▲安徽省六安市霍山縣一小區業(yè)主私挖約300平地下室。圖/微信公眾號“百姓關(guān)注”

又見(jiàn)私挖地下室！業(yè)主也

據貴州廣播電視臺公共頻道近日報道，私挖安徽省六安市霍山縣景秀藍灣小區一業(yè)主私挖約300平地下室，平地導致整棟樓32戶(hù)房屋開(kāi)裂。下室小區物業(yè)法人代表秦先生回應稱(chēng)，物業(yè)物業(yè)沒(méi)有執法權無(wú)法制止，追責責任相關(guān)部門(mén)已在開(kāi)展后續工作。業(yè)主也另?yè)氯A社10月14日報道，私挖涉案業(yè)主黃某松已于8月21日被公安機關(guān)依法刑事拘留，平地9月19日被執行逮捕。下室

現實(shí)生活中，物業(yè)總有一些肆無(wú)忌憚的追責責任利己主義者，什么便宜都敢占。業(yè)主也在其眼中，私挖地下室就像是一個(gè)“聚寶盆”，只需花上少許人工費用，就能憑空增加數百平米的房產(chǎn)面積。殊不知，私挖地下室這樣的勾當，不僅侵占了公共利益，更置公眾安全于不顧，埋下了一顆充滿(mǎn)危險的“定時(shí)炸彈”。

法律從不容忍踐踏紅線(xiàn)的行為?？紤]到安徽六安私挖地下室的情節嚴重程度，當事人必定難以逃脫法律制裁。而除了涉事業(yè)主要承擔相應責任外，小區物業(yè)也難辭其咎。

雖說(shuō)物業(yè)沒(méi)有執法權，但并不代表其只能束手旁觀(guān)、隔岸觀(guān)火?！段飿I(yè)管理條例》明確規定，“物業(yè)管理區域內按照規劃建設的公共建筑和共用設施，不得改變用途”，“業(yè)主依法確需改變公共建筑和共用設施用途的，應當在依法辦理有關(guān)手續后告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)”。

根據《住宅室內裝飾裝修管理辦法》規定，裝修人在住宅室內裝飾裝修工程開(kāi)工前，應當向物業(yè)管理企業(yè)或者房屋管理機構申報登記。從法規不難看出，物業(yè)部門(mén)在業(yè)主改變建筑用途、裝飾裝修等方面具有把關(guān)權力，并非自稱(chēng)的“無(wú)權一身輕”。

就此事而言，需要明確的是，涉事業(yè)主開(kāi)挖地下室之前，有無(wú)告知物業(yè)、辦理申報登記手續？如果履行了相關(guān)程序，那么物業(yè)對這種嚴重危害公共利益的違法行為，不報告、不制止，就有失責失職之嫌。如果涉事業(yè)主偷偷作業(yè)、未曾上報，那么物業(yè)兩耳不聞、雙目閉塞，同樣責任不輕。

平心而論，光天化日之下，開(kāi)挖約300平地下室，并非“小打小鬧”，土木工程量不小。據該小區業(yè)主包女士稱(chēng)，8月份即發(fā)現該業(yè)主私挖地下室?？闪钊速M解的是，這么大的工程就在物業(yè)“眼皮子”底下進(jìn)行，卻無(wú)人制止。歸結原因，一種可能是“陣地失守”，另一種就只能是“暗通款曲”乃至縱容了，若是后者，同樣不該輕縱。

具體到小區物業(yè)需要承擔的法律責任，可能存在兩個(gè)方面。第一個(gè)是合同層面，如果有監管不力、失職失責等情況，可以依據合同中的違約條款，對小區物業(yè)采取相應的懲罰性措施，包括處理相關(guān)責任人員、扣除相應費用等，直至解除合同關(guān)系。

第二個(gè)是違法層面，如果物業(yè)與涉事業(yè)主存在某種非正當“合作關(guān)系”，屬于“擅自占用、挖掘物業(yè)管理區域內道路、場(chǎng)地，損害業(yè)主共同利益”等情形，可以根據《物業(yè)管理條例》的相關(guān)規定，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)責令限期改正，給予警告，并依法對個(gè)人或單位處以罰款，考慮社會(huì )危害性質(zhì)的嚴重性，甚至可以追究刑事法律責任。

私挖地下室絕非小事。對于個(gè)別業(yè)主私欲膨脹，拿公眾財產(chǎn)和人身安全當兒戲，法律不能聽(tīng)之任之，追責乃是應有之義。這個(gè)過(guò)程中，小區物業(yè)顯然也不能當漠不關(guān)心的旁觀(guān)者，放任“地下工程”泛濫成災。物業(yè)必須與職能部門(mén)一起，依法加強監管，及時(shí)發(fā)現苗頭、采取制止措施。

只有安全責任真正踩實(shí)了，陽(yáng)光才能照進(jìn)“地下室”，消除盲區死角。

撰稿 / 楊宜桐（法律學(xué)者）

編輯 / 馬小龍

校對 / 王心

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