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10月17日，淮秋在安徽亳州，收調玉米已經(jīng)霉壞，看著(zhù)哭也哭“都冒著(zhù)煙”。滿(mǎn)院米想（圖/受訪(fǎng)者提供）

“黃淮海是發(fā)霉我國重要的糧食主產(chǎn)區，抓好黃淮地區秋收和秋冬種工作，出黃查對奪取全年糧食豐收和夯實(shí)明年夏糧生產(chǎn)基礎至關(guān)重要?；辞铩?0月5日，收調農業(yè)農村部黨組書(shū)記、看著(zhù)哭也哭部長(cháng)韓俊在視頻調度會(huì )上指出。滿(mǎn)院米想

隨后，發(fā)霉中央財政撥出4.84億元防災救災資金，用于支持河北、山西、江蘇、安徽、山東、河南、陜西等7省受災地區加快開(kāi)展農機搶收、潮糧烘干、農田排澇、冬小麥抗濕播種等農業(yè)生產(chǎn)防災救災工作。

搶收、搶烘，是擺在農戶(hù)面前的兩道關(guān)鍵難題。土壤濕度高，傳統輪式收割機容易陷車(chē)。農業(yè)農村部已成立工作專(zhuān)班，截至10月7日，已按照黃淮地區需求調劑調度24.63萬(wàn)臺能在積水地塊作業(yè)的履帶式收割機。

沒(méi)有機器，小農戶(hù)能人工搶收。但連陰雨下，晾曬、烘干、防霉成了難以跨過(guò)的坎。

中國新聞周刊了解到，河南、山西、河北等地公布了烘干機糧食烘干服務(wù)點(diǎn)信息。不過(guò)，多地農戶(hù)向中國新聞周刊反映，“烘干站大多也是收糧點(diǎn)，只低價(jià)收濕糧，不幫烘干，不想低價(jià)賣(mài)就只能砸在自己手里，濕糧問(wèn)題還是沒(méi)解決”。

10月14日，山東菏澤，農戶(hù)拉著(zhù)掰好的玉米在泥濘中艱難前行（圖/受訪(fǎng)者提供）

從爛泥里拽出來(lái)的收成

從9月下旬起，張先生每天盯著(zhù)天氣預報，雨一場(chǎng)接一場(chǎng)，“洼地水深有30公分，機器進(jìn)不了地，再心慌心疼也只能干看”。所幸芝麻賣(mài)價(jià)稍高，為減少被泡壞的損失，他狠下心雇了十余名工人，日薪80元，連干兩三天，“一點(diǎn)點(diǎn)從爛泥里拽出來(lái)”。

張先生給中國新聞周刊算了一筆賬：承包費每畝1200元，一年兩收，分攤后約600元。夏季大旱時(shí)玉米地澆了六遍水，電費、柴油和人工近萬(wàn)元；加上種子、化肥、農藥，秋玉米成本每畝約1300元。

然而，玉米產(chǎn)量和價(jià)格都在下滑。張先生說(shuō)，往年玉米畝產(chǎn)1000至1300斤，收購價(jià)約1.1元，今年部分玉米霉變減產(chǎn)三四成，畝產(chǎn)預計800斤，“霉玉米每斤5毛多，潮糧也不過(guò)6毛”。他粗算了一下，每畝虧損至少五六百元。

收割成本也水漲船高。張先生稱(chēng)，往年晴天時(shí)，秸稈可回收，每畝收割價(jià)二三十元，“現在不要秸稈了，一畝得七八十元”。

不僅是包地戶(hù)在泥里發(fā)愁，小農戶(hù)也在苦撐。河南商丘永城市有農戶(hù)對中國新聞周刊說(shuō)，收割機進(jìn)不去地，父母花了五天時(shí)間，從天亮忙到夜里11點(diǎn)，終于在10月5日徒手掰完了7畝玉米，“全是用盆在水里劃著(zhù)運出來(lái)的”。

河南商丘永城，有農戶(hù)用盆運出玉米（圖/受訪(fǎng)者提供）

在河南許昌，家里有四畝地的林利（化名）告訴中國新聞周刊，當地有人搶收時(shí)因霉菌中毒，被送至診所急救。自家的玉米也發(fā)霉，看著(zhù)滿(mǎn)院發(fā)霉的玉米，想哭也哭不出。最后賣(mài)了四毛一斤。而花生雇人成本高，有農戶(hù)干脆放棄，“發(fā)視頻讓別人去水里撈，發(fā)芽的就炒菜吃”。

安徽、山東部分縣市亦是如此。亳州有農戶(hù)對中國新聞周刊稱(chēng)，家中玉米減產(chǎn)近一半，發(fā)霉后每斤只賣(mài)三毛錢(qián)，“不賣(mài)又怕全爛在手里”。

“救災資金”怎么用

除了中央財政撥出的資金，當前，河南省財政安排5000萬(wàn)元救災資金，當中 3000萬(wàn)元用于支持各地烘干機械獎補和秋糧收獲補助。其后追加的2000萬(wàn)元，用于補貼烘干和調度農機。山東、山西也分別撥付1.5億元和4000萬(wàn)元救災資金。

多地市還安排了專(zhuān)項資金。像張先生所在的周口市，還額外安排1000萬(wàn)元專(zhuān)項資金，投向應急烘干與超標糧食處置。其中500萬(wàn)元用于補貼參與應急烘干的各類(lèi)主體，另外500萬(wàn)元專(zhuān)項補貼定點(diǎn)收儲企業(yè)。當地媒體報道，前者旨在“直接降低農戶(hù)烘干成本，防范糧食霉變風(fēng)險”；后者則用于“嚴防不符合標準的糧食流入口糧市場(chǎng)”。

10月11日，山東惠民縣也公布，安排補貼資金100萬(wàn)元給為本地農戶(hù)提供秋糧烘干服務(wù)具有烘干能力的市場(chǎng)主體。按烘干主體實(shí)際收儲烘干量進(jìn)行補貼，原則上每噸補貼30元(按享受補貼期間用電量核算)。

烘干站點(diǎn)的信息容易查到，但多地受訪(fǎng)農戶(hù)對中國新聞周刊稱(chēng)，詢(xún)問(wèn)當地烘干站后普遍被告知“量太少烘不了”。有的還趁機壓價(jià)，玉米收購價(jià)從6毛降到4毛多，“還說(shuō)大豆沒(méi)法烘，會(huì )損失蛋白”。至于部分愿意接收濕糧的烘干站，烘干單價(jià)甚至超過(guò)賣(mài)價(jià)，每斤烘干費6毛多，“賣(mài)價(jià)才5毛”。

中國新聞周刊隨機撥打了河南、河北、山東、山西等地公布的烘干站電話(huà)，接線(xiàn)者均稱(chēng)不收散戶(hù)濕糧，起烘量至少300畝或60噸，重量達標后每斤費用七分到一毛錢(qián)不等。

河南省豫東地區一位烘干站老板對中國新聞周刊說(shuō)，目前采取的模式是“收農戶(hù)濕糧后自烘”的模式，烘干塔每天燃料成本高達2.5萬(wàn)元，小農戶(hù)的濕糧收了再烘干不劃算，“賣(mài)糧的錢(qián)還沒(méi)有烘干的成本高”。他說(shuō)，烘干站確實(shí)可領(lǐng)取補貼，國慶期間已完成部分統計上報。

“受災的是我們，拿補貼的卻是烘干企業(yè)，他們連我們的糧都不愿意烘?！倍鄠€(gè)受訪(fǎng)農戶(hù)認為，救災補貼繞過(guò)了真正受災的農戶(hù)，流向了擁有烘干設備和收儲能力的企業(yè)?！八麄兒娓珊竽軆Υ?，等糧價(jià)漲了再賣(mài)；遇上連雨天，我們的濕糧曬不干，只能低價(jià)賣(mài)給他們，否則就發(fā)霉砸在手里?！?/p>

事實(shí)上，早在2023年，河南省農業(yè)農村廳就曾明確“誰(shuí)烘干、補貼誰(shuí)”的原則，資金直接發(fā)放給擁有烘干設備的經(jīng)營(yíng)主體。相關(guān)負責人當時(shí)對媒體解釋?zhuān)伺e“便于他們讓利給農戶(hù)，最終讓農戶(hù)烘干時(shí)少花費甚至不花費”。

在地方農業(yè)部門(mén)看來(lái)，這樣的安排有其合理性。河南某糧食大縣農業(yè)農村局負責人告訴中國新聞周刊，將補貼發(fā)給企業(yè)更有效，“群眾沒(méi)有烘干條件，直接發(fā)給群眾也不能把濕糧變干，烘干企業(yè)收糧后烘干，能幫助消化農戶(hù)手中的濕糧”。

擺在張先生面前的選擇并不多。自家玉米量不足就近烘干站的起烘線(xiàn)，即便找到愿意接收者，還得額外支付運費和烘干費?！澳昧搜a貼的烘干站既不免費也不降價(jià)為農戶(hù)烘糧，還借機壓價(jià)收濕糧，這不是兩頭賺嗎？”

上述農業(yè)農村局負責人表示，補貼并非為了讓烘干企業(yè)獲利，而是通過(guò)補貼降低其烘干成本，促使其收購農戶(hù)的濕糧。

按照這一邏輯，補貼成為推動(dòng)企業(yè)收濕糧的激勵手段。不過(guò)，上述烘干站老板直言：“即使沒(méi)有補貼我們也會(huì )干，這就是我們的生意。有補貼后能多收一點(diǎn)，但烘干和收儲能力有限，也不可能超負荷收濕糧，不然糧食收來(lái)，堆在我們這兒也會(huì )發(fā)霉?！?/p>

至于糧價(jià)低，上述農業(yè)農村局負責人解釋?zhuān)斍安糠钟衩缀窟_40%，100斤糧要去掉40斤水，烘干后只剩60斤，按原來(lái)每斤一元多的價(jià)格，減去霉變等損耗，其實(shí)也就五六毛一斤。

連綿陰雨下，帶來(lái)了另一門(mén)生意。中國新聞周刊致電多家銷(xiāo)售烘干機的商家，商家稱(chēng)近日河南、山東等地的訂單火爆，交貨需等待一周以上。

救災機制如何優(yōu)化？

有的玉米籽粒已發(fā)芽成幼苗（圖/受訪(fǎng)者提供）

南京財經(jīng)大學(xué)糧食和物資學(xué)院教授錢(qián)龍在接受中國新聞周刊采訪(fǎng)時(shí)表示，黃淮海作為全國重要的糧食主產(chǎn)區，農業(yè)農村部已啟動(dòng)應急機制，組織農機搶收、搶烘，遵循“先熟先收、有澇先收、易損先收”的原則，全力搶收減損?！叭欢诨鶎訄绦兄?，短期內效率優(yōu)先為導向的應急機制與長(cháng)期內農戶(hù)個(gè)體化、公平的服務(wù)需求之間還是有落差的?！?/p>

針對“部分烘干站拒收散戶(hù)濕糧”的現象，錢(qián)龍指出，烘干機的啟動(dòng)存在較高成本。陰雨導致糧食濕度上升，烘干費用隨之增加，企業(yè)因成本與效率考量而設定“起烘量”門(mén)檻，從經(jīng)濟角度看有其合理性，“但從災年救助角度看，如何保障散戶(hù)的利益，值得關(guān)注”。

他認為，救災工作在應急階段以效率優(yōu)先，但長(cháng)期而言，應關(guān)注公平與可及性。針對目前財政補貼主要流向設備端與企業(yè)端，擁有烘干設備的種糧大戶(hù)、合作社能獲得優(yōu)先保障，而缺乏條件的小農戶(hù)則被邊緣化的現象，要努力實(shí)現政策公平，需在結構上調整救助機制，讓小農戶(hù)真正受益。

錢(qián)龍建議，應推動(dòng)烘干設備的梯度化配置，增加移動(dòng)式、小型化設備投入，或組織小農戶(hù)集中烘干，降低單戶(hù)成本。當本地產(chǎn)能不足時(shí)，還可對跨區域烘干給予運費補貼，鼓勵跨區域就近烘干。

在糧食收儲體系中，國家對干濕度有嚴格標準，烘干企業(yè)在糧食安全中扮演重要角色。錢(qián)龍指出，現實(shí)中，部分擁有烘干設備的規?；N植戶(hù)或合作社以盈利為導向，將補貼留在自身環(huán)節，而普通小農戶(hù)的種糧收益則因缺乏糧食烘干與儲備設備，面對不利糧情很難自救，導致糧食市場(chǎng)收購價(jià)格被進(jìn)一步壓低。

錢(qián)龍進(jìn)一步指出，這種分配格局或會(huì )帶來(lái)結構性失衡：擁有資源的種植大戶(hù)或合作社具備更強議價(jià)能力，而小農戶(hù)在救災資源分配中容易被邊緣化，他們可能需要自尋晾曬場(chǎng)地，陰雨綿綿則會(huì )引發(fā)他們手上的糧食進(jìn)一步霉變和整體品質(zhì)下降。更深層的風(fēng)險在于救災體系信任感的削弱——“政策資源向企業(yè)傾斜，尤其是普通農戶(hù)得不到財政補助，沒(méi)有獲得感，久而久之會(huì )質(zhì)疑政策的公正性，從而影響未來(lái)的政策執行與配合度”。

在錢(qián)龍看來(lái)，在天氣異常日益頻發(fā)的背景下，救災機制必須更具前瞻性與韌性。他提出，可從政策設計、執行監督與長(cháng)效機制建設三方面優(yōu)化補貼體系。

在政策設計上，應構建精準、多維的補貼指標體系。例如，設立農機搶收補貼和糧食不良品質(zhì)差價(jià)補貼。若因天氣導致機收成本翻倍，政府可直接補貼差價(jià)給農戶(hù)；對濕糧，可提供價(jià)差補貼，降低農戶(hù)烘干成本，讓農戶(hù)與烘干企業(yè)形成正向激勵。此外，除了對農戶(hù)規模進(jìn)行分類(lèi)外，還可以根據受災等級分類(lèi)，借鑒浙江溫州等地的模式，通過(guò)無(wú)人機、衛星等對農戶(hù)受災程度進(jìn)行評定，再發(fā)放不同比例的補貼。

執行監督方面，錢(qián)龍認為，應強化價(jià)格監管與公平競爭。對領(lǐng)取烘干補貼的企業(yè)要求公開(kāi)烘干價(jià)格，對拒收農戶(hù)濕糧的行為設立舉報電話(huà)或快速響應機制，防止補貼政策在執行中“變形”。

至于長(cháng)效機制，錢(qián)龍建議，應加大農業(yè)基礎設施投入，如增加履帶式農機、分級烘干設備等儲備。同時(shí)對農業(yè)保險擴容，將“連續陰雨致霉變”等特定風(fēng)險納入保障范圍，政府給予保費補貼，以提高保險的應對范圍和賠付率，保障農戶(hù)收入。

“還要構建應急的聯(lián)動(dòng)機制?！卞X(qián)龍表示，除了中央層面外，省、市、縣同級的政府之間的聯(lián)動(dòng)也應加強，并強化合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體對小農戶(hù)的帶動(dòng)與協(xié)作能力，“通過(guò)集中收糧、統一烘干，小農戶(hù)也能獲得規模效應，既降低成本、提高效益，也提高政策執行效率”。

10月17日，雨仍在下，張先生家的玉米仍未收割。天氣預報顯示，陰雨將持續至20日夜間。張先生冒雨又去地頭，秋風(fēng)拂過(guò)，卷起田間的濕氣與霉味，久久不散。他心疼糧食，又不知如何是好。

記者：解雪薇（[email protected]）

編輯：胡韻

運營(yíng)編輯：馬曉軼

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