“通過(guò)當地政府招商引資，投資臺鎮投資在茅臺鎮投資8個(gè)億建好的億茅應每?jì)|利白酒生產(chǎn)廢水處理廠(chǎng)，卻被仁懷市工業(yè)和商務(wù)局人員拿著(zhù)一張解除合同通知書(shū)，建廠(chǎng)把人都攆走，遭當強行接管處理廠(chǎng)，地強雖然法院不支持解除合同通知書(shū)的行接血本法律效力，但三年多了，管本當地政府依然沒(méi)有解決，年近投資方如今連廠(chǎng)子大門(mén)都進(jìn)不去！潤今人和”

近日，無(wú)歸重慶泰克環(huán)?？萍脊煞萦邢薰镜拿鲹寗?chuàng )辦人唐顯策向大象新聞反映他在貴州省仁懷市茅臺鎮投資建設白酒廢水處理廠(chǎng)過(guò)程中的遭遇。

8億建成的廢水處理廠(chǎng)被突然解約強行接管

9月18日，茅臺鎮雙龍村，投資臺鎮投資坐落在赤水河畔的億茅應每?jì)|利安龍場(chǎng)白酒廢水處理廠(chǎng)大門(mén)緊閉，門(mén)崗保安認出唐顯策后，建廠(chǎng)拒絕開(kāi)門(mén)，還特意把大門(mén)和小門(mén)都上了鎖，表示他們只是打工的，有什么事讓唐顯策聯(lián)系領(lǐng)導。

進(jìn)不去廠(chǎng)區的唐顯策只能領(lǐng)著(zhù)大象新聞?dòng)浾呃@路爬上遠處山坡，觀(guān)察廢水處理廠(chǎng)運行情況。

“這就是我們在茅臺鎮投資8億建成的白酒廢水處理廠(chǎng)，當時(shí)仁懷市工業(yè)和商務(wù)局，就僅僅憑這張解除合同通知書(shū)，把我們的人全部攆走，強行接管?！敝钢?zhù)山腳下的廠(chǎng)區，唐顯策激動(dòng)地說(shuō)：“這和明搶有什么區別？”

今年63歲的唐顯策，是改革開(kāi)放后第一批公派赴德國留學(xué)生，學(xué)習環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)。1997年唐顯策創(chuàng )辦了重慶泰克，逐步發(fā)展成為重慶市十大污水處理企業(yè)之一。

重慶泰克與仁懷市的利益糾葛，要從2017年說(shuō)起。

為解決茅臺鎮白酒產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶來(lái)的生產(chǎn)污水處理問(wèn)題，2017年仁懷市發(fā)布PPP（政府和社會(huì )資本合作）項目公告，對外招標建設日處理污水1.5萬(wàn)噸的白酒廢水處理廠(chǎng)。

重慶泰克公司與另外一家國企組成聯(lián)合投標體，中標“安龍場(chǎng)白酒廢水處理廠(chǎng)項目”。

重慶泰克一方與當地簽訂的PPP項目合同中顯示，仁懷市政府授權相關(guān)職能部門(mén)作為項目實(shí)施機構，重慶泰克和另一家公司負責項目投融資、建設等事宜，并獲得30年特許經(jīng)營(yíng)權，期滿(mǎn)后無(wú)償移交仁懷市政府。

唐顯策告訴記者，項目最終總造價(jià)達8.2億元，其中仁懷市水投集團投資2000萬(wàn)，其余8億元由中標企業(yè)投資，這其中重慶泰克投資、融資超過(guò)7億元，占項目公司股份的86%。

不論是貴州省還是仁懷市當地政府，都對這座位于茅臺鎮的廢水處理廠(chǎng)項目給予高度重視，據央媒和貴州當地媒體報道：“安龍場(chǎng)白酒廢水處理廠(chǎng)是貴州省十大污染源治理工程、貴州省最大的白酒生產(chǎn)廢水處理廠(chǎng)，項目總投資約8.2億元，設計日處理白酒生產(chǎn)污水能力1.5萬(wàn)噸。覆蓋茅臺鎮15個(gè)村、涉及1045家白酒企業(yè)，基本可以解決周邊所有醬香酒企業(yè)的污水處理問(wèn)題?！?/p>

2021年1月，安龍場(chǎng)白酒廢水處理廠(chǎng)建成投入試運行，經(jīng)過(guò)一年多運行調試，2022年5月24日完成環(huán)保驗收。這也意味著(zhù)項目可以正式投入運營(yíng)了。

然而在2022年6月10日，代表仁懷市政府的項目實(shí)施機構仁懷市工業(yè)和商務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工業(yè)局），向重慶泰克和另一家中標公司下達“解除合同通知書(shū)”。

唐顯策說(shuō)，事前沒(méi)有接到任何通知，當天仁懷市工業(yè)局和其它職能部門(mén)工作人員將廠(chǎng)里員工集中到一起，宣讀“解除合同通知書(shū)”，稱(chēng)重慶泰克方存在重大違約行為，即日解除所簽訂PPP項目合同。隨即廠(chǎng)里員工被要求兩小時(shí)內收拾私人物品離開(kāi)。

自此后至今，重慶泰克和另一家中標企業(yè)人員被禁止進(jìn)入廠(chǎng)區。

解約通知與合同約定之間的沖突

唐顯策說(shuō)，剛聽(tīng)到合同被解除的消息，他和員工反復確認，才相信這是真的。

唐顯策表示，解除合同通知書(shū)中說(shuō)發(fā)現公司存在重大違約行為，但合同中對此有明確約定，發(fā)生違約行為后，未違約方應首先通知違約方，采取補救措施，并給予90日寬限期，仍未補救或無(wú)法補救，則未違約方有權提出終止合同。

唐顯策說(shuō)，仁懷工業(yè)局出具解約通知，強行接管前，他們沒(méi)有接到任何形式的通知。

重慶修能律師事務(wù)所的徐律師表示，企業(yè)如果存在重大違約，符合解除合同的約定，也應在法定框架內與企業(yè)溝通協(xié)商，約定補償金額后解約，或向法院提起訴訟或申請仲裁，由司法機關(guān)依法判定是否解除合同、如何處置資產(chǎn)?？傻胤较嚓P(guān)部門(mén)既未出具充分的違約證據，也未經(jīng)法院判決或仲裁程序，僅憑一紙單方“解除合同通知書(shū)”就驅逐員工、強行接管，明顯違背合同約定。

記者在仁懷市出具的“解除合同通知書(shū)”中看到：“依據PPP合同第19.6條第3項約定，解除PPP合同，通知送達之日起生效?！辈殚喓贤?，該項約定內容為：“項目期限內任意時(shí)間，甲方為維護公共安全和公共利益，可在給予項目公司足額補償后，單方面決定終止本合同?！?/p>

對“給予足額補償后決定終止合同”的約定條款，唐顯策表示，即便通知書(shū)中“為維護公共安全和公共利益”的條件成立，項目公司也既沒(méi)有收到通知，更沒(méi)有收到任何補償。

復雜訴訟程序后解約通知未獲法定認可

接到“解除合同通知書(shū)”后，重慶泰克復函仁懷市工業(yè)局稱(chēng)，對方解除合同，強行接管污水處理廠(chǎng)的行為涉嫌犯罪。

隨后，仁懷市工業(yè)局就重慶泰克方存在“未在約定期限內完成項目建設、發(fā)生安全事故拒不按要求整改等5項重大違約情形”，向當地法院提起訴訟，請求確認“解除合同通知書(shū)”于法有據。2023年4月遵義市中院審查認為該案不屬于民事訴訟案件范圍，駁回仁懷市工業(yè)局的起訴。

仁懷市工業(yè)局不服裁定向貴州省高院提起上訴。貴州省高院審查認為，“從實(shí)質(zhì)性解決糾紛和防止衍生案件方面考慮，合同解除與否，按照民事案件處理，可以一次性解決糾紛，可以作為民事案件處理?！辈⒂?023年9月做出裁定：“本案指令貴州省遵義市中院審理?！?/p>

遵義市中院按合同糾紛立案后，仁懷市工業(yè)局卻未在期限內預交案件受理費，2024年1月，遵義市中院裁定：“按仁懷市工業(yè)局撤回起訴處理?！?/p>

雖然沒(méi)有獲得法律支持，但三年多過(guò)去了，安龍場(chǎng)白酒廢水處理廠(chǎng)依然處于被接管狀態(tài)。

8億投資無(wú)收益 傳票摞了一米高

“7個(gè)多億的投資，公司拿出幾乎全部自有資金2個(gè)億，其余5個(gè)多億通過(guò)銀行等金融機構貸款融資而來(lái)?！碧骑@策表示，當初下決心傾其所有參與競標茅臺鎮廢水處理廠(chǎng)項目，除了看好當地白酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，項目豐厚的收益是最讓他動(dòng)心的。

“每年營(yíng)收有3個(gè)多億，純利潤八千萬(wàn)到一個(gè)億?！碧骑@策說(shuō)，投資前，他預估了很多可能影響項目實(shí)施的因素，甚至連山體滑坡都考慮到了，但無(wú)論如何也沒(méi)想到項目建好了，環(huán)保驗收也完成了，卻被強行接管。

唐顯策表示，三年多了，如今雖然名義上經(jīng)營(yíng)權還屬于項目公司，但運營(yíng)收益他們一分也沒(méi)拿到。

項目收益拿不到，但投資方要求還款、供貨商追討貨款的官司卻一個(gè)接一個(gè)，重慶泰克也被迫裁員，員工數量從之前的200多人縮減到30多人，勞資糾紛也訴訟不斷，這幾年，光法院的開(kāi)庭傳票就收到了一百多張?？粗?zhù)公司大量空置的辦公區，指著(zhù)摞了近一米高的法院傳票快遞信封，唐顯策一臉無(wú)奈地說(shuō)，企業(yè)此前每年營(yíng)收達3個(gè)億，納稅一兩千萬(wàn)，如今因為茅臺鎮項目投資巨大又拿不到收益，企業(yè)資金鏈斷裂，只能東拆西補勉強維持，為此他不止一次突發(fā)抑郁，整夜整夜睡不著(zhù)覺(jué)，頭發(fā)也在這三年里幾乎全白了。

解約接管一天完成 承諾解決遙遙無(wú)期

唐顯策告訴記者，經(jīng)多次奔走反映后，當地曾提出對PPP項目“提前回購、合理賠償”，并成立了廢水處理廠(chǎng)后續處置談判工作領(lǐng)導小組辦公室，負責處置雙方合同糾紛，但至今也沒(méi)有拿出具體實(shí)施方案，每次聯(lián)系相關(guān)部門(mén)負責人都是一拖再拖。

重慶泰克方認為仁懷市相關(guān)部門(mén)應首先解除對廢水處理廠(chǎng)的強制接管，恢復他們的合法運營(yíng)權?！斑@個(gè)并不復雜，項目30年的特許經(jīng)營(yíng)權法律上還屬于項目公司，項目強制接管就用了一天，恢復運營(yíng)權也是再簡(jiǎn)單不過(guò)的事情?！?/p>

唐顯策表示，即使當地政府希望提前解除合同，回購項目，他們也愿意協(xié)商談判解決，但至今仁懷市也沒(méi)有給他們一個(gè)明確的說(shuō)法。每次和相關(guān)部門(mén)的負責人聯(lián)系，對方也是以各種理由推脫。

大象新聞?dòng)浾咴囍?zhù)聯(lián)系負責后續處置談判工作的仁懷市工業(yè)能源和科學(xué)技術(shù)局（原仁懷市工業(yè)和商務(wù)局更名）分管副局長(cháng)及局長(cháng)、仁懷市政府分管副市長(cháng)，但多次撥打電話(huà)或無(wú)人接聽(tīng)，或掛斷后短信自動(dòng)回復“正在開(kāi)會(huì )，稍后回電”。截止發(fā)稿記者也沒(méi)有接到回電。

記者注意到，今年8月16日，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)財政部《關(guān)于規范政府和社會(huì )資本合作存量項目建設和運營(yíng)的指導意見(jiàn)》的通知(國辦函〔2025〕84號），其中要求：“地方政府對已運營(yíng)項目要按合同依法履約，按績(jì)效結果及時(shí)付費，不得以拖延竣工驗收時(shí)間、延遲績(jì)效評價(jià)等方式拖欠付費。經(jīng)認定涉及拖欠企業(yè)賬款的，要按照國家有關(guān)規定及時(shí)妥善解決?！?/p>

對于此事進(jìn)展，大象新聞將持續關(guān)注。

最新評論