□ 本報記者　　 趙　　麗

□ 本報實(shí)習生 宋昕怡

“不要擠”“別掉下去了”……近日，將藝級保一則“某高鐵出站口亂成一鍋粥”的人行視頻沖上熱搜，演員劉某某在高鐵站遭遇大量“私生飯”（指侵犯明星私生活及工作的程信粉絲）圍堵，有人在跟隨拍照中摔倒。息分

本是密減交通樞紐的高鐵站，卻被一些粉絲攪得亂成一鍋粥，少內這樣的部泄“飯圈”亂象惹眾怒。

公共場(chǎng)所不理智的將藝級保追星行為可能帶來(lái)哪些負面影響？怎樣才能遏制這種失序的“飯圈”亂象？《法治日報》記者采訪(fǎng)了華東師范大學(xué)立法與法治戰略研究中心研究員余鋒、北京星權律師事務(wù)所副主任甄景善。人行

記者：粉絲在高鐵站、程信機場(chǎng)擾亂秩序的息分行為，可能帶來(lái)哪些負面影響？密減違反哪些法律法規？

甄景善：雖然追星行為屬于“個(gè)人自由”范疇，但自由并不是少內無(wú)限度的。高鐵站、部泄機場(chǎng)作為高強度人流集散的將藝級保公共場(chǎng)所，若因粉絲個(gè)人的“追星自由”聚集導致秩序紊亂、通道堵塞，不僅侵害其他旅客的正常通行權與合法權益，更可能構成公共安全重大隱患，極易引發(fā)踩踏等安全事故，故應當加大執法整治力度。

余鋒：粉絲圍堵高鐵站、機場(chǎng)的場(chǎng)面，不只是“熱情過(guò)頭”，而是實(shí)實(shí)在在破壞公共秩序，影響旅客出行，甚至對公共安全構成危害。

我國多部法律法規都對擾亂公共秩序的行為作出了規制。例如，治安管理處罰法第二十六條直接指向擾亂車(chē)站、機場(chǎng)等公共場(chǎng)所秩序的行為。如果聚眾行為導致出現人員傷亡等嚴重情節，可能構成聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序罪，承擔刑責。

另外，具有行業(yè)特色的法規《鐵路安全管理條例》第七條規定，禁止擾亂鐵路建設、運輸秩序；民用航空法第一百九十八條明確，聚眾擾亂民用機場(chǎng)秩序可追究刑責。

記者：從調查情況來(lái)看，一些粉絲之所以能精準掌握明星行程，是背后有人販賣(mài)明星個(gè)人身份證號碼、航班、車(chē)次等信息。這種行為是否違法？

余鋒：明星的行程，諸如航班號、車(chē)次、酒店入住信息等，本質(zhì)上是行蹤軌跡信息，屬于民法典界定的個(gè)人信息范疇，受法律保護。泄露或倒賣(mài)這些信息，通常觸及民事、行政乃至刑事多重責任。這種信息泄露往往涉及多環(huán)節鏈條，從“內鬼”到“黃牛群”，再到境外平臺交易，行為碎片化且跨地域。同時(shí)，信息買(mǎi)賣(mài)交易環(huán)境分散在聊天群組等環(huán)境中，電子證據易丟失，平臺配合度參差不齊、耗時(shí)不一，導致查處此類(lèi)行為存在一定難度。

甄景善：目前在打擊這類(lèi)行為上仍然存在一定的取證和執法困難。主要原因在于信息泄露的方式多種多樣，如內部泄露、系統漏洞、黑客竊取等，難以追溯源頭、鎖定違法主體；相關(guān)主體的違法行為也往往具有較高的隱蔽性，如更改IP地址、使用虛擬身份等方式，更為取證和執法增加了難度。與此同時(shí)，個(gè)人信息保護還涉及公安、網(wǎng)信、民航、鐵路等多個(gè)部門(mén)，各部門(mén)之間的監管職責存在交叉和模糊地帶，增加溝通成本，影響執法效率。

記者：大規模的粉絲聚集行為為何屢有發(fā)生？管控難點(diǎn)有哪些？

余鋒：一方面，人群洶涌，現場(chǎng)難控；另一方面，事后證據散亂，追責成本高。單純的事后通報和道德譴責，如“粉絲自律倡議”，往往流于形式，難以根治。對此，應秉持“精準而非一刀切”的原則，適當加大執法力度。

具體來(lái)說(shuō)，將組織者、代拍牟利者視為“首要分子”從嚴懲處，多次擾亂秩序或致嚴重后果的，該刑事處罰就刑事處罰。對普通從眾粉絲，則以教育為主、輕罰為輔，體現比例原則。同時(shí)，鐵路、民航公安可借鑒大型活動(dòng)安保模式，提前限流、分區、臨時(shí)管制，預防為主、懲治為輔。

記者：近年來(lái)，公共場(chǎng)所因粉絲瘋狂追星行為而導致失控、失序的情況并不少見(jiàn)。怎樣才能遏制失序的“飯圈”亂象？

余鋒：藝人和經(jīng)紀公司必須轉向主動(dòng)姿態(tài)，筑起一道理性引導的防護墻，將粉絲熱情引向健康軌道。

將行程信息嚴格分級。對核心細節如航班號、車(chē)次加強保密意識，僅限內部知曉；可公開(kāi)的部分，則采用模糊表述，例如“某日某市活動(dòng)”，避免精確時(shí)間誘發(fā)聚集。同時(shí)，與運營(yíng)方簽訂保密協(xié)議，明確違約責任和賠償條款，通過(guò)合同約束減少內部泄露。

一旦察覺(jué)粉絲可能聚集，經(jīng)紀公司應提前告知當地公安或站區管理部門(mén)，申請改道、分流或專(zhuān)用通道。同時(shí)，在官方社交渠道發(fā)布勸止公告，告知法律后果，事先的警示通常會(huì )比事后聲明更有震懾力。同時(shí)，推行“軟治理”。一方面，多組織有序的線(xiàn)下活動(dòng)，滿(mǎn)足粉絲互動(dòng)需求，避免無(wú)序圍堵；另一方面，公開(kāi)典型違規處置結果，如取消與藝人見(jiàn)面等福利，培養理性文化。一旦發(fā)現販賣(mài)行程信息等不法行為，委托專(zhuān)業(yè)團隊取證，包括群聊記錄、交易流水和代拍證據，針對違法行為提起訴訟，或報案處理。

另外，平臺作為個(gè)人信息處理者和內容分發(fā)者，必須履行主動(dòng)凈化義務(wù)，而非被動(dòng)響應投訴。首先，調整算法，限制“代拍圖”“路透圖”等內容的擴散，對誘導線(xiàn)下聚集的內容實(shí)施降權、限流，斬斷傳播鏈條。其次，對于有組織策劃“追私”活動(dòng)的賬號和群聊，平臺應主動(dòng)監測，并依法依規依約采取包括封禁在內的措施。若平臺怠于行動(dòng)，相關(guān)部門(mén)可責令其整改乃至停業(yè)。在此基礎上，推動(dòng)跨平臺聯(lián)防，共享黑名單，清零違規收益，瓦解黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。