上圖來(lái)自吉林省財政廳披露的吉林將退2025年第十三批吉林省政府債券信息披露文件

　　根據中誠信國際研究院研報，退出債務(wù)高風(fēng)險省份名單，出債需要在壓減地方政府融資平臺幅度、風(fēng)險隱性債務(wù)率、省份本地區金融債務(wù)占地區生產(chǎn)總值比重等滿(mǎn)足相應標準。名單

　　胡恒松分析，有何影響吉林省能夠以較快的吉林將退速度滿(mǎn)足退出債務(wù)重點(diǎn)省份的條件，除了財政保障能力顯著(zhù)增強、出債資源資產(chǎn)改革成效突出和金融生態(tài)穩步優(yōu)化等原因外，風(fēng)險還跟當地融資平臺數量相對較少（2022年約65家）和隱性債務(wù)規模相對較小有關(guān)。省份

　　近年中央加大對吉林化債支持，名單其中6萬(wàn)億元化債額度中吉林獲得額度超千億。有何影響另外吉林加大盤(pán)活存量資產(chǎn)資源力度，吉林將退使得財政收入保持較快增長(cháng)，出債這都為化債提供支持。風(fēng)險

　　吉林省財政廳數據顯示，2025年前10個(gè)月，吉林省一般公共預算收入1110.7億元，同比增長(cháng)12.6%。2024年這一收入1191.4億元，同比增長(cháng)10.8%。當地財政收入兩位數增速明顯高于同期全國財政收入平均增速。

　　另外，吉林省財政廳數據顯示，當地通過(guò)四輪“資產(chǎn)大起底”全面摸清國有資產(chǎn)資源底數，全省實(shí)現資產(chǎn)資源總規模和可盤(pán)活規?！半p增長(cháng)”，累計盤(pán)活資產(chǎn)資源超1000億元，為各地防風(fēng)險、穩運行、促發(fā)展提供有力支撐。

　　正是在上述舉措之下，吉林化債進(jìn)度明顯加快。今年5月，吉林省召開(kāi)的財政金融重點(diǎn)工作專(zhuān)題會(huì )議上提出，加快退出債務(wù)高風(fēng)險省份行列。而目前當地已符合退出債務(wù)重點(diǎn)省份條件。

　　長(cháng)期關(guān)注地方債的中央財經(jīng)大學(xué)教授溫來(lái)成告訴第一財經(jīng)，吉林退出債務(wù)高風(fēng)險省份名單后，當地政府投資項目的限制會(huì )減少，這有利于拉動(dòng)當地經(jīng)濟增長(cháng)。另外，這也提振了其他各類(lèi)市場(chǎng)主體對吉林經(jīng)濟發(fā)展信心，有利于優(yōu)化當地營(yíng)商環(huán)境，吸引社會(huì )資本投資。

　　“退出債務(wù)重點(diǎn)省份之后，吉林將不再使用相關(guān)政策限制，省內各級地方政府、地方國有企業(yè)、城投公司等的投資行為和融資行為的主動(dòng)性和靈活性會(huì )有所增強，比如重大項目建設審批流程效率會(huì )提高，金融機構會(huì )加強對區域內地方國有企業(yè)和城投公司的支持力度，這有望進(jìn)一步提高區域地方債務(wù)化解水平，推動(dòng)地區經(jīng)濟修復和發(fā)展?！焙闼烧f(shuō)。

　　胡恒松表示，吉林退出債務(wù)重點(diǎn)省份之后，雖然政策限制減少，但也意味著(zhù)當地的化債政策支持可能也會(huì )減少，因此機遇與挑戰并存，需要平衡好區域化債與經(jīng)濟發(fā)展的需求。

　　溫來(lái)成認為，盡管退出了債務(wù)重點(diǎn)省份名單，但吉林當前債務(wù)壓力仍比較大，仍需要進(jìn)一步加強地方政府債務(wù)的管理，建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應的地方政府債務(wù)管理長(cháng)效機制，來(lái)促進(jìn)吉林經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　根據吉林省財政廳公開(kāi)的2025年第十三批吉林省政府債券信息披露文件，截至2024年底，吉林地方政府債務(wù)余額為9993.4億元，地方政府債務(wù)率為202.9%，地方政府負債率為69.59%。當地債務(wù)余額控制在限額之內，債務(wù)風(fēng)險總體安全可控。

　　今年8月份吉林省財政廳公開(kāi)的《吉林省人民政府關(guān)于吉林省2024年決算和2025年預算1—6月執行情況的報告》指出，當地政府法定債務(wù)付息等剛性支出保障壓力較大。下一步協(xié)同推進(jìn)化債化險清欠。比如用好國家置換債券，大力推行債貸結合模式，杠桿化使用國家增量資源，盤(pán)活專(zhuān)項債資產(chǎn)，堅持降隱性債與存量法定債并重，有效控制全口徑債務(wù)率?！耙黄笠徊摺毖芯咳谫Y平臺退出路徑，加快推進(jìn)融資平臺轉型。

　　除了內蒙古、吉林外，其他省份也加快退出債務(wù)高風(fēng)險名單。

　　比如，今年3月，全國人大代表、寧夏財政廳廳長(cháng)孫志公開(kāi)表示，今年的《政府工作報告》提出，要動(dòng)態(tài)調整債務(wù)高風(fēng)險地區的名單，對照國家標準，寧夏已符合退出債務(wù)高風(fēng)險省份的條件，前期寧夏已向國務(wù)院提出申請，請財政部、金融監管總局等國家部委給予支持。而年初的寧夏預算報告提出，今年積極推動(dòng)我區退出債務(wù)高風(fēng)險省份。

　　胡恒松表示，隨著(zhù)化債進(jìn)程的進(jìn)一步推動(dòng)，各地在化債政策的支持下以低息、長(cháng)期的債務(wù)置換了地方高息、短期的隱性債務(wù)，極大地緩解了即期償債壓力，預計其他債務(wù)重點(diǎn)省份也會(huì )陸續滿(mǎn)足退出條件。

　?。ū疚膩?lái)自第一財經(jīng)）

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