撰文 | ??余暉

政知君注意到，不該部署必問(wèn)近段時(shí)間以來(lái)，花的花吉花錢(qián)多地對過(guò)緊日子提出了要求。錢(qián)堅

最新的林省一例是吉林省。

11月20日，最新吉林省省長(cháng)、效無(wú)效必省政府黨組書(shū)記胡玉亭主持召開(kāi)省政府黨組（擴大）會(huì )議、問(wèn)責常務(wù)會(huì )議。不該部署必問(wèn)

會(huì )議聽(tīng)取落實(shí)習慣過(guò)緊日子要求的花的花吉花錢(qián)有關(guān)情況，提到“嚴格預算約束，錢(qián)堅不該花的林省錢(qián)堅決不花”“嚴肅查處違規擠占挪用等行為，真正做到‘花錢(qián)必問(wèn)效、最新無(wú)效必問(wèn)責’”等。效無(wú)效必

資料圖

幾個(gè)信息值得關(guān)注。

第一，不該部署必問(wèn)不折不扣推動(dòng)落地見(jiàn)效。

節儉樸素、力戒奢靡，是我們黨一以貫之的優(yōu)良傳統，更是關(guān)乎干部作風(fēng)和群眾信任的大事。

盡管我國已是世界第二大經(jīng)濟體，但仍是最大的發(fā)展中國家，發(fā)展不平衡不充分的現實(shí)依然存在。近年來(lái)，經(jīng)濟下行壓力不小。黨政機關(guān)帶頭過(guò)緊日子，不是一時(shí)之策，而是常態(tài)之舉。

但也要看到，盡管三令五申，個(gè)別機關(guān)和干部中仍存在大手大腳、奢侈浪費的現象，一些黨員干部頂風(fēng)違紀、隱形變異的“四風(fēng)”問(wèn)題仍然屢禁不止。

今年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了修訂后的《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》。這是時(shí)隔近12年后，國家層面首次對這一條例進(jìn)行修訂，意義不言而喻。

新《條例》提到，堅持從嚴從簡(jiǎn)，帶頭過(guò)緊日子，勤儉辦一切事業(yè)，降低公務(wù)活動(dòng)成本，騰出更多資金用于發(fā)展所需、民生所盼。

中央部署，地方落實(shí)。半年多來(lái)，從公務(wù)接待到公車(chē)管理，從資產(chǎn)盤(pán)活到經(jīng)費壓縮，各地變化實(shí)實(shí)在在、可感可及，“過(guò)緊日子”正逐漸成為黨政機關(guān)的行動(dòng)自覺(jué)。

吉林省的會(huì )議重申，要貫徹落實(shí)黨政機關(guān)習慣過(guò)緊日子要求，切實(shí)轉化為“硬規則”，不折不扣推動(dòng)落地見(jiàn)效。

第二，深化零基預算改革。

黨政機關(guān)過(guò)緊日子，管好“錢(qián)袋子”是關(guān)鍵。

吉林省的會(huì )議提到，“深化零基預算改革，嚴格預算約束，不該花的錢(qián)堅決不花，持續壓減非剛性非重點(diǎn)支出?！?/p>

什么是零基預算？即從“零”開(kāi)始編制預算，在預算編制時(shí)不考慮以往預算安排基數，根據實(shí)際需求、財力狀況、事項輕重緩急等統籌核定支出預算。

在傳統模式下，財政預算編制一般會(huì )參考以往水平，以上年支出為基數來(lái)進(jìn)行增減調整，這種模式工作量小、操作簡(jiǎn)單，但容易導致“為了花錢(qián)而花錢(qián)”、支出固化、資金效益不高等問(wèn)題。

2021年以來(lái)，央地均已圍繞“零基預算”積極開(kāi)展改革試點(diǎn)工作。今年，“零基預算改革”更是首次寫(xiě)入政府工作報告——“開(kāi)展中央部門(mén)零基預算改革試點(diǎn)，支持地方深化零基預算改革，在支出標準、績(jì)效評價(jià)等關(guān)鍵制度上積極創(chuàng )新?！?/p>

另外，“十五五”規劃建議也提到了這一改革——“深化零基預算改革，統一預算分配權，優(yōu)化財政支出結構，加強預算績(jì)效管理?！?/p>

2024年12月，吉林省政府發(fā)布了《關(guān)于深化零基預算改革的實(shí)施意見(jiàn)》，提到徹底打破“基數+增長(cháng)”固有模式，以零基為起點(diǎn)，以財力為基礎，以需求為導向，以績(jì)效為關(guān)鍵，以執行為抓手，以監督為重點(diǎn)，堅持“量力而行、因事定錢(qián)、按事核資”，部門(mén)預算、重大項目、專(zhuān)項資金、轉移支付等所有預算全部“從零編制”。

上述意見(jiàn)還提到，自編制2025年預算起，吉林省級率先實(shí)施改革，鼓勵有條件的市縣試點(diǎn)跟進(jìn)改革；自編制2026年預算起，各地全面實(shí)施改革。

江蘇、浙江、湖南、寧夏、內蒙古等也在2024年發(fā)布了深化零基預算改革方案。有業(yè)內人士預計，會(huì )有更多省份將改革提上日程。

第三，集中財力辦大事。

反對浪費，不是要“一刀切”地不花錢(qián)，而是要砍掉不切實(shí)際的“花架子”“形象工程”，剎住鋪張浪費之風(fēng)，把有限的資金用在最關(guān)鍵的地方——該省的堅決省下來(lái)，該花的也絕不吝嗇，真正做到“好鋼用在刀刃上”、集中財力辦大事。

黨政機關(guān)節約一分，民生投入就能多一分。

數據顯示，2025年中央本級“三公”經(jīng)費預算壓減，但保民生的資金卻在增加。今年6月，財政部社會(huì )保障司負責人葛志昊提到，2025年，財政對民生領(lǐng)域的投入力度進(jìn)一步加大，全國教育支出、社會(huì )保障和就業(yè)支出預算安排均接近4.5萬(wàn)億元，分別增長(cháng)6.1%和5.9%，衛生健康等支出也都保持較高增幅。

地方層面，多地在強調過(guò)緊日子的同時(shí)，也都對民生保障提出了要求。

吉林省的會(huì )議就提到，“要堅持有保有壓，確保好鋼用在刀刃上、集中財力辦大事，突出重大戰略、民生保障，強化投入產(chǎn)出意識，提升資金使用效益?！?/p>