的濕垃圾一股腦倒進(jìn)貼墻擺放著(zhù)的桶內。記者這才發(fā)現，給商家傾倒垃圾的桶要比標準的大垃圾桶小上整整一圈。垃圾房的工作人員確認，商家口中的65元一桶指的是120升的小桶，折算成240升的標準桶，收費則高達130元一桶。
圖為天安千樹(shù)商場(chǎng)的垃圾房，圖上貼墻擺放的是240升的標準垃圾桶。
天安千樹(shù)商場(chǎng)一家餐飲企業(yè)的工作人員正在傾倒濕垃圾。圖上供餐飲企業(yè)傾倒垃圾的垃圾桶，容量?jì)H120升。商家每?jì)A倒這樣一桶濕垃圾，商場(chǎng)收取65元的處理費。
要知道，普陀區對于單位垃圾的處理費收費標準為干垃圾36元每桶，濕垃圾僅54元每桶。也即，天安千樹(shù)物業(yè)在上述政府定價(jià)的基礎上貴了一倍有余?！凹由仙虉?chǎng)的租金和物業(yè)費都不便宜，我們這部分算下來(lái)每個(gè)月都超過(guò)5萬(wàn)元了”，B1層一位經(jīng)營(yíng)者向記者訴苦經(jīng)營(yíng)上的不易，稱(chēng)已在考慮是否要閉店……也正因此，餐飲經(jīng)營(yíng)者們對于垃圾處理費的減收尤為看重。
普陀區公布的單位生活垃圾處理費收費標準。
另外，減收并不僅針對濕垃圾的處理費，干垃圾處理費同樣也在減收范圍內。普陀區人民政府網(wǎng)站上公示了區綠化和市容管理局核定的單位生活垃圾基數，根據公示，天安千樹(shù)商場(chǎng)2025年全年申報的干垃圾量為6570桶、濕垃圾量為2372.5桶，這些干濕垃圾主要都是由商場(chǎng)內的餐飲企業(yè)產(chǎn)生。即便按照普陀區官方的收費標準來(lái)算，減收也涉及一筆不小的費用。
為何沒(méi)有給商家減收或退款？記者找到了商場(chǎng)物業(yè)處，招商部的一名工作人員接待了記者。她解釋?zhuān)幚碣M加價(jià)的部分，收取的是清潔費、短駁費、管理費等費用。至于減收，她稱(chēng)物業(yè)目前并沒(méi)有拿到減免，也就無(wú)法給予商戶(hù)減免。記者又轉而找到商場(chǎng)物業(yè)對接垃圾清運事宜的負責人徐某，他表示知曉這一減收政策，但他強調“減收沒(méi)有返給我們，商場(chǎng)還沒(méi)有收到”。至于減收多少、怎么減收，均無(wú)從談起。
除了天安千樹(shù)商場(chǎng)的商家，“民聲直通車(chē)”還收到了閔行區、徐匯區等商家同一情況的反映。商家們無(wú)法享受減收的理由也大抵相似，均是所在商場(chǎng)的目前稱(chēng)他們尚未收到減收部分的返款，或索性稱(chēng)不知道有相關(guān)政策。
政策善意不能卡在“最后一公里”
單位生活垃圾處理費的減收是如何操作的？今年4月相關(guān)文件發(fā)布后，今年5月，市發(fā)改委、綠容局和商務(wù)委緊接著(zhù)又發(fā)布了一份減收工作指引，明確了操作上的諸多細則，除了明確減收幅度按照上限減收50%執行、政策執行時(shí)間是從今年1月1日至12月31日外，細則中更明確了落實(shí)方式：對于已繳納本年度單位生活垃圾處理費的，各區將減收的直接退還，尚未繳納的直接減半收取，“各區應在6月15日前基本完成退費工作”。上述文件不難看出，本市在扶持餐飲企業(yè)、激活消費市場(chǎng)方面，給足了誠意。
工作日的午市，天安千樹(shù)內一餐飲店消費者正在用餐。
是普陀區沒(méi)有按照時(shí)間節點(diǎn)給天安千樹(shù)退費？11月11日，記者來(lái)到位于管弄路61弄1號的普陀區環(huán)境衛生管理服務(wù)中心（下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)衛中心”）。收費科的工作人員告訴記者，市里文件下發(fā)后，普陀區隨即下發(fā)相關(guān)通知予以推進(jìn)落實(shí)。針對商業(yè)綜合體，普陀區環(huán)衛中心要求商場(chǎng)對符合減收條件的餐飲企業(yè)和垃圾產(chǎn)生量登記造冊，核算減收額度，并簽署承諾書(shū)，承諾減收政策有效傳導至餐飲企業(yè)。據環(huán)衛中心介紹，商業(yè)綜合體的垃圾處理費通常都是采取年初簽訂服務(wù)合同、年底按照實(shí)際清運量再結算付款的模式。因此，在落實(shí)減收政策時(shí)，商業(yè)綜合體基本尚未繳納2025年度的垃圾處理費。環(huán)衛中心只需要與商業(yè)綜合體重新簽訂一份減半征收的補充協(xié)議，便可直接減半收取，并不存在退款操作。據稱(chēng)，目前普陀區的大多數商業(yè)體均已完成了減收工作。如長(cháng)壽路上的亞新生活廣場(chǎng)早就于今年9月份就與服務(wù)中心簽訂了減半征收的補充協(xié)議，減半收取干濕垃圾處理費26萬(wàn)余元。
而天安千樹(shù)商場(chǎng)據稱(chēng)因為今年干濕垃圾的實(shí)際產(chǎn)生量遠大于申報量，需要就申報不足的量和對應的費用不簽合同，因而耽誤了減半征收補充協(xié)議的簽訂。但是，對于上述直接減半收取的操作流程，天安千樹(shù)商場(chǎng)顯然是知情的。天安千樹(shù)商場(chǎng)不僅前期提供了餐飲企業(yè)減費信息統計表，11月1日，環(huán)衛中心又就減收事宜發(fā)函天安千樹(shù)商場(chǎng)，敦促其即知即改。此外，記者還發(fā)現，天安千樹(shù)商場(chǎng)的統計表上有25家符合條件的餐飲企業(yè)，但有10家企業(yè)全年干垃圾產(chǎn)生量不知何故竟都是“0”桶，無(wú)法享受到減收。
商場(chǎng)在傳導減收政策時(shí)“拖拖拉拉”并非個(gè)案。業(yè)內人士告訴記者，主要原因在于一些商場(chǎng)在垃圾處理費的收取上存在商業(yè)利益，即收費要高于政府部門(mén)的定價(jià)，商戶(hù)垃圾產(chǎn)生量的核算也不盡精確。在這種情況下，如何給商戶(hù)核算減收、減收多少往往需要協(xié)商，容易產(chǎn)生糾紛，商場(chǎng)對于減收積極性不高。
商業(yè)綜合體理應不折不扣落實(shí)減收文件要求，直接向符合條件的餐飲商戶(hù)減半收取今年的干濕垃圾處理費。不久前，閔行區馬橋鎮的多個(gè)商場(chǎng)的餐飲商戶(hù)也反映稱(chēng)未享受到垃圾處理費的減收。閔行區綠容局獲悉后，協(xié)調馬橋鎮收費部門(mén)上門(mén)協(xié)調處置。記者日前先后走訪(fǎng)了馬橋鎮上的馬橋萬(wàn)達、滿(mǎn)天星生活廣場(chǎng)、龍湖上海閔行星悅薈3個(gè)商場(chǎng)。在綠容部門(mén)的推進(jìn)下，滿(mǎn)天星生活廣場(chǎng)和龍湖上海閔行星悅薈兩個(gè)商場(chǎng)均已在落實(shí)垃圾處理費的減收，采取退款或明年的垃圾處理費減半收取的變通形式，減收企業(yè)的費用。但截至發(fā)稿前，馬橋萬(wàn)達物業(yè)的工作人員對于垃圾處理費是否減收仍未給予記者明確的答復。
圖為馬橋萬(wàn)達商場(chǎng)內的餐飲企業(yè)。
圖為龍湖上海閔行星悅薈商場(chǎng)內的餐飲企業(yè)。業(yè)內人士建議市、區兩級相關(guān)職能部門(mén)在全市層面對垃圾處理費減收政策的落實(shí)情況開(kāi)展排查，對目前仍未給餐飲商戶(hù)落實(shí)減收的商業(yè)綜合體要予以處置，確?；萜笳咴鷮?shí)實(shí)落到企業(yè)頭上。
原標題：《上海扶持餐飲行業(yè)的這筆優(yōu)惠，被誰(shuí)“截”了？4月份已明確“減收50%”》
來(lái)源：作者：解放日報 毛錦偉
(責任編輯：探索)
