一紙協(xié)議 滿(mǎn)腹屈辱

7月27日，歐洲歐盟委員會(huì )主席馮德萊恩趕赴特朗普在蘇格蘭的頭條高爾夫度假勝地與美方達成貿易協(xié)議。歐洲媒體敏銳地發(fā)現，丨歐剛開(kāi)協(xié)議達成現場(chǎng)拍攝的百年一張照片（如下），捕捉到了歐方對這項“勉強能達成”的屈辱協(xié)議所感到的不安。

△歐盟委員會(huì )貿易總司司長(cháng)魏揚德（第一排左二）

在照片中，或許大多數人都豎起了大拇指，才剛而在這其中，歐洲歐盟高級貿易官員、頭條歐盟委員會(huì )貿易總司司長(cháng)薩賓娜·魏揚德卻沒(méi)有豎起大拇指，丨歐剛開(kāi)她略顯凝重的百年表情顯得有點(diǎn)格格不入，但卻道出了真相：歐盟已將自己推入了一個(gè)棘手的屈辱境地。

根據日前公布的或許歐美貿易協(xié)議聯(lián)合聲明，美國將對汽車(chē)、才剛藥品、歐洲半導體和木材等大多數歐盟輸美商品征收15%的關(guān)稅，稀缺的自然資源（如軟木）、飛機及零部件、仿制藥等可得到豁免。歐盟則承諾取消對美國工業(yè)產(chǎn)品的關(guān)稅，也就是說(shuō)，歐盟對美工業(yè)產(chǎn)品采取零關(guān)稅政策，并且歐盟還為美國海產(chǎn)品和農產(chǎn)品提供優(yōu)惠市場(chǎng)準入。

不僅如此，歐盟還計劃到2028年前采購7500億美元的美國液化天然氣、石油和核能產(chǎn)品，另采購400億美元的美國人工智能芯片，同時(shí)計劃大幅增加對美軍工和防務(wù)裝備的采購。歐盟企業(yè)還將在美國戰略性行業(yè)新增6000億美元投資。

面對這樣一份不平衡、不平等的協(xié)議，馮德萊恩一再辯稱(chēng)，歐美貿易協(xié)議雖不完美但成效顯著(zhù)，并將這份長(cháng)達四頁(yè)的框架協(xié)議描述為“為了穩定和可預見(jiàn)性、而非升級和對抗”的深思熟慮之舉。但是，這一協(xié)議在歐洲被廣泛批評為歐盟的“屈服”、“投降”和“失敗”。

歐洲政策中心政策分析師 沃爾夫??？寺何艺J為這項協(xié)議無(wú)疑是歐盟的一次政治失敗，這是一項對美國非常有利的協(xié)議。它對歐盟征收非互惠性關(guān)稅，而歐盟幾乎取消了對美國的所有關(guān)稅，因此它并非一項平衡的、對雙方都有利的協(xié)議。

歐洲政商學(xué)界人士普遍認為，歐盟不但為協(xié)議作出了巨大讓步，該協(xié)議本身的模糊性更令歐洲不安。歐盟委員會(huì )負責貿易和經(jīng)濟安全等事務(wù)的委員謝夫喬維奇就證實(shí)，歐盟關(guān)鍵訴求未獲突破，葡萄酒、烈酒等對歐盟較為重要的產(chǎn)品未納入協(xié)議降稅清單，美方非常清楚這是歐盟的重點(diǎn)訴求，雙方未來(lái)將繼續探討。還有歐盟官員私下承認，該協(xié)議留有大量靈活解釋的空間，給特朗普政府未來(lái)施壓留下余地，且該原則協(xié)議尚不具法律約束力，內容寬泛而松散，美國或會(huì )借機提出更多要求，并以不兌現協(xié)議作為威脅手段。

特朗普的最新表態(tài)更印證了這種擔憂(yōu)。他日前公開(kāi)表示，如果歐盟未能兌現對美6000億美元的投資承諾，那么歐盟就要面對35%的關(guān)稅。而歐盟委員會(huì )是無(wú)法強制歐盟企業(yè)拿出6000億美元的，這就意味著(zhù)歐盟對美的這項投資承諾很可能會(huì )成為特朗普政府再次施壓的籌碼。

歐洲各界要求推翻新協(xié)議

對此，德國機械設備制造業(yè)聯(lián)合會(huì )主席伯特拉姆·卡夫拉特當地時(shí)間8月26日在一份公開(kāi)信中，要求馮德萊恩對歐盟與美國達成的貿易協(xié)議重新進(jìn)行談判。

卡夫拉特在信中反駁了馮德萊恩關(guān)于該協(xié)議確保了“穩定性和可預測性”的說(shuō)法?？ǚ蚶刂赋?，美國在7月底與歐盟達成原則協(xié)議后僅數周，就對一系列機械產(chǎn)品加征了新的關(guān)稅，且稅率遠超協(xié)議規定的15%的基準關(guān)稅水平。更嚴重的是，美國政府還計劃今年秋季進(jìn)一步擴大征稅范圍，且今后每四個(gè)月調整一次征稅產(chǎn)品清單。

卡夫拉特在信中表示，這些關(guān)稅措施令歐洲工業(yè)界再度陷入不確定性的寒潮，“未來(lái)數月可能征收更多關(guān)稅”的前景使歐洲機械制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域面臨生存危機。

與此同時(shí)，歐洲多個(gè)農業(yè)組織也表示，歐盟為美國的乳制品、豬肉、堅果、海鮮等農產(chǎn)品提供了配額制關(guān)稅待遇，同時(shí)延長(cháng)了對所有美國龍蝦進(jìn)口的免稅待遇，歐洲農民卻未能獲得相應的回報，這一協(xié)議不僅難以令人滿(mǎn)意，而且“歐盟必要時(shí)應放棄新協(xié)議”。

瞄準歐盟科技監管

特朗普政府再次發(fā)難

而更令歐洲人感到擔憂(yōu)的是，這項令美方“大獲全勝”的協(xié)議并未換來(lái)美方的收斂。近日，特朗普政府再次發(fā)難，威脅歐盟若不修改或撤銷(xiāo)科技監管法規和政策，美國將限制關(guān)鍵芯片及高科技產(chǎn)品對歐出口，并對歐盟商品加征新一輪高額關(guān)稅。顯然，美方絲毫沒(méi)有顧及歐盟希望科技監管問(wèn)題排除在貿易協(xié)議之外的愿望，而是在這個(gè)問(wèn)題上開(kāi)辟新戰場(chǎng)，逼迫歐洲再次讓步。

歐洲智庫學(xué)者警告稱(chēng)，雙方真正開(kāi)始就鋼鋁關(guān)稅配額和行業(yè)豁免等問(wèn)題敲定各種細節之后，歐盟很可能會(huì )面臨更多的“羞辱”。而特朗普之所以敢于如此強勢，是因為他深知美國握有軍事和技術(shù)兩張王牌，歐盟在這兩個(gè)領(lǐng)域被遠遠甩在美國后面。如果沒(méi)有美國的軍事支持，歐洲將無(wú)法解決俄烏沖突帶來(lái)的危機，而沒(méi)有美國的芯片技術(shù)，歐洲也無(wú)法應對在科技領(lǐng)域提高競爭力的挑戰。

對于特朗普政府近日在“數字稅”問(wèn)題上對歐洲的再度發(fā)難，歐洲學(xué)者普遍認為，通過(guò)強硬態(tài)度，美國告訴歐洲：“如果你們不合作，代價(jià)會(huì )很高?！边@或許讓美國在后續的更廣泛的貿易和技術(shù)談判中處于更有利的位置，同時(shí)也是在為美歐未來(lái)貿易談判增加美方籌碼。

謝夫喬維奇就直言不諱地表示，歐盟與美國達成的協(xié)議反映了歐洲的戰略弱點(diǎn)以及對美國的嚴重依賴(lài)。他坦言，這一協(xié)議“不僅僅關(guān)乎貿易，還關(guān)乎安全，關(guān)乎烏克蘭，關(guān)乎當前的地緣政治動(dòng)蕩?！?/p>

世界貿易組織前總干事、歐盟前貿易委員帕斯卡爾·拉米也一針見(jiàn)血地指出，歐洲仍然受制于美國的軍事和戰略保護。對此，歐洲智庫專(zhuān)家也表示深有同感。

歐洲政策中心政策分析師 沃爾夫??？寺何艺J為這反映了許多歐洲國家的擔憂(yōu)，即與特朗普政府發(fā)生任何貿易沖突，都可能導致他撤銷(xiāo)美國對烏克蘭或北約的支持，而歐洲的安全基礎設施總體上依賴(lài)于北約。

警鐘敲響

戰略自主不能僅是空洞口號

歐洲輿論逐漸清醒地認識到，眼下種種困境，實(shí)則是歐洲多年來(lái)在國防與科技領(lǐng)域“戰略放松”所必須付出的代價(jià)。冷戰結束后，許多歐洲國家長(cháng)期依賴(lài)美國的“安全保護傘”，逐漸喪失戰略自主性。與此同時(shí)，對技術(shù)創(chuàng )新的自滿(mǎn)與投入不足，也使歐盟在人工智能、半導體、數字市場(chǎng)等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域明顯落后。

這張不平等的貿易協(xié)議，無(wú)疑為歐洲敲響了警鐘：特朗普政府主導的貿易博弈遠未結束，若不能盡快擺脫在防務(wù)與技術(shù)層面受制于人的被動(dòng)局面，歐洲未來(lái)或將面臨更多單方面施壓與不對等談判。

歐洲需要意識到，“戰略自主”不應只是一句漂亮而空洞的口號，而應成為切實(shí)推進(jìn)的行動(dòng)綱領(lǐng)。唯有加強自身防御能力、推動(dòng)科技自主創(chuàng )新、減少對外依賴(lài)，歐洲才能在動(dòng)蕩的國際格局中真正掌握自己的命運。

監制丨曹日 姜秋鏑

主編丨梁弢

(責任編輯：娛樂(lè ))