“美國第一”拖累全球經(jīng)濟

《報告》指出，對等關(guān)稅美國近年來(lái)罔顧多邊規則與成員期待，商務(wù)世貿以“美國第一”為出發(fā)點(diǎn)，部報任意實(shí)施所謂“對等關(guān)稅”等各類(lèi)單邊關(guān)稅措施，告揭規則阻撓世貿組織上訴機構成員遴選并致上訴機構“癱瘓”，謂本濫用貿易救濟措施和出口管制措施，質(zhì)敦遵守組織拖累全球經(jīng)濟復蘇進(jìn)程。對等關(guān)稅

在關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘方面，商務(wù)世貿美國揮舞關(guān)稅大棒，部報濫用“國家安全”借口，告揭規則制造新的謂本貿易不公；在產(chǎn)業(yè)補貼方面，美國持續施行歧視性補貼政策，質(zhì)敦遵守組織打壓他國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；在農業(yè)補貼方面，對等關(guān)稅美國仍在采取各種措施掩蓋其扭曲國際貿易的商務(wù)世貿大量農產(chǎn)品國內支持。

通過(guò)列舉大量事實(shí)，部報《報告》得出結論：美國已經(jīng)淪為多邊貿易體制的破壞者，單邊主義霸凌行徑實(shí)施者，產(chǎn)業(yè)政策雙重標準操縱者和全球產(chǎn)業(yè)供應鏈擾亂者。

對于此時(shí)推出《報告》的意義，中國社會(huì )科學(xué)院美國研究所研究員王瑋評價(jià)稱(chēng)，《報告》通過(guò)列舉一段時(shí)間以來(lái)有目共睹的事實(shí)，揭示美國貿易政策的本質(zhì)。敦促其回歸互利共贏(yíng)的正確軌道，并號召各國共同面對國際經(jīng)濟環(huán)境面臨的共同挑戰。

對外經(jīng)貿大學(xué)國際經(jīng)貿學(xué)院教授崔凡向21世紀經(jīng)濟報道記者指出，美國目前不僅推出了所謂“對等關(guān)稅”，對所有國家和地區包括世貿組織成員征收高于世貿組織約束關(guān)稅的違規關(guān)稅，而且逼迫其他國家和地區對其單邊降稅以至零關(guān)稅。

同時(shí)，美國拉攏其他國家和地區對中國產(chǎn)品進(jìn)行限制，試圖建立“美國優(yōu)先”的所謂特恩貝里體系，以此顛覆和替代多邊貿易體制。因此，充分暴露美國的這些做法非常必要，這也是中國維護多邊貿易體制的具體行動(dòng)。

所謂“對等關(guān)稅”尋求不對等收益

《報告》列舉了美國違背經(jīng)濟規律的各項舉措，并突出了特朗普政府推出的所謂“對等關(guān)稅”政策。王瑋向21世紀經(jīng)濟報道記者分析稱(chēng)，之所以強調這一內容，原因在于它是本屆美國政府貿易政策的最顯著(zhù)標志。所謂“對等關(guān)稅”的本質(zhì)是以對等名義，尋求不對等收益。

《報告》認為，自1995年世貿組織成立以來(lái)，美國GDP增長(cháng)遠超其他發(fā)達國家及主要發(fā)展中國家。然而，對于各階層收入和就業(yè)機會(huì )不平等、經(jīng)常賬戶(hù)赤字和貿易逆差等國內問(wèn)題，美國政府卻將之歸咎于所謂“不公平貿易”造成工人失業(yè)和貿易逆差，將全球化和世貿組織作為其失敗政策的“替罪羊”。

2017年特朗普政府上臺后推出“美國優(yōu)先”政策，關(guān)稅成為其核心政策手段。2018年，美國根據“301調查”結果，對從中國進(jìn)口的商品大規模征收關(guān)稅，并限制中國企業(yè)對美投資并購。美國運用出口管制與投資限制等手段，推動(dòng)中美經(jīng)濟脫鉤。2021年拜登政府上臺后，不僅延續“特朗普關(guān)稅”，而且推動(dòng)“脫鉤斷鏈”“友岸外包”“去風(fēng)險”“產(chǎn)業(yè)鏈重組”等違背經(jīng)濟規律的政策舉措。

2025年以來(lái)，美國推行“對等關(guān)稅”政策，對貿易伙伴發(fā)起一場(chǎng)“無(wú)差別攻擊”。美國無(wú)視WTO規則，對全球貿易伙伴適用不同稅率的“對等關(guān)稅”，并設立10%的“最低基準關(guān)稅”。

對于美國相關(guān)政策的危害，王瑋將其歸納為三點(diǎn)：第一，美國采取的差異化稅率，直接違反WTO最惠國待遇原則；第二，美國單邊措施及主要經(jīng)濟體的反制措施，抬高了國際貿易成本；第三，美國“對等關(guān)稅”帶有極大隨意性，嚴重損害國際社會(huì )對美國貿易政策穩定性的預期。

敦促美國遵守世貿組織規則

中國世界貿易組織研究會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)黃任剛撰文指出，美國經(jīng)貿政策明顯違反一般經(jīng)濟規律，人為推高交易成本。據世界銀行測算，其單邊關(guān)稅措施會(huì )導致2025年全球貿易量萎縮1%，相當于抹去4%的預期增長(cháng)。

美關(guān)稅措施還提升了美國民眾生活成本，給本國企業(yè)和消費者帶來(lái)多重不利影響。有智庫研究指出，新關(guān)稅或使美國家庭年支出增加2500美元，過(guò)去五年92%的關(guān)稅成本最終由美國消費者承擔。美國當前有效關(guān)稅率已升至1930年《斯穆特-霍利關(guān)稅法》以來(lái)的最高水平。國際貨幣基金組織警告，這種政策可能引發(fā)全球性經(jīng)濟衰退。

黃任剛表示，客觀(guān)現實(shí)已經(jīng)并將繼續證明，美方違反多邊貿易規則的行徑代價(jià)高昂，效果有限，未必有助于實(shí)現其“削逆差、控毒品、調產(chǎn)供、再平衡、去風(fēng)險、保安全”等政策目標，且行政成本不菲，反噬風(fēng)險巨大，關(guān)鍵要素缺乏，基本上不可持續。

因此，《報告》敦促美國盡快取消所謂“對等關(guān)稅”等違規措施，放棄單邊主義、保護主義和經(jīng)濟霸凌的錯誤做法，回歸遵守多邊貿易規則的正確道路，與中國在內的其他成員一道共同推進(jìn)WTO在全球治理中發(fā)揮積極作用，為世界經(jīng)濟注入更多確定性和可預見(jiàn)性。

商務(wù)部世貿司負責人表示，以世貿組織為核心的多邊貿易體制是經(jīng)濟全球化和國際貿易的基石。世貿組織是以規則為基礎的國際組織，其有效運轉依賴(lài)各成員在享有權利的同時(shí)充分履行義務(wù)，也需要成員之間相互監督、共同合作。

“當前多邊貿易體制面臨巨大挑戰，中方希望通過(guò)2025年報告的發(fā)布，敦促美方及時(shí)糾正錯誤做法，切實(shí)遵守世貿組織規則，履行成員應盡義務(wù)，盡快取消“對等關(guān)稅”等違規措施，與包括中國在內的其他成員一道，共同推動(dòng)多邊貿易體制在全球治理中發(fā)揮更大作用，共同致力于實(shí)現平等有序的世界多極化和普惠包容的經(jīng)濟全球化?！鄙鲜鲐撠熑苏f(shuō)。