▲針對地方不按國家規定標準規劃學(xué)校設置、建設學(xué)校的個(gè)年情況，義務(wù)教育法明確要求，招近要追究地方政府責任。班辦辦工圖/大河報視頻截圖

近日，初中廠(chǎng)山東菏澤市牡丹區第二十二初級中學(xué)初一招近100個(gè)班的個(gè)年消息引起關(guān)注。有人質(zhì)疑其真假，招近也有人擔心學(xué)校招這么多學(xué)生是班辦辦工否能保證教學(xué)質(zhì)量。

據縱覽新聞報道，初中廠(chǎng)9月5日，個(gè)年牡丹區第二十二初級中學(xué)一位工作人員表示，招近該校今年新入學(xué)的班辦辦工初一年級確實(shí)有94個(gè)班。菏澤市牡丹區教體局一位工作人員也表示，初中廠(chǎng)近幾年二十二中招生人數確實(shí)比較多，個(gè)年處于一個(gè)巔峰期，招近學(xué)校會(huì )有相應措施保證教學(xué)質(zhì)量。

按照國家和山東省的學(xué)校建設標準，獨立設置的初中每個(gè)年級班級數6-10，全校班額數18-30，在校學(xué)生數900-1500。而這所學(xué)校一個(gè)年級就有90多個(gè)班，是國家標準的9倍以上。這么大的辦學(xué)規模，被質(zhì)疑難以保障教學(xué)質(zhì)量，完全可以理解。

對此，當地政府有必要結合當地適齡學(xué)生情況，嚴格落實(shí)學(xué)校建設標準，加強初中學(xué)校建設。上級教育督導部門(mén)也要督導地方政府盡到保障教育投入、優(yōu)化學(xué)校布局的責任。

把適齡學(xué)生集中到一所或幾所學(xué)校上學(xué)，實(shí)施大規模辦學(xué)，是當前一些地方的做法。地方政府認為，此舉可節省辦學(xué)投入，也便于對初中學(xué)校的管理，既可實(shí)現統一后勤服務(wù)，還可解決不均衡問(wèn)題。

也有人說(shuō)，初中一個(gè)年級招90多個(gè)班，可能是因為適齡學(xué)生突然增加太多，當地來(lái)不及新建學(xué)校。但從媒體報道的信息看，早在2022年，該校就計劃招收69個(gè)班3750名學(xué)生，2025年計劃招生5700人，較2022年增加了近2000人。

另外，當地二十一中今年也計劃招生4200人、84個(gè)班，區實(shí)驗中學(xué)計劃招生3800人、76個(gè)班。從中可見(jiàn)，超大規模辦學(xué)已成為當地中學(xué)的普遍形態(tài)。

初中學(xué)校一個(gè)年級近100個(gè)班，已遠超國家規定的辦學(xué)標準。辦學(xué)不是辦工廠(chǎng)，國家之所以明確學(xué)校的辦學(xué)規模，是因為超過(guò)這一辦學(xué)規模，學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量就難以保障；而且，集中大規模辦學(xué)，也意味著(zhù)有不少學(xué)生要離家很遠上學(xué)，增加學(xué)生上學(xué)成本。

我國義務(wù)教育法規定，縣級以上地方人民政府根據本行政區域內居住的適齡兒童、少年的數量和分布狀況等因素，按照國家有關(guān)規定，制定、調整學(xué)校設置規劃。新建居民區需要設置學(xué)校的，應當與居民區的建設同步進(jìn)行。

針對地方不按國家規定標準規劃學(xué)校設置、建設學(xué)校的情況，義務(wù)教育法明確要求，要追究地方政府責任。

因此，對這類(lèi)超大規模初中，上級教育管理部門(mén)，有必要進(jìn)行調查，要求地方調整學(xué)校建設規劃，按辦學(xué)標準建設學(xué)校。這對于強化地方政府教育保障責任，優(yōu)化學(xué)校布局，具有重要現實(shí)意義。

當前，我國基礎教育不同學(xué)段的適齡學(xué)生數，受出生人口變化的影響，各地初中面臨入學(xué)高峰，但高峰過(guò)后可能會(huì )出現適齡學(xué)生斷崖式下跌。因此，有的地方采取把學(xué)生集中“裝進(jìn)”一所學(xué)校的方式應對，而不是新建學(xué)校、新增學(xué)位。

地方政府擔心新建學(xué)校會(huì )導致教育資源浪費，看似有其道理。但小班化教學(xué)已經(jīng)寫(xiě)進(jìn)《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》，也正在部分地方逐步推動(dòng)。如果地方政府有建設更高標準學(xué)校、推進(jìn)小班化教學(xué)的前瞻性規劃，那么，教育資源浪費這一擔憂(yōu)就并不存在。

避免把辦學(xué)變成辦工廠(chǎng)，在適齡學(xué)生減少后，地方完全可以降低校額、班額，提高師生比，逐步推進(jìn)小班化教學(xué)，而這也是建設教育強國的必然要求。

撰稿 / 熊丙奇（教育學(xué)者）

編輯 / 遲道華

校對 / 劉軍