來(lái)源：環(huán)球時(shí)報

在西方主導的黑客帝國國際傳播格局中，部分國家常被指稱(chēng)為網(wǎng)絡(luò )威脅的陳強主要來(lái)源，各類(lèi)“網(wǎng)絡(luò )威脅論”在輿論場(chǎng)中反復浮現。打造事實(shí)勝于雄辯，美成近期被披露的網(wǎng)絡(luò )美國國家安全局（NSA）對特定國家授時(shí)中心持續2年有余的網(wǎng)絡(luò )攻擊，通過(guò)植入惡意代碼、空間利用“零日漏洞”等手段，亂源影響了授時(shí)中心對通信、黑客帝國金融等關(guān)鍵領(lǐng)域的陳強服務(wù)支撐。相關(guān)報道以完整的打造證據鏈和扎實(shí)技術(shù)細節，披露了美國的美成網(wǎng)絡(luò )行動(dòng)如何直接威脅他國網(wǎng)絡(luò )安全。

事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò )此類(lèi)事件并非孤立存在，空間而是亂源美國長(cháng)期奉行的“進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò )政策”由理念走向實(shí)踐的一個(gè)縮影。這也充分證明了美方將網(wǎng)絡(luò )空間“武器化”正在侵蝕網(wǎng)絡(luò )空間互信基礎，黑客帝國并對全球地緣穩定帶來(lái)結構性的挑戰。

曾幾何時(shí)，美國互聯(lián)網(wǎng)以硅谷創(chuàng )新與斯坦福探索為符號，靠著(zhù)“信息高速公路”推動(dòng)了技術(shù)全球共享，對今天全球互聯(lián)網(wǎng)“開(kāi)放、平等、協(xié)作、共享”的精神內核產(chǎn)生了深遠影響。

然而，近年來(lái)美國的網(wǎng)絡(luò )空間行為呈現出明顯的轉向。其中一大特征是國家機器與科技企業(yè)之間的深度耦合。例如，谷歌、微軟等公司依據“棱鏡計劃”（PRISM）向政府提供用戶(hù)數據；蘋(píng)果公司亦曾被要求配合解鎖特定設備。這種在“國家安全”名義下迫使企業(yè)屈從，將技術(shù)工具化、網(wǎng)絡(luò )空間武器化的趨勢，不僅加劇了網(wǎng)絡(luò )空間的地緣競爭屬性，也使各國普遍暴露于系統性風(fēng)險之中，從而沖擊現有網(wǎng)絡(luò )治理秩序的穩定性。

美國進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò )政策的演進(jìn)有著(zhù)清晰的制度與戰略軌跡。早在上世紀90年代，美國便著(zhù)手組建專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò )攻擊單位，如1998年NSA成立的特定入侵行動(dòng)辦公室（TAO）。至2003年，小布什政府發(fā)布首份《國家網(wǎng)絡(luò )安全戰略》，雖在文本上強調“防御關(guān)鍵基礎設施”，但已確立“攻防結合”的基本思路，并著(zhù)手系統開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò )攻防工具。2010年5月，美軍網(wǎng)絡(luò )司令部正式成立，整合各軍種網(wǎng)絡(luò )戰力，明確賦予其發(fā)展進(jìn)攻能力以達成威懾效果的任務(wù)。此后，網(wǎng)絡(luò )空間被正式界定為與陸、海、空、天并列的“作戰域”，為開(kāi)展主動(dòng)性網(wǎng)絡(luò )行動(dòng)提供了法理依據。2018年，美國《國家網(wǎng)絡(luò )戰略》報告進(jìn)一步提出“前置防御”（Defend Forward）理念，主張“在威脅源頭開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )行動(dòng)”，一步步把“紅線(xiàn)”劃到了別人家門(mén)口。從本土防御、網(wǎng)絡(luò )威懾到進(jìn)攻性行動(dòng)，這一系列制度調整與戰略演進(jìn)，標志著(zhù)美國在網(wǎng)絡(luò )空間逐步構建起一套支持主動(dòng)干預的政策體系。

在具體實(shí)施層面，美國進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò )政策呈現出“雙重擴散”特征。其一，在網(wǎng)絡(luò )與經(jīng)貿領(lǐng)域的政策工具橫向融合。包括以國家安全為由，將華為、中芯國際等企業(yè)列入實(shí)體清單，限制其獲取先進(jìn)技術(shù)；同時(shí)借助《出口管制改革法案》等工具，對人工智能、量子計算等新興技術(shù)實(shí)施出口管制，系統地將其在網(wǎng)絡(luò )空間的技術(shù)優(yōu)勢，轉化為具有明確遏制意圖的地緣政治工具。其二，依托“五眼聯(lián)盟”等情報協(xié)作機制，實(shí)現行動(dòng)主體的擴展。通過(guò)包括“星風(fēng)計劃”等在內的跨國網(wǎng)絡(luò )監控與數據共享體系，針對性監控巴西、印度等新興經(jīng)濟體，覆蓋全球逾10億用戶(hù)。以這種體系化的聯(lián)盟行動(dòng)，試圖分擔行動(dòng)成本與政治風(fēng)險，加劇了國家間的戰略互信赤字。

此外，美國在網(wǎng)絡(luò )空間行動(dòng)中呈現出顯著(zhù)的“角色二元性”：它既是主動(dòng)發(fā)起網(wǎng)絡(luò )行動(dòng)的行為體，又是國際輿論場(chǎng)中“網(wǎng)絡(luò )威脅”的主要定義者。這制造了深刻的規范悖論，嚴重擾亂了建立在事實(shí)與互信基礎上的國際網(wǎng)絡(luò )安全對話(huà)。在技術(shù)管控政策上，隨著(zhù)人工智能等技術(shù)與網(wǎng)絡(luò )安全深度耦合，美國持續擴大“安全化”范疇，制造技術(shù)流動(dòng)壁壘。聯(lián)合國《2023年數字經(jīng)濟報告》顯示，美國的技術(shù)限制使后發(fā)國家獲取關(guān)鍵數字技術(shù)的成本增加了30%以上。這實(shí)質(zhì)上構成了一種新型的“數字?zhù)櫆稀?，不僅遲滯了全球技術(shù)進(jìn)步的整體效率，更在結構上剝奪了發(fā)展中國家利用技術(shù)實(shí)現跨越式發(fā)展的平等權利。

更值得警惕的是，美國進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò )政策的持續演進(jìn)與擴散，已引發(fā)廣泛的連鎖反應。目前全球已有超過(guò)20個(gè)國家宣布組建或強化其網(wǎng)絡(luò )戰部隊，其公開(kāi)理由多為應對日益嚴峻的網(wǎng)絡(luò )威脅。這種以強化自身進(jìn)攻能力作為威懾手段的行為邏輯，正是國際關(guān)系中“安全困境”、軍備競賽的經(jīng)典體現。若此循環(huán)下去，網(wǎng)絡(luò )空間將從合作與發(fā)展的全球公域，蛻變?yōu)榇髧鴳鹇圆┺牡男虑把?，任何國家都難以在沖突中獨善其身。

事實(shí)表明，美國當前推行的進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò )政策，已成為影響全球地緣穩定的顯著(zhù)因素，不斷弱化國際合作的基礎。在數字技術(shù)日新月異、機遇涌現的今天，網(wǎng)絡(luò )空間的穩定已成為關(guān)乎發(fā)展成果的全球公共議題，任何將網(wǎng)絡(luò )武器化、以進(jìn)攻代替治理的行為，終將損害所有國家的長(cháng)遠利益。唯有超越冷戰思維，回歸互聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)互通與協(xié)作精神，方能使網(wǎng)絡(luò )空間更好地成為促進(jìn)人類(lèi)共同發(fā)展的紐帶，而非地緣對抗的工具。（作者是中國傳媒大學(xué)區域國別傳播研究院美國傳播研究中心研究員）