四川省什邡市119名干部違規領(lǐng)取失業(yè)政策性資金150余萬(wàn)元
在職基層干部為何領(lǐng)上失業(yè)保險金
本報記者 李凱旋
《人民日報》（2025年10月10日 第 10 版）
洪 琥繪（《諷刺與幽默》供圖）
四川省什邡市政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳，臨近中午，追問(wèn)不少市民正在辦理事項、名職咨詢(xún)政策?；鶎咏?/p>
“這是干部失業(yè)保險金的申領(lǐng)要求，線(xiàn)上線(xiàn)下辦理都方便。為何工作變動(dòng)要及時(shí)報告……”窗口工作人員胡紅珊對照政策耐心講解。領(lǐng)上此前出現的失業(yè)失業(yè)保險金冒領(lǐng)問(wèn)題，讓她一遍遍提醒自己，保險必須把保險金發(fā)到真正需要的人民日報人手里。
此前，追問(wèn)四川省人社部門(mén)系統篩查中發(fā)現異常：什邡市有社區干部在職期間領(lǐng)取失業(yè)保險金。名職順著(zhù)線(xiàn)索，基層金什邡市紀委監委迅速展開(kāi)調查。干部
調查發(fā)現，為何什邡市雍城街道一名社區干部楊某某從某公司離職后曾申領(lǐng)失業(yè)保險金，后來(lái)其當選為社區干部每月領(lǐng)取固定工資。但楊某某并未如實(shí)報告就業(yè)情況，違規領(lǐng)取失業(yè)保險金長(cháng)達17個(gè)月，共計2.77萬(wàn)元。
該案并不復雜，卻引起了什邡市紀委監委的重視?！盎鶎痈刹考饶秘斦a助，又領(lǐng)失業(yè)保險金，‘兩頭占’就是違規之舉?！笔糙斜O委委員賴(lài)磊說(shuō)。
什邡市紀委監委聯(lián)合市人力資源和社會(huì )保障局、市委組織部等組建工作專(zhuān)班，對村（社區）干部違規領(lǐng)取失業(yè)保險金等社會(huì )救助領(lǐng)域突出問(wèn)題展開(kāi)專(zhuān)項排查。專(zhuān)班調取2014年以來(lái)什邡市村（社區）干部的任職信息，與同時(shí)段失業(yè)保險金領(lǐng)取人員信息進(jìn)行比對，可疑人員浮出水面。實(shí)地走訪(fǎng)跟進(jìn)后，專(zhuān)班很快確認43個(gè)村（社區）的119名基層干部隱瞞真實(shí)收入違規領(lǐng)取失業(yè)保險金、失業(yè)救助金，金額共計150余萬(wàn)元。
在什邡市，村干部有穩定且高于當地最低工資標準的收入，顯然不屬于失業(yè)人群。盡管失業(yè)保險金是根據申領(lǐng)情況預算撥付，冒領(lǐng)行為并未擠占其他人應得的份額，“但失業(yè)保險金是?；?、兜底線(xiàn)的政策性資金，必須嚴格按照要求使用?！辟?lài)磊和同事們下決心清查。
“組織在調查失業(yè)保險的事了?！甭?tīng)到“風(fēng)聲”，什邡市師古鎮村干部王林（化名）心里咯噔一下。
王林30多歲，2021年被選為村婦女主任，是村干部里為數不多的年輕人?！爱敃r(shí)思來(lái)想去，想回到村里，為鄉親們做點(diǎn)實(shí)事?！彼龥Q定辭去原本的工作。辦理離職手續時(shí)，公司工作人員提醒：“公司為你們購買(mǎi)了失業(yè)保險，記得回去申請領(lǐng)取?！?/p>
“對失業(yè)保險不了解，只當是一筆福利，就去申請了，每月發(fā)放1000多元?！蓖趿痔寡?，當上村婦女主任后，她覺(jué)得自己已經(jīng)不屬于失業(yè)人員，“但這件事沒(méi)人提起，以為就這么過(guò)去了?！?/p>
在對涉事基層干部的走訪(fǎng)調查中，賴(lài)磊和同事們摸清了冒領(lǐng)背后的動(dòng)因?！吧觐I(lǐng)失業(yè)保險金時(shí)，大多數人確實(shí)從原工作單位離職，處于失業(yè)狀態(tài)。但是，《失業(yè)保險金申領(lǐng)承諾書(shū)》中規定了要及時(shí)向經(jīng)辦機構報告工作變動(dòng)，卻沒(méi)有人主動(dòng)報告?！辟?lài)磊說(shuō)。王林反思了自己的行為：“如果是村里的一筆支出，我就必須仔細了解相關(guān)政策，怎么發(fā)、發(fā)給誰(shuí)，都要搞清楚?！?/p>
僥幸心理在作祟。有村干部將冒領(lǐng)的失業(yè)保險金存在卡里，分文未動(dòng)，但也沒(méi)主動(dòng)退回。還有人見(jiàn)其他村干部成功領(lǐng)取，便跟風(fēng)效仿?？梢?jiàn)，不正之風(fēng)若不及時(shí)糾正，就存在擴大的風(fēng)險。
在職基層干部是如何順利領(lǐng)到失業(yè)保險金的？隨著(zhù)調查的深入，制度的疏漏也逐漸清晰起來(lái)。
人社部門(mén)審核失業(yè)保險金申領(lǐng)資格，主要依據兩點(diǎn)：一是是否與工作單位簽訂勞動(dòng)合同，二是有無(wú)工作單位為其繳納社保?！暗甯刹渴且粋€(gè)比較特殊的群體，什邡市大多數村干部沒(méi)有勞動(dòng)合同、自行繳納社保，因此在系統里可以被認為是‘符合資格’?！笔糙腥肆Y源和社會(huì )保障局黨組成員、就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)中心主任黃東介紹。
“村干部的任職動(dòng)態(tài)并未與人社部門(mén)的信息系統互通。有些人申領(lǐng)時(shí)是失業(yè)狀態(tài)，但后續的任職情況我們無(wú)法掌握，也未能及時(shí)停止發(fā)放?！秉S東說(shuō)。這些監管盲區的存在，也是違規領(lǐng)取發(fā)生的原因。
還原了事件全貌，如何正確處置，需要兼顧力度與溫度。
一方面，違規領(lǐng)取失業(yè)保險金的人數多，不正之風(fēng)必須狠剎。但調查也發(fā)現，大部分案件違規領(lǐng)取金額在5000元左右，違規的主觀(guān)故意性較輕。什邡市紀委監委決定，由各鎮（街道）紀（工）委鼓勵相關(guān)干部主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題。
師古鎮紀委書(shū)記范光華來(lái)到村里，向王林解釋《四川省就業(yè)和失業(yè)登記辦法》和《四川省失業(yè)保險條例》的相關(guān)規定，違規在哪，有法可依?！按_實(shí)是我做錯了，我愿意上交任職期間領(lǐng)取的失業(yè)保險金，希望組織給我改過(guò)自新的機會(huì )?！币晃逡皇v出冒領(lǐng)的前后經(jīng)過(guò)，王林心里的石頭終于落地。經(jīng)批評教育，王林退還所有款項。
最終，什邡市紀委監委綜合性質(zhì)情節、認錯態(tài)度、后果影響等方面，運用監督執紀“四種形態(tài)”，分類(lèi)甄別處置。先后有105人主動(dòng)向組織說(shuō)清問(wèn)題，立案24人，給予黨內警告處分24人，違規領(lǐng)取資金已經(jīng)全部被追回。賴(lài)磊說(shuō)：“處理不是最重要的目的，我們要敲響警鐘、補上缺漏?！?/p>
事情查清后，王林放下包袱，工作狀態(tài)變了，三天兩頭往困難老人家中跑。忙碌之余，她更加注意把幫扶政策一條條讀懂，資金事項一筆筆公開(kāi)?！艾F在心里始終緊繃著(zhù)一根弦?！彼f(shuō)。
胡紅珊的工作也有變化。什邡市紀委監委向市人力資源和社會(huì )保障局制發(fā)《監察建議書(shū)》，提出建立健全失業(yè)保險申領(lǐng)全流程監管等制度、措施。如今，她每月都會(huì )仔細核對失業(yè)保險金領(lǐng)取人員信息，“全省失業(yè)保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息系統正在升級中，以后出現在職人員申領(lǐng)時(shí)，就會(huì )自動(dòng)彈窗提示并阻斷業(yè)務(wù)辦理?！?/p>
堅決維護人民群眾利益，四川省將村（社區）專(zhuān)（常）職干部在職期間違規領(lǐng)取失業(yè)保險待遇問(wèn)題，納入全省失業(yè)保險基金管理問(wèn)題專(zhuān)項整治范圍。專(zhuān)項行動(dòng)期間，全省共核查2014年以來(lái)村（社區）專(zhuān)（常）職干部28.81萬(wàn)人，向各級紀檢監察機關(guān)移送問(wèn)題線(xiàn)索227件。截至目前，全省范圍基層干部多領(lǐng)取的相關(guān)資金已全部追回。
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