被追趕反超，北方“弱省會(huì )”南下取經(jīng)

2025-12-01 03:57:49分類(lèi)：綜合閱讀(265)

　　從“強自身”到“輻射全省”

　　“一個(gè)跟濟南很像的城市”，山東當地媒體曾這樣形容福州。被追

　　同為東部沿海經(jīng)濟大省的趕反省會(huì )，濟南被省內經(jīng)濟大市青島“強壓一頭”，超北省會(huì )首位度在全國都比較靠后，弱省會(huì )而福州也曾被泉州力壓多年，被追在一眾省會(huì )城市中，趕反顯示度并不算高。超北

　　過(guò)去幾年，弱省會(huì )兩城一度“同頻”發(fā)展——2020年，被追GDP雙雙突破“萬(wàn)億大關(guān)”；站在“十四五”開(kāi)局新起點(diǎn)，趕反也都從省級層面獲得支持，超北明確“強省會(huì )”戰略……

　　眼下，弱省會(huì )“十四五”即將收官，被追濟南主動(dòng)“握手”。趕反11月5日至6日，濟南市委書(shū)記劉強和市委副書(shū)記、市長(cháng)于海田帶領(lǐng)黨政代表團到福州學(xué)習考察。這是繼2024年福州市黨政代表團到訪(fǎng)濟南之后，兩座城市再度跨越千里的深度交流。

　　值得一提的是，在這兩座城市中，濟南曾一度是“領(lǐng)跑者”，但自2022年開(kāi)始，福州GDP已經(jīng)連續三年領(lǐng)先濟南，從省會(huì )“首位度”來(lái)看，近年來(lái)福州“強省會(huì )”的步子也走得更快一些，首位度有了較為明顯的提升。

　　“十五五”規劃建議中提出，要“優(yōu)化區域經(jīng)濟布局，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展”。站在新的發(fā)展節點(diǎn)，這兩座肩負相似使命的省會(huì )城市，如何相互借鑒產(chǎn)業(yè)培育和都市圈建設經(jīng)驗，一同實(shí)現“強自身”到“輻射全省”的關(guān)鍵跨越？

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　　趕超

　　濟南和福州的“雙向奔赴”，可以追溯到三十年前。

　　早在上世紀 90 年代初，兩市就締結了友好城市關(guān)系。近年的高頻互訪(fǎng)，兩地將合作主題明確聚焦到“強省會(huì )”這一共同目標上。

　　同為東部沿海經(jīng)濟大省的省會(huì )，濟南和福州曾長(cháng)期面臨“省會(huì )首位度偏低”的相似困境。轉機出現在2020年，兩市雙雙突破“萬(wàn)億大關(guān)”，以此為新起點(diǎn)，山東和福建都提出了“強省會(huì )”戰略，推動(dòng)兩座省會(huì )城市加快崛起。

　　從進(jìn)度看，福州走得更快——自2020年邁入“萬(wàn)億俱樂(lè )部”后，四年間連續超越泉州、南通、西安、濟南、合肥、佛山六城，GDP排名從全國第23位攀升至第17位。

　　而在福建省內，福州自2021年重回“經(jīng)濟第一大市”后，GDP總量已連續4年位居全省第一，與泉州、廈門(mén)之間的差距連年拉大。2020—2024年間，其省會(huì )首位度從22.82%提升至24.65%，“強省會(huì )”戰略的成效初顯。

　　對比之下，濟南在同一時(shí)期也實(shí)現了全國經(jīng)濟排名的進(jìn)位，由第18名前進(jìn)至第17名，但省會(huì )首位度始終在14%以下徘徊，未體現明顯提升，距山東省“2025年全省經(jīng)濟首位度達到16%”的預期目標仍有差距。

　　廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院經(jīng)濟系副教授丁長(cháng)發(fā)在接受城市進(jìn)化論采訪(fǎng)時(shí)分析，福州自數字中國建設峰會(huì )落地以來(lái)，大力發(fā)展數字經(jīng)濟，有效帶動(dòng)紡織等傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　數據顯示，福州數字經(jīng)濟規模從2018年的2800億元躍升到2024年的7900億元，數字經(jīng)濟年平均增長(cháng)近20%，數字經(jīng)濟對福州經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度也從35%躍升到56%。

　　此外，福州還依托沿海優(yōu)勢，推動(dòng)航運、化工新材料、高端裝備制造等臨港產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，加快工業(yè)體系向綠色化、現代化轉型。

　　這些經(jīng)驗，正是濟南南下學(xué)習的重點(diǎn)。此次濟南市黨政代表團的福州之行，實(shí)地走訪(fǎng)了恒申控股集團有限公司、東南（福建）汽車(chē)工業(yè)股份有限公司等點(diǎn)位，深入探討產(chǎn)業(yè)升級與區域協(xié)作路徑。

　　考察過(guò)程中，劉強明確表示，希望兩市在良好合作基礎上，在推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等方面互學(xué)互鑒，深化拓展各領(lǐng)域交流協(xié)作。

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　　轉型

　　濟南一直在尋找更進(jìn)一步的可能。

　　今年前三季度，兩市GDP雙雙突破萬(wàn)億元規?！渲?，濟南GDP10433.7億元，同比增長(cháng)5.4%；福州GDP10005.35億元，同比增長(cháng)5.7%，換句話(huà)說(shuō)，濟南領(lǐng)先了福州420多億元。

　　這樣的劇情也曾在去年三季度上演，彼時(shí)濟南也曾領(lǐng)先福州320多億元，但最終在四季度被福州反超，全年GDP落后福州700多億元。

　　從產(chǎn)業(yè)結構來(lái)看，差距主要在于二產(chǎn)——濟南二產(chǎn)增加值落后了福州605.14億元；進(jìn)一步看規上工業(yè)增加值增速，濟南全年同比增長(cháng)6.4%，福州則是9.0%。

　　當地專(zhuān)家曾指出，濟南傳統產(chǎn)業(yè)如機械制造比較突出，雖然大數據、生物醫藥等新興產(chǎn)業(yè)增速較快，但產(chǎn)業(yè)集群效應尚未充分顯現。

　　加快推動(dòng)制造業(yè)數字化轉型，濟南曾出臺專(zhuān)項行動(dòng)方案，提出到2027年，全市規模以上工業(yè)企業(yè)數字化轉型覆蓋率要達到90%。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)501625316

　　如丁長(cháng)發(fā)所說(shuō)，福州在這方面走得更快。截至目前，福州全市累計數字化轉型改造立項試點(diǎn)達569家，從試點(diǎn)企業(yè)改造驗收總體情況看，關(guān)鍵工序數控化率達74.94%，比改造前提高12.1%。

　　在智改數轉推動(dòng)下，近年來(lái)福州形成新型功能材料國家級戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，以及信息技術(shù)、光電、氫能源、生物醫藥等4個(gè)省級戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　傳統產(chǎn)業(yè)的轉型升級，催生產(chǎn)業(yè)協(xié)同的聚合效應。以恒申控股集團為例，從一根尼龍繩起步，逐步構建起覆蓋化工、化纖和新材料的全球產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，成為全球最大的己內酰胺生產(chǎn)商。

　　正因如此，濟南此次南下取經(jīng)，重點(diǎn)關(guān)注了恒申控股的全產(chǎn)業(yè)鏈、東南汽車(chē)的新能源轉型等案例。如濟南當地媒體報道所述，上述案例對濟南的高端制造、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，具有跨區域產(chǎn)業(yè)協(xié)同的深層機遇。

　　就在不久前，濟南、福州兩市科技局就科技創(chuàng )新簽署戰略合作協(xié)議，將深化兩地科技合作機制建設，在科技創(chuàng )新平臺共建等方面開(kāi)展深度合作。

　　“濟南與福州在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上各具稟賦”，丁長(cháng)發(fā)表示，兩座城市在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、技術(shù)互補、經(jīng)驗互鑒等方面合作空間廣闊，可以取長(cháng)補短、攜手同進(jìn)。

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　　畫(huà)圈

　　本次兩市交流的重點(diǎn)，還包括都市圈建設。

　　實(shí)際上，早在去年福州市黨政代表團到濟南考察時(shí)，福州市委書(shū)記郭寧寧就明確表示，建議兩市在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上相互借力，聚焦都市圈建設發(fā)展等，共享資源、密切協(xié)作。

　　都市圈是城鎮化的主要空間載體，也是參與區域競爭合作的重要平臺。目前，濟南與福州均已獲批國家級都市圈，通過(guò)輻射帶動(dòng)周邊城市，形成協(xié)同發(fā)展的合力。

　　從都市圈批復時(shí)序上看，福州都市圈走在全國前列，2021年獲批成為繼南京之后的第二個(gè)國家級都市圈。在都市圈的賦能下，福州GDP時(shí)隔22年再次超過(guò)泉州，且領(lǐng)先優(yōu)勢持續擴大，強省會(huì )地位不斷鞏固。

都市圈范圍示意圖 圖片來(lái)源：《福州都市圈發(fā)展規劃》

　　濟南都市圈發(fā)展規劃則于2024年初獲國家批復，成為北方第五個(gè)、黃河流域第三個(gè)國家級都市圈?！稘隙际腥量臻g規劃（2025—2035年）》（征求意見(jiàn)稿）明確提出，到2035年建成“具有較強國際影響力、區域帶動(dòng)力和創(chuàng )新引領(lǐng)力的現代化都市圈”。

　　“強省會(huì )”不僅要做強自身，更要輻射帶動(dòng)周邊。目前來(lái)看，兩大都市圈在輻射協(xié)同方面仍面臨挑戰。

　　丁長(cháng)發(fā)認為，到目前為止，福州對南平、莆田、平潭等周邊地區的“虹吸效應”大于“擴散效應”，在產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、引領(lǐng)區域均衡發(fā)展上的作用尚未充分體現。

　　同樣，濟南都市圈也面臨內部協(xié)同不足的問(wèn)題。濟南經(jīng)濟發(fā)展研究中心經(jīng)濟師鄭博川等人曾撰文表示，濟南都市圈多個(gè)城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上缺少統籌謀劃，城市的產(chǎn)業(yè)重疊可能導致資源配置的分散和競爭的加劇。

圖片來(lái)源：《濟南都市圈國土空間規劃（2025—2035年）》征求意見(jiàn)稿

　　需要注意的是，隨著(zhù)近年國家級都市圈不斷擴容，“抱團發(fā)展”成為區域競爭的新選項。

　　“中西部和東北地區，迫切需要以‘強省會(huì )’參與國內國際競爭。相比之下，東部沿海省份普遍有多個(gè)經(jīng)濟增長(cháng)極，如山東濟南、青島、煙臺，福建福州、泉州、廈門(mén)，江蘇南京、蘇錫常等，更適合構建多中心均衡發(fā)展的格局?！?/p>

　　丁長(cháng)發(fā)分析指出，東部省會(huì )不必刻意追求“一家獨大”，更重要的是保持開(kāi)放包容態(tài)度，聯(lián)動(dòng)省域范圍內的其他都市圈，共同構建統一、開(kāi)放、競爭、有序的市場(chǎng)體系。

　　以濟南為例，從山東全省來(lái)看，青島發(fā)展比濟南要好，其港口資源、地理位置、營(yíng)商環(huán)境等優(yōu)勢，是濟南所不具備的。因此，濟南都市圈的建設不能局限于“圈內循環(huán)”，更應在全省“一盤(pán)棋”中找準定位，與青島都市圈等實(shí)現功能互補、錯位發(fā)展。

　　在“強省會(huì )”的共同命題下，濟南與福州再度握手，不僅是經(jīng)驗互鑒的取長(cháng)補短，更關(guān)系到山東與福建在全國區域競爭中的整體表現。兩大沿海省會(huì )如何從“單點(diǎn)突破”邁向“區域共進(jìn)”，或是接下來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　文字 | 劉旭強

　　　

責任編輯：劉德賓