新華社華盛頓10月16日電　題：美國政府“停擺”還要多久

新華社記者熊茂伶　楊伶

美國國會(huì )參議院16日對臨時(shí)撥款法案進(jìn)行第十次表決，停擺法案依舊未能通過(guò)。美國美國聯(lián)邦政府“停擺”已進(jìn)入第三周，政府多項公共服務(wù)陷入停滯，還多美國經(jīng)濟運行和社會(huì )運轉正承受沖擊。停擺

媒體和分析人士認為，美國目前美國共和、政府民主兩黨在關(guān)鍵問(wèn)題上互不妥協(xié)，還多加上兩黨都試圖利用“停擺”服務(wù)各自政治目的停擺，政府“停擺”恐仍將持續，美國其多重負面影響也將加劇。政府

多領(lǐng)域遭波及

兩周以來(lái)，還多美國政府“停擺”已波及航空運輸、停擺公共服務(wù)、美國數據發(fā)布等多個(gè)領(lǐng)域，政府在影響民眾日常生活的同時(shí)給美國經(jīng)濟前景帶來(lái)不確定性。

據媒體報道，政府“停擺”期間，已有約75萬(wàn)所謂“非必要崗位”的聯(lián)邦雇員被迫無(wú)薪休假，數十萬(wàn)“必要崗位”政府雇員無(wú)薪上班；另有數據顯示，截至本月10日，有超過(guò)4000名聯(lián)邦雇員收到解雇通知。

政府“停擺”對經(jīng)濟社會(huì )的影響正在蔓延?？罩薪煌ü苤茊T、機場(chǎng)安檢員等“必要崗位”聯(lián)邦雇員的缺勤現象和請假比例高于平時(shí)，導致旅客安檢時(shí)間延長(cháng)、航班延誤或取消。美國交通部長(cháng)肖恩·達菲月初表示，由于空中交通管制員人手不足，53%的航班出現延誤，遠超平時(shí)的5%水平。

美國部分博物館等公共設施以及國家公園的游客中心、公共廁所也因政府“停擺”而關(guān)閉。行政審批、簽證辦理以及福利發(fā)放等也可能延遲。

美國關(guān)鍵通脹數據也因政府“停擺”推遲發(fā)布。美國勞工部原定15日公布的9月消費者價(jià)格指數(CPI)目前被推遲至24日發(fā)布。摩根大通財富管理部門(mén)在分析報告中指出，政策制定者和投資者在決策時(shí)高度依賴(lài)CPI及其他聯(lián)邦數據，月度報告的延遲可能導致相關(guān)政策的不確定性增加。美國財政部長(cháng)貝森特13日表示，本輪“停擺”已“開(kāi)始影響美國實(shí)體經(jīng)濟”，“情況愈發(fā)糟糕”。

兩黨各有私心

分析人士和媒體認為，美國政府“停擺”持續的核心原因在于兩黨就醫保福利支出問(wèn)題僵持不下，臨時(shí)撥款法案無(wú)法通過(guò)。而另一方面，兩黨也在利用“停擺”推進(jìn)各自政治議程，對于結束“停擺”并無(wú)迫切意愿。

特朗普政府利用“停擺”來(lái)“精簡(jiǎn)政府”。中國現代國際關(guān)系研究院美國研究所研究員張帆認為，這次政府“停擺”為特朗普解雇更多“非必要員工”提供機會(huì )。據報道，此前已推進(jìn)一系列裁員減支政策的白宮管理和預算辦公室在“停擺”后表現得更為積極，該機構負責人沃特預計，政府“停擺”將導致超過(guò)1萬(wàn)個(gè)聯(lián)邦職位被削減。

民主黨方面則借助“停擺”來(lái)強化黨內團結。分析人士認為，民主黨“硬剛”共和黨是其作為弱勢黨加強內部團結的手段。民主黨今年3月在撥款法案上向共和黨妥協(xié)，導致黨內支持率大幅下滑。美國《新聞周刊》網(wǎng)站評論文章認為，為了明年的中期選舉，民主黨需要通過(guò)“痛苦的反抗”來(lái)增強黨內凝聚力、鞏固選民信心。共和黨籍眾議院議長(cháng)邁克·約翰遜日前稱(chēng)，民主黨人“為取悅其‘激進(jìn)的基本盤(pán)’而刻意讓‘停擺’持續”。

此外，一些暫時(shí)性應急措施讓特朗普政府認為“停擺”仍有延續的空間。英國廣播公司報道認為，特朗普政府近日通過(guò)調撥資金給美軍士兵發(fā)放薪水并維持一些關(guān)鍵食品項目運轉，使得一些原本有望促成兩黨談判的壓力點(diǎn)消失，短期內兩黨解決分歧的希望變得渺茫。

“持久戰”帶來(lái)持久傷害

2018年底至2019年初美國聯(lián)邦政府“關(guān)門(mén)”持續35天，時(shí)長(cháng)創(chuàng )下歷史紀錄。有分析認為，在兩黨各有私心、相互“甩鍋”的背景下，此次政府“停擺”可能成為“持久戰”，甚至打破35天的紀錄。

雅虎財經(jīng)報道說(shuō)，政府“停擺”持續到11月的可能性正在增加。有市場(chǎng)平臺預測，眼下這場(chǎng)“停擺”持續超過(guò)35天、創(chuàng )歷史紀錄的概率已達65%。眾議院議長(cháng)約翰遜日前說(shuō)，美國或將迎來(lái)“歷史上最長(cháng)的政府停擺之一”。

隨著(zhù)美國政府“停擺”持續，其負面影響也將加劇。首先，更多行業(yè)受到?jīng)_擊。美國智庫戰略與國際問(wèn)題研究中心分析說(shuō)，此次“停擺”將對美國制造業(yè)產(chǎn)生重大影響，且隨時(shí)間的延長(cháng)而加??；美國科學(xué)促進(jìn)會(huì )研究員特拉維斯·約克表示，“停擺”越久，美國科技界永久性人才流失的風(fēng)險就越大，美國作為研究伙伴的可信度也將越低。

其次，美國經(jīng)濟受到影響。多位富國銀行的分析師認為，此次“停擺”造成的經(jīng)濟影響范圍較廣，如果“停擺”持續到下周，“我們將進(jìn)入一個(gè)未知領(lǐng)域”。供職于美國商業(yè)銀行領(lǐng)域的李·斯蒂芬斯分析，美國政府似乎在此次“停擺”中不計后果，這可能會(huì )影響美元的主導地位。

此外，美國國家形象受損。哈佛大學(xué)學(xué)者琳達·比爾姆斯表示，政府“停擺”極具破壞性，將直接導致美國民眾對政府有效運行的信心喪失。美國布魯金斯學(xué)會(huì )高級研究員達雷爾·韋斯特說(shuō)，政府“停擺”還顯得美國領(lǐng)導人缺乏治理能力，不知如何治理國家，直接削弱美國的國家形象。