【環(huán)球時(shí)報記者 邢曉婧 環(huán)球時(shí)報駐日本特約記者 黃文煒】編者的年換話(huà)：隨著(zhù)10月4日日本執政黨自民黨新任總裁選舉投票日的臨近，5名候選人正在展開(kāi)激烈角逐：曾任經(jīng)濟安全保障擔當大臣的相日高市早苗和小林鷹之、現任農林水產(chǎn)大臣小泉進(jìn)次郎、本正內閣官房長(cháng)官林芳正以及自民黨前干事長(cháng)茂木敏充。進(jìn)入在自民黨于參眾兩院處于“雙少數”的多黨代執政困境下，除了實(shí)現黨內團結外，年換新總裁能否與在野黨達成合作也成為影響其競選結果的相日重要因素之一?！度毡窘?jīng)濟新聞》發(fā)表社論文章時(shí)不無(wú)擔憂(yōu)地說(shuō)道：“日本進(jìn)入多黨化時(shí)代，本正多個(gè)無(wú)法單獨執政的進(jìn)入政黨林立，看不到政黨間達成共識的多黨代機制?！倍舜芜x舉正值日本站在“能否重建民主的年換重要岔路口上”。

　　　　3位“造王者”影響5人競選結果

　　日本《朝日新聞》日前發(fā)布了最新的相日全國民調數據。當被問(wèn)到“誰(shuí)最適合成為自民黨新總裁”時(shí)，本正高市早苗獲得28%的進(jìn)入支持率，緊隨其后的多黨代是小泉進(jìn)次郎（24%），林芳正、茂木敏充和小林鷹之的支持率與高市和小泉有較大差距。多家日本媒體的報道焦點(diǎn)在高市和小泉的“一對一”態(tài)勢上，把后三位描述為“次要候補”。

　　不過(guò)，此次自民黨總裁選舉采用“黨員參與型”方式投票，民調的“全國公眾支持率”與黨內票數結構并非完全對應。根據選舉規則，295名自民黨籍國會(huì )議員每人1票，地方議員、普通黨員和“黨友”（即注冊支持者）的投票折合為295票，合計590票，得票過(guò)半者當選總裁。若無(wú)人過(guò)半，則排名前二的候選人進(jìn)入決選投票，屆時(shí)國會(huì )議員票的權重將大幅增加。

　　自民黨新總裁很可能成為下一任日本首相。自2020年8月安倍晉三宣布辭任首相以來(lái)，5年時(shí)間內，日本已經(jīng)3次“換相”，出自自民黨的菅義偉、岸田文雄和石破茂分別當選。據《環(huán)球時(shí)報》駐日本特約記者觀(guān)察，對于首相的頻繁更替，日本民眾心態(tài)復雜。一方面，許多人對政局動(dòng)蕩感到焦慮和無(wú)奈，認為頻繁換相導致政策缺乏延續性，生活改善遙遙無(wú)期，不少人對政治的不信任感也在加劇，“誰(shuí)上臺都一樣”的失望聲音頻繁出現。另一方面，一些人也依舊抱著(zhù)“換人或許能帶來(lái)新局面”的心態(tài)?？梢哉f(shuō)，此次自民黨總裁選舉已不再只是黨內的權力更替，更是日本社會(huì )對于“換相能否帶來(lái)實(shí)質(zhì)轉機”的一次檢驗。

　　從黨員黨友地方票層面來(lái)看，日本視頻流媒體平臺Abema TV的一檔節目分析稱(chēng)，由于距上次選舉僅隔一年，黨員結構變化不大，高市早苗的黨員票基礎仍具優(yōu)勢，但去年支持石破茂的票可能流向小泉進(jìn)次郎或林芳正。

　　該節目還盤(pán)點(diǎn)了5位候選人各自的特點(diǎn)和可能面臨的挑戰。高市早苗在自民黨內擔任過(guò)要職，但可能需要淡化一些具有“極右色彩”的主張，例如避免明確表態(tài)參拜靖國神社、擱置消費稅減稅等，而此舉可能引發(fā)保守派失望。小泉進(jìn)次郎有著(zhù)“年輕改革者”的形象，但由于缺乏“黨三役”（指干事長(cháng)、總務(wù)會(huì )長(cháng)、政務(wù)調查會(huì )長(cháng)這3個(gè)僅次于黨總裁的重要職位）經(jīng)驗，可能需要證明其政策穩定性。小林鷹之主打經(jīng)濟政策等議題，但可能需要進(jìn)一步強化其政策特色。而作為“穩健派”代表，林芳正和茂木敏充兩位有實(shí)績(jì)的資深政治家可能被視作過(guò)渡人選。

　　從議員票層面來(lái)看，麻生太郎、菅義偉和岸田文雄3位前首相在此次黨總裁選舉中扮演關(guān)鍵角色，或成為左右局勢的“造王者”。日本雅虎新聞網(wǎng)稱(chēng)，無(wú)論最終誰(shuí)當選，這3位“造王者”的政治博弈仍將持續影響自民黨的權力格局。

　　麻生太郎主導的“麻生派”擁有43名國會(huì )議員，是黨內唯一完整存續的派閥，其投票動(dòng)向影響巨大。去年的總裁選舉中，麻生因強烈反對石破茂，轉而支持高市早苗。分析認為，本次選舉中，麻生將在高市與小泉之間權衡支持對象，但更傾向于延續保守路線(xiàn)。

　　菅義偉在石破茂辭職過(guò)程中扮演了關(guān)鍵角色。據日媒報道，9月6日，他與小泉進(jìn)次郎一同與石破茂會(huì )談，直言“必須避免黨內分裂，辭職是更好的選擇”，被稱(chēng)直接推動(dòng)了石破茂做出辭任決定。菅義偉雖無(wú)派閥背景，但支持他的“菅集團”仍然存續。作為去年助石破茂當選的關(guān)鍵人物，菅義偉本次明確支持小泉進(jìn)次郎，有望將部分“石破派”選票整合至小泉陣營(yíng)。

　　岸田文雄則通過(guò)“舊岸田派”影響選情。正如去年總裁選舉中，“舊岸田派”在決選階段統一支持石破茂，本次岸田文雄預計將全力支持林芳正。盡管林芳正支持率暫居中游，但岸田文雄的背書(shū)也許可以吸引尋求穩定的中間派議員，使其成為決選階段的潛在“黑馬”。

　　自民黨僅換“封面”難獲民眾信任

　　值得注意的是，由于自民黨在參眾兩院均已淪為少數執政黨，其新總裁未必能直接就任日本首相，必須尋求在野黨的支持。日本《每日新聞》稱(chēng)，今年7月的參議院選舉標志著(zhù)日本正式進(jìn)入“多黨化時(shí)代”。日本《北海道新聞》也發(fā)表社評稱(chēng)，多黨化進(jìn)程加速推動(dòng)日本政治迎來(lái)轉折點(diǎn)。日媒普遍認為，在多黨化時(shí)代，在野黨也需要為少數執政黨的政權運營(yíng)承擔責任，政策落實(shí)離不開(kāi)各方合作。對新總裁候選人而言，能否與在野黨達成合作也成為影響其競選結果的重要因素之一。

　　日本歷史上也曾出現過(guò)多黨化時(shí)代。戰后初期的1945年至1955年間，社會(huì )黨、自由黨、民主黨等構成了日本政治格局中的主要力量。1955年，自由黨與民主黨合并成立自民黨，憑借穩定的派閥政治和經(jīng)濟高速增長(cháng)，在此后近40年的時(shí)間里維持執政地位，日本政壇呈現“一黨獨大”格局。

　　直到1993年眾議院選舉，自民黨因受到利庫路特賄賂案等丑聞?dòng)绊?，失去多數席位，日本新黨聯(lián)合社會(huì )黨、公明黨等8黨組建聯(lián)合內閣。這是自民黨1955年成立以來(lái)首次下野，出現“八黨共治”局面，標志著(zhù)日本政治格局的一次重大轉變。1994年，聯(lián)合政府因內部矛盾瓦解，自民黨重新掌權。

　　進(jìn)入21世紀，日本政壇繼續經(jīng)歷動(dòng)蕩與重組，2003年自民黨與公明黨組成聯(lián)合政府，這種合作模式今天還在延續。不過(guò)，2009年民主黨在眾議院選舉中大勝，終結自民黨長(cháng)期執政，實(shí)現首次真正意義上的“政權輪替”。但是，鳩山由紀夫內閣（2009年至2010年）、菅直人內閣（2010年至2011年）等在政策協(xié)調與災后應對上的乏力，以及黨內的分裂，導致民主黨支持率驟降。

　　2012年，安倍晉三帶領(lǐng)自民黨重掌政權，在接下來(lái)的近8年時(shí)間里執政，推行“安倍經(jīng)濟學(xué)”，重新鞏固了自民黨優(yōu)勢。此后，反對力量持續弱化，民主黨于2016年與維新黨合并為“日本民進(jìn)黨”，后又分裂重組為“立憲民主黨”，在野黨整合屢屢受挫。

　　2021年，自民黨人岸田文雄接任首相，面對疫情和經(jīng)濟復蘇雙重挑戰，其領(lǐng)導的執政聯(lián)盟雖然在選舉中維持穩定多數，但是隨著(zhù)民眾對政治透明度和政策創(chuàng )新的期待日益增強，執政聯(lián)盟對官僚主導模式的依賴(lài)和政策的遲滯引發(fā)了廣泛質(zhì)疑。

　　“日本政黨政治已從‘自民一強’來(lái)到多黨化的十字路口?！比毡緰|洋經(jīng)濟在線(xiàn)網(wǎng)站刊文稱(chēng)?！度毡窘?jīng)濟新聞》也評論道：“一直與前首相安倍晉三對立的石破茂最終沒(méi)能搭建起‘后安倍時(shí)代’的架構?！闭\然，與歷史作對照，在“后安倍時(shí)代”的日本，其社會(huì )基礎與選民心態(tài)已經(jīng)出現新的變化。經(jīng)濟停滯疊加少子老齡化，民眾實(shí)際收入下滑，人們越發(fā)質(zhì)疑傳統政黨的治理能力，這為新興政黨崛起提供了土壤。日元貶值的背景下，外國游客消費與日本人生活壓力的對比，導致日本民眾滋生“日本人優(yōu)先”的排外情緒，部分選民對極右翼主張產(chǎn)生共鳴。與此同時(shí)，自民黨長(cháng)期執政中出現的腐敗丑聞削弱了公眾信任，年輕選民轉向以“革新”姿態(tài)出現、具備草根動(dòng)員能力的新興政黨。

　　《日本經(jīng)濟新聞》刊文稱(chēng)，自民黨僅僅更換總裁這個(gè)“封面”是無(wú)法重獲國民信任的。新總裁應當明確提出自民黨的復興策略和國家方針，并且有必要闡明政權構想，即在自民、公明兩黨合作基礎上，還計劃與哪個(gè)在野黨合作以及希望采取何種政策。

　　新首相將面臨一系列嚴峻挑戰

　　放眼未來(lái)，東洋經(jīng)濟在線(xiàn)網(wǎng)站分析稱(chēng)，依據當前的日本政治格局可以推演出兩種發(fā)展方向：第一，若自民黨在新總裁選舉后仍無(wú)法擺脫困境，在野黨也無(wú)法整合資源，將導致國會(huì )進(jìn)一步碎片化，政策推進(jìn)將面臨巨大阻力；第二，盡管可能性較低，但若自民黨在新總裁帶領(lǐng)下重整旗鼓，團結保守勢力，同時(shí)立憲民主黨和國民民主黨達成合作，可能重現歷史上類(lèi)似“自民黨VS民主黨”兩大陣營(yíng)對峙的格局，這更便于快速達成政策共識，但需突破當前各黨派閥利益的重重壁壘。

　　“坐上新總裁的位置無(wú)異于‘飲下毒酒’?！庇鴱V播公司（BBC）報道稱(chēng)，日本頻繁易相的根源在于日本“一黨制民主主義”的結構。在執政層面，實(shí)質(zhì)上只有自民黨存在，這意味著(zhù)主要的政治競爭并非發(fā)生在外部政黨之間，而是在黨內展開(kāi)，即便有人當選總裁，上任不久便會(huì )有別人開(kāi)始爭奪權力。報道稱(chēng)，在外界關(guān)注石破茂的繼任者是誰(shuí)時(shí)，許多人正密切關(guān)注新任首相能否終結日本政權頻繁更迭的循環(huán)。

　　盡管最終誰(shuí)能問(wèn)鼎相位仍是未知數，但日本新首相上臺之后必然會(huì )面臨一系列嚴峻挑戰?！度毡窘?jīng)濟新聞》梳理稱(chēng)，大米等價(jià)格高企，民眾工資增長(cháng)跟不上通脹速度，財政支出不斷增多，利率也呈上升趨勢。在這種情況下，如何確保按照美國要求增加防衛費也成為亟待解決的課題。而長(cháng)期課題還包括應對少子化老齡化、確保社會(huì )保障與財政可持續性、出臺支撐增長(cháng)的能源戰略、加大人才投資、打造與外國人的“共生社會(huì )”，以及在國際秩序劇變中重構外交戰略。

　　另一個(gè)令日本人擔憂(yōu)的現象是前文提到的首相任期的“短期化”。安倍政權第二次執政7年8個(gè)月后，菅義偉任期約1年，岸田文雄約3年，石破茂任期則不足1年。一位日本記者舉例說(shuō)，美國前總統奧巴馬8年任期內共與5位日本首相打過(guò)交道，當時(shí)日本首相的名字在海外甚至無(wú)法被準確記住，這讓這位駐華盛頓的日本記者感到焦慮。這位記者還稱(chēng)，如今的國際局勢比當年更不容許“日本首相走馬燈”式更迭，在特朗普重回白宮引發(fā)的國際秩序動(dòng)蕩中，日本正面臨諸多重要抉擇。

　　東京大學(xué)政治與公共政策學(xué)教授牧原出認為，下任自民黨總裁能否展現穩定國民生活的能力至關(guān)重要，絕不能僅以人氣論英雄。

點(diǎn)擊進(jìn)入專(zhuān)題： 日本自民黨選舉新總裁

責任編輯：劉鵬林

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