（來(lái)源：法治日報）

轉自：法治日報

今年，北京京津冀聯(lián)合開(kāi)展打擊建筑垃圾跨?。ㄊ校┩颠\亂倒行為“零點(diǎn)行動(dòng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“零點(diǎn)行動(dòng)”）。市城“零點(diǎn)行動(dòng)”聚焦夜間零點(diǎn)以后問(wèn)題高發(fā)時(shí)段，管執在京津冀交界主要通勤檢查點(diǎn)開(kāi)展聯(lián)合執法，法局重點(diǎn)檢查跨?。ㄊ校┴涍\車(chē)輛違規偷運建筑垃圾問(wèn)題，重拳整治重拳整治建筑垃圾違規處置行為。建筑　　北京市城市管理綜合行政執法局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)北京市城管執法局）以“零點(diǎn)行動(dòng)”為契機，垃圾對全市運輸車(chē)輛泄漏遺撒、違規建筑工地施工揚塵、處置建筑垃圾跨區域違法運輸等各類(lèi)違法行為開(kāi)展全環(huán)節排查整治，北京著(zhù)力推進(jìn)全鏈條綜合治理。市城同時(shí)，管執持續深化多部門(mén)聯(lián)合督導機制，法局對發(fā)現的重拳整治各類(lèi)建筑垃圾違規處置問(wèn)題一律實(shí)行溯源查處，追究人、建筑車(chē)、企及產(chǎn)廢單位責任，進(jìn)一步提升建筑垃圾治理效能，為推進(jìn)綠色宜居城市建設提供有力支撐。

探索執法協(xié)作新路徑

　　近日，北京市城管執法局查處一起跨省貨運車(chē)輛違規偷運建筑垃圾案件。一輛外地貨運車(chē)搖身一變成了建筑垃圾運輸車(chē)，悄悄裝載渣土偷運出京，被執法人員逮個(gè)正著(zhù)?！　∵@輛“建筑垃圾運輸車(chē)”出現在午夜時(shí)分。北京市城管執法局執法總隊執法車(chē)輛正在朝陽(yáng)區一處工地巡查，執法人員的筆記本上密密麻麻寫(xiě)著(zhù)觀(guān)察記錄：23時(shí)17分，車(chē)牌號冀BXXX的車(chē)輛駛入工地；1時(shí)17分，車(chē)輛駛出工地……此時(shí)，一輛車(chē)牌為“冀”字開(kāi)頭的紅色貨運半掛車(chē)在裝完渣土后，貼著(zhù)圍墻根緩緩倒車(chē)。車(chē)斗被一塊綠色篷布罩住，篷布和車(chē)斗擋泥板縫隙間可隱約看到混雜著(zhù)磚塊、渣土的建筑垃圾?！　　侗本┦薪ㄖ幹霉芾硪幎ā芬幎?，在北京市從事建筑垃圾運輸服務(wù)的單位，使用的運輸車(chē)輛應安裝具備定位和稱(chēng)重功能的車(chē)載監控終端，并取得各區城市管理局核發(fā)的建筑垃圾準運許可。但執法人員從外觀(guān)辨認，這輛外地牌照的貨運半掛車(chē)并不符合標準?！　椴槊髑闆r，執法人員轉而核查建筑垃圾運輸平臺的數據和備案手續。通過(guò)核查施工方報備的建筑垃圾出土量，對比該工地實(shí)際產(chǎn)生的2000余車(chē)次電子運單數據，發(fā)現兩者存在明顯差距，車(chē)輛荷載總量遠低于工地產(chǎn)生的建筑垃圾總量。由此判定，工地存在私下聯(lián)系無(wú)資質(zhì)外地車(chē)輛偷運建筑垃圾的違法行為?！　∨c此同時(shí)，北京市城管執法局執法總隊通過(guò)北京市治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統進(jìn)行精準檢索，鎖定出入該工地的外地牌照貨運半掛車(chē)跨省出京運輸的行駛軌跡，掌握20余輛外地牌照貨車(chē)違規運輸的確鑿證據。最終，涉案工地施工單位因未按規定將建筑垃圾運輸至正規的消納場(chǎng)所進(jìn)行處置，被立案處罰。針對該案涉及的在河北省廊坊市偷倒建筑垃圾違法行為，北京市城管執法局依托京津冀協(xié)同發(fā)展工作機制，移交至廊坊市相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。

加強多部門(mén)協(xié)同治理

　　對建筑垃圾產(chǎn)生、運輸、貯存、利用、處置全環(huán)節開(kāi)展排查整治，溯源追究人、車(chē)、企及產(chǎn)廢單位責任……北京市城管執法部門(mén)加強全過(guò)程監管，實(shí)施全鏈條打擊，以科技織密監管網(wǎng)絡(luò )，全面加強建筑垃圾治理。截至目前，全市城管執法系統共查處違規偷運建筑垃圾違法行為10000余起?！　〗?，在通州區通燕高速出京方向白廟收費站附近，一輛車(chē)身不潔、號牌污損、密閉不嚴的建筑垃圾運輸車(chē)，引起道路養護公司工作人員的注意。信息被反饋至城管執法部門(mén)后，城管執法人員通過(guò)北京市建筑垃圾車(chē)輛運輸管理系統追查到這輛車(chē)的源頭工地。針對施工現場(chǎng)存在的道路未硬化、未安裝遠程視頻監控系統等違法違規情形，按照有關(guān)法律法規規定，依法對上述問(wèn)題作出處理決定，要求涉事建筑垃圾運輸企業(yè)針對問(wèn)題啟動(dòng)整改工作，確保限期整改到位，并同步啟動(dòng)立案程序，開(kāi)展調查取證?！　∨c此同時(shí)，區城市管理委員會(huì )依法對企業(yè)開(kāi)展約談工作，明確指出企業(yè)在車(chē)輛管理與運營(yíng)環(huán)節中存在的問(wèn)題。針對企業(yè)名下改裝加高的運輸車(chē)輛，責令其必須在規定期限內完成整改，確保車(chē)輛符合建筑垃圾運輸作業(yè)的標準。同時(shí)，對該企業(yè)的信用分值予以相應扣減，督促其嚴格遵守建筑垃圾運輸管理有關(guān)法律法規，杜絕違法違規行為再次發(fā)生?！　榧訌妼ㄖ`規處置行為的源頭治理，北京市城管執法局與有關(guān)管理部門(mén)、執法部門(mén)加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展溯源治本工作，充分發(fā)揮“前哨”“探頭”作用，提出有針對性的執法建議，推動(dòng)行業(yè)主管部門(mén)提前介入?！　　傲泓c(diǎn)行動(dòng)”期間，該局常態(tài)化開(kāi)展“每周行動(dòng)日”活動(dòng)，聚焦容易出現建筑垃圾泄漏遺撒等問(wèn)題的路段，督促屬地城管執法部門(mén)聯(lián)合公安交管、生態(tài)環(huán)境等執法部門(mén)，在有關(guān)路段科學(xué)設卡布控，開(kāi)展集中整治行動(dòng)，嚴格排查、依法查處無(wú)證運輸、密閉措施不到位等違法行為?！　≡诖嘶A上，北京市城管執法局依托“執法+普法”模式，將普法宣傳融入執法全過(guò)程，通過(guò)舉辦“公眾開(kāi)放日”活動(dòng)、制作短視頻、發(fā)布微信推文等線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的方式，運用典型案例加強警示教育，讓群眾在“看得見(jiàn)、聽(tīng)得懂”的執法場(chǎng)景中增強法治觀(guān)念和法律素養。

提升執法精準化水平

　　9月10日，以“數智領(lǐng)航、服貿煥新”為主題的中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)服貿會(huì )）在京開(kāi)幕?！氨本┓桨刚埂币浴按龠M(jìn)城市精細化治理，服務(wù)人民美好生活”為主線(xiàn)，全景呈現數字技術(shù)賦能城市發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。展會(huì )期間，北京市城市管理綜合執法大數據平臺成為展示“北京服務(wù)”創(chuàng )新實(shí)踐的亮麗名片，彰顯了北京市在城市精細化管理領(lǐng)域的探索與成效?！　　澳?！我看到大屏上有渣土車(chē)的行駛軌跡，請問(wèn)你們如何通過(guò)系統實(shí)時(shí)監管這些車(chē)輛？”在服貿會(huì )現場(chǎng)，國外客商指著(zhù)北京市城市管理綜合執法大數據平臺的渣土車(chē)全鏈條執法模塊，向工作人員提問(wèn)?！　　澳?，現在試點(diǎn)區的每輛渣土車(chē)都裝有GPS定位裝置，數據可以實(shí)時(shí)傳輸。各區城管執法部門(mén)聯(lián)動(dòng)北京市治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統、北京市建筑垃圾管理與服務(wù)平臺，能夠實(shí)時(shí)監測車(chē)輛是否密閉、是否按規定路線(xiàn)行駛。比如這輛車(chē)，剛才在某路段出現未密閉的情況，系統已自動(dòng)抓拍并將車(chē)輛基本信息和違法線(xiàn)索對接上傳至北京市城市管理綜合執法大數據平臺，執法人員可通過(guò)平臺進(jìn)行線(xiàn)上核查?！惫ぷ魅藛T一邊演示一邊介紹?！　　安挥萌爽F場(chǎng)盯著(zhù)，靠平臺就能監管？如果企業(yè)不整改怎么辦？”客商追問(wèn)道?！　　拔覀円劳斜本┦谐鞘泄芾砭C合執法大數據平臺，建立完善分類(lèi)分級處置機制。平臺基于歷史數據，將企業(yè)列為高風(fēng)險主體，聯(lián)合交通、住建等部門(mén)加強監管，讓違規成本大大增加?！惫ぷ魅藛T進(jìn)一步解釋?！　閲绤柎驌艚ㄖ`規處置行為，北京市城管執法局利用信息化手段，推動(dòng)執法方式從“接訴即辦”向“主動(dòng)治理、未訴先辦”轉變，通過(guò)日常檢查、投訴舉報、線(xiàn)索移送等多種方式，對問(wèn)題高發(fā)點(diǎn)位進(jìn)行全面梳理和分析，不斷提升執法精準度?！　”本┦谐鞘泄芾砭C合執法大數據平臺針對不同領(lǐng)域、不同主體的違法風(fēng)險差異，研發(fā)分類(lèi)分級執法模塊，匯集企業(yè)日常行政檢查、行政處罰、信用評價(jià)等多方面數據，為監管對象建立動(dòng)態(tài)“信用畫(huà)像”，讓監管對違法失信者“無(wú)處不在”、對誠信守法者“無(wú)事不擾”，助力營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化?！　　　?張毅