印度尼西亞巨型Grasberg銅礦停產(chǎn)，全球料將使礦商Freeport-McMoran與印尼政府之間本已棘手的銅礦停產(chǎn)關(guān)系進(jìn)一步承壓，此前雅加達方面已經(jīng)在謀求更大控制權。美資

　　周三，礦商Freeport宣布合同供應遭遇不可抗力。印尼兩周前，政府再度約80萬(wàn)噸泥漿涌入其地下管道。關(guān)系兩名工人死亡，承壓另有五人失蹤。全球這家美國上市公司大幅下調了產(chǎn)量預期，銅礦停產(chǎn)股票下跌17%，美資并推升銅期貨價(jià)格至一年多以來(lái)的礦商高位。

　　長(cháng)期以來(lái)，印尼Grasberg一直是政府再度印尼政府試圖擴大其資源方面話(huà)語(yǔ)權的一個(gè)焦點(diǎn)。經(jīng)過(guò)漫長(cháng)的關(guān)系所有權爭奪，雅加達方面目前控制著(zhù)該地方實(shí)體51%的股份，但官員們仍不時(shí)地要求增加股份。如今，這種呼聲可能會(huì )愈演愈烈。

　　對于去年就任的印尼總統普拉博沃而言，這是個(gè)頗有挑戰的時(shí)刻。他上任以來(lái)已遭遇街頭暴力抗議，也苦于為其耗資巨大的發(fā)展計劃籌資。在銅價(jià)和金價(jià)雙雙接近歷史高位之際，Grasberg是政府重要的財政收入來(lái)源。去年，Freeport的印尼子公司向中央和地方財政支付了4.62億美元。

　　普拉博沃政府誓言遏制過(guò)度采礦，外資與本土礦商都面臨更高的特許權使用費以及對違規的打擊。本月早些時(shí)候，一個(gè)林業(yè)工作組查封了該國最大鎳礦的一小部分，該礦由青山控股集團與法國Eramet SA所有。

　　Grasberg位于印尼中巴布亞省的山地，海拔逾4000米，蘊藏著(zhù)規模位居全球前列的銅、金礦體。盡管地處偏遠，但出產(chǎn)高品位礦石使之成為極具吸引力且利潤豐厚的資產(chǎn)。

　　在全球銅供應愈發(fā)趨緊之際，這樣豐富的資源解釋了為何這家美國礦商在政府干預、投資者就環(huán)保影響與安全記錄等問(wèn)題施壓的情況下，仍然力圖維持其持股。僅本世紀以來(lái)，已有數十名工人在該礦遇難。其中2013年最為嚴重，一次隧道塌方致28人罹難，招致當地政界與工會(huì )的譴責。

　　另一方面，對印尼巴布亞地區而言，由于人們認為Grasberg給當地帶來(lái)的利潤回報很低，而且對環(huán)境造成了破壞，該礦就一直是當地獨立主義情緒的導火索。印尼安全部隊與反政府武裝在礦區附近時(shí)有沖突，造成眾多人員傷亡。

　　Freeport印尼子公司PT Freeport Indonesia、印尼能源和礦產(chǎn)資源部尚未回應置評請求。持有該印尼子公司多數股權的國有礦業(yè)公司MIND ID也未立即回復短信問(wèn)詢(xún)。印尼主權財富基金Danantara拒絕發(fā)表評論。

　　最大的麻煩

　　Freeport與印尼中央政府之間的摩擦則最為麻煩。前總統佐科時(shí)期，印尼開(kāi)始重視保留更多自然資源份額，強制海外礦商投資增值加工，并加大對關(guān)鍵資產(chǎn)的控制。Grasberg就在其目標之列。

　　多年來(lái)，高管們與官員們圍繞稅率、以及Freeport如何處置尾礦等問(wèn)題反復交鋒。在2017年，生產(chǎn)曾停擺數周，因為政府禁止精礦出口，Freeport當時(shí)則以新的礦業(yè)法律與合同沖突為由，威脅要與印尼訴諸仲裁。

　　經(jīng)過(guò)干系重大的談判，雙方最終在2018年達成協(xié)議。印尼政府獲得該礦的多數股權，Freeport在Grasberg的合作伙伴力拓集團退出。Freeport還同意在印尼建造一座銅冶煉廠(chǎng)，這成為了佐科推進(jìn)礦產(chǎn)加工業(yè)的標志之舉。