10個(gè)地區接到一項重要任務(wù)。個(gè)地

　　9月11日，區接《全國部分地區要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》公布。到項國務(wù)院批準自即日起2年內在北京城市副中心、重任蘇南重點(diǎn)城市、個(gè)地杭甬溫、區接合肥都市圈、到項福廈泉、重任鄭州市、個(gè)地長(cháng)株潭、區接粵港澳大灣區內地九市、到項重慶市、重任成都市等10個(gè)地區，個(gè)地開(kāi)展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。區接

　　為什么要選這10個(gè)地區？到項

　　若把它們在地圖上圈出來(lái)，答案其實(shí)很直觀(guān)，這10地2024年經(jīng)濟總量合計超過(guò)全國的四分之一，發(fā)展基礎較好，影響力大，牽引性強。

　　在這些地區開(kāi)展試點(diǎn)，有助于探索各類(lèi)要素資源更大范圍、更廣領(lǐng)域高效配置的路徑，也為支持經(jīng)濟大省挑大梁提供重要改革支撐。

　　在中國宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)徐善長(cháng)看來(lái)，這背后還有更深的考量：試點(diǎn)地區覆蓋京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、成渝等重大戰略區域，兼具東、中、西部地區代表性，既有利于破解區域要素流動(dòng)共性難題，又有利于疏通要素在城市群內部、跨區域間的流動(dòng)堵點(diǎn)，為加快建設全國統一大市場(chǎng)、做強國內大循環(huán)提供堅實(shí)支撐。

　　為什么要專(zhuān)門(mén)搞這一次試點(diǎn)？

　　這背后藏著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展的深層需求。8月29日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，深化要素市場(chǎng)化改革是構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的重要舉措，是推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設的重要內容。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國絕大部分的商品和服務(wù)都已實(shí)現市場(chǎng)定價(jià)、自由流動(dòng)，但要素市場(chǎng)體系建設相對滯后、發(fā)育還不充分，不利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

　　徐善長(cháng)說(shuō)，通過(guò)改革試點(diǎn)，探索讓市場(chǎng)機制發(fā)揮決定性作用的要素資源配置方式，助力構建起全國統一的要素資源市場(chǎng)，推動(dòng)生產(chǎn)要素從低質(zhì)低效領(lǐng)域向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動(dòng)，支撐實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，釋放錯配資源，破除無(wú)效供給，從根本上解決經(jīng)濟中的深層次問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展。

　　從實(shí)施方案來(lái)看，此次試點(diǎn)亮點(diǎn)頗多。

　　試點(diǎn)不僅涉及土地、勞動(dòng)力、資本等傳統要素，還涉及技術(shù)、數據等創(chuàng )新要素，同時(shí)支持試點(diǎn)地區深化探索算力等新型要素配置方式和價(jià)值實(shí)現路徑，有效促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力培育和發(fā)展。

　　例如，粵港澳大灣區內地九市要聚焦深海、航空、生命健康、新型能源、人工智能、現代種業(yè)等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，推動(dòng)生產(chǎn)要素創(chuàng )新性配置，促進(jìn)各類(lèi)先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。

　　鄭州試點(diǎn)方案則提出支持國家超級計算鄭州中心建設，大力發(fā)展算力產(chǎn)業(yè)。

　　中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院經(jīng)濟所副所長(cháng)、研究員郭麗巖表示，試點(diǎn)的一個(gè)重要內容，是建立健全與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應的生產(chǎn)要素配置結構和服務(wù)保障機制，特別是明確技術(shù)、數據、知識、管理等新型要素配置方向和路徑，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域要素保障，有利于提升全要素生產(chǎn)率，將進(jìn)一步增強我國企業(yè)在科技和產(chǎn)業(yè)新賽道上的“沖鋒陷陣”能力。

　　徐善長(cháng)亦表示，通過(guò)改革試點(diǎn)，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，暢通“教育—科技—人才”“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，讓各類(lèi)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)，不斷形成更先進(jìn)的生產(chǎn)力和更具競爭力的生產(chǎn)方式。

　　此次試點(diǎn)還突出因地制宜。

　　盡管各試點(diǎn)實(shí)施方案結構基本一致，但在探索的重點(diǎn)要素領(lǐng)域和具體改革任務(wù)選取上，強調因地制宜、各展所長(cháng)，體現國家所需和地方所長(cháng)的有機結合。

　　例如，在技術(shù)要素方面，北京城市副中心積極研究探索建立國有企業(yè)研發(fā)準備金制度，對用于研發(fā)投入的國有資本免于增值保值考核，完善容錯免責機制；蘇南重點(diǎn)城市探索創(chuàng )新大科學(xué)計劃組織管理模式，逐步實(shí)現科技創(chuàng )新券跨區域互認和“通用通兌”；長(cháng)株潭則重點(diǎn)探索建立知識產(chǎn)權侵權快速反應機制。

　　中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院決策咨詢(xún)部處長(cháng)、研究員劉志成認為，方案充分考慮要素差異、區域差異，結合各地重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)展以及發(fā)展特點(diǎn)、要素稟賦和發(fā)展需要，把握經(jīng)營(yíng)主體最為關(guān)切的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，以量身定做的方式，明確相關(guān)地區重點(diǎn)改革事項，賦予了地方在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革上更多自主權。

　　當土地、勞動(dòng)力不再受困于僵化配置，當技術(shù)、數據能充分釋放價(jià)值，當算力、空域等新型要素找到適配的發(fā)展路徑，這些自主有序流動(dòng)的要素，就會(huì )像源源不斷的“活水”，滋養出中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的參天大樹(shù)。

　　來(lái)源：“三里河”工作室

責任編輯：于嘯歌