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作者 | 第一財經(jīng) 祝嫣然、陳益刊

隨著(zhù)一攬子化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險政策“組合拳”落地，近萬(wàn)地方政府隱性債務(wù)規模明顯減少。億財隱性

9月12日，政部最新債務(wù)在國新辦舉辦的披露發(fā)布會(huì )上，財政部部長(cháng)藍佛安答記者問(wèn)時(shí)稱(chēng)，數據截至2024年末地方政府隱性債務(wù)10.5萬(wàn)億元。年少

這是近萬(wàn)官方披露的最新地方政府隱性債務(wù)余額。此前財政部披露，億財隱性2023年末全國地方政府隱性債務(wù)余額14.3萬(wàn)億元。政部最新債務(wù)這意味著(zhù)2024年一年之間，披露地方政府削減了3.8萬(wàn)億元隱性債務(wù)。數據

所謂隱性債務(wù)，年少指地方政府在法定政府債務(wù)限額之外直接或者承諾以財政資金償還以及違法提供擔保等方式舉借的近萬(wàn)債務(wù)。為了防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險，億財隱性去年四季度中國推出總額12萬(wàn)億元化債“組合拳”，其中就包括在2024年至2028年總計發(fā)行10萬(wàn)億元地方政府債券來(lái)置換存量隱性債務(wù)。而上述隱性債務(wù)余額大幅減少，一定程度上也得益于上述隱性債務(wù)置換政策。

由于2025年地方政府已經(jīng)發(fā)行了超2萬(wàn)億元地方政府債券用于置換存量隱性債務(wù)，因此今年隱性債務(wù)余額將繼續明顯減少，預計低于8萬(wàn)億元。

由于地方政府債券利率明顯低于此前地方舉借隱性債務(wù)時(shí)利率，因此一攬子化債政策最明顯效應之一，就是降低了地方利息支出。

藍佛安在上述會(huì )上表示，截至今年8月底，地方政府已經(jīng)發(fā)行了4萬(wàn)億元地方政府再融資專(zhuān)項債券置換存量隱性債務(wù)，債務(wù)平均利息成本降低超2.5個(gè)百分點(diǎn)，可節約利息支出超過(guò)4500億元。

化債成效明顯，并不只是降低地方利息支出負擔。

藍佛安在會(huì )上表示，化債是手段，發(fā)展是目的。我們堅持化債和發(fā)展兩條腿走路，有效推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展和債務(wù)管理良性循環(huán)?；瘋鰪娏说胤桨l(fā)展動(dòng)能?；瘋蛲速Y金鏈條，地方騰挪出更多的資金資源、時(shí)間精力和政策空間，用于解決經(jīng)濟發(fā)展的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)。

他表示，化債推動(dòng)了融資平臺加快退出。截至2025年6月末，超六成的融資平臺實(shí)現退出，意味著(zhù)60%以上的融資平臺隱性債務(wù)已經(jīng)清零，融資平臺改革轉型加快推進(jìn)。另外，化債還改善了金融環(huán)境。金融機構資產(chǎn)質(zhì)量得到改善，風(fēng)險顯著(zhù)降低，對實(shí)體經(jīng)濟的信貸投放意愿和能力明顯增強。

藍佛安表示，截至2024年末，我國政府全口徑債務(wù)總額為92.6萬(wàn)億元，包括國債34.6萬(wàn)億元、地方政府法定債務(wù)47.5萬(wàn)億元、地方政府隱性債務(wù)10.5萬(wàn)億元，政府負債率為68.7%。根據IMF今年4月發(fā)布的報告，G20國家平均政府負債率118.2%，G7國家平均政府負債率123.2%。同時(shí)，我們的政府債務(wù)對應著(zhù)大量?jì)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)?？傮w看，我國政府負債率處于合理區間，風(fēng)險安全可控。

未來(lái)中國在強化政府債務(wù)管理上將有何新舉動(dòng)備受關(guān)注。

藍佛安在會(huì )上表示，“十五五”期間，我們將繼續統籌好發(fā)展和安全，加快建立健全與高質(zhì)量發(fā)展相適應的政府債務(wù)管理機制，在發(fā)展中化債、在化債中發(fā)展，為經(jīng)濟行穩致遠提供有力支撐。

具體來(lái)看，他提及以下四大重點(diǎn)工作：

第一，在存量上做減法。繼續落實(shí)好一攬子化債舉措，提前下達部分2026年新增地方政府債務(wù)限額，靠前使用化債額度，多措并舉化解存量隱性債務(wù)。

第二，在管理上做加法。嚴格地方政府債務(wù)限額管理，確保用得好、還得起、可持續。強化專(zhuān)項債“借用管還”全生命周期管理，推進(jìn)隱性債、法定債“雙軌”合并管理，建立統一的長(cháng)效監管制度。依法加大債務(wù)信息公開(kāi)力度，提升管理透明度。

第三，在效益上做乘法?？茖W(xué)安排債券規模、結構，合理把握發(fā)行時(shí)機、節奏，保障重大項目、重點(diǎn)領(lǐng)域資金需求，提升債券資金使用績(jì)效，更好發(fā)揮政府債券的帶動(dòng)放大效應。

第四，在風(fēng)險上做除法。強化風(fēng)險監測預警，從事后“救火補漏”擴展到事前“防患于未然”。健全專(zhuān)項債券償債備付金管理機制，防范兌付風(fēng)險。保持“零容忍”高壓監管態(tài)勢，層層傳導壓力，嚴格落實(shí)舉債終身問(wèn)責和債務(wù)問(wèn)題倒查機制，堅決遏制新增隱性債務(wù)。