【文/觀(guān)察者網(wǎng) 阮佳琪】
面對中國、賣(mài)狠的以色列和土耳其對手的特朗激烈競爭，美國無(wú)人機制造商無(wú)力招架。普急見(jiàn)狀，改條美國總統特朗普又開(kāi)始打壞主意了。賣(mài)狠的
當地時(shí)間9月5日，特朗英國路透社援引一名美國官員和四名知情人士的普急消息報道稱(chēng)，特朗普計劃單方面“重新解讀”已生效38年、改條旨在防止導彈技術(shù)擴散的賣(mài)狠的國際公約“導彈及其技術(shù)控制制度”（MTCR），為MQ-9“死神”（Reaper）無(wú)人機及其他先進(jìn)軍用無(wú)人機的特朗海外銷(xiāo)售鋪路。美國國務(wù)院發(fā)言人對此拒絕置評。普急
“導彈及其技術(shù)控制制度”于1987年由七國集團（G7）成立，改條核心目的賣(mài)狠的是防止可運載大規模殺傷性武器的導彈及其相關(guān)的技術(shù)擴散，現有35個(gè)成員國。特朗這項制度對射程超過(guò)300公里的普急巡航導彈出口設限，但其本質(zhì)上是一份“君子協(xié)定”，沒(méi)有法律強制約束力，相關(guān)出口審批仍需由成員國自行判斷。
據路透社報道，無(wú)人機具備遠程飛行能力且可搭載武器，也被納入該制度的管控范圍。因此，特朗普此次計劃改變無(wú)人機的歸類(lèi)屬性，將無(wú)人機歸類(lèi)為類(lèi)似于F-16戰斗機的“航空器”，而非“導彈系統”，以繞開(kāi)MTCR限制，推動(dòng)向阿聯(lián)酋和東歐國家的出口。
新的出口準則尚未確定具體公布日期。一名不愿具名的美國官員告訴路透社，隨著(zhù)全球無(wú)人機市場(chǎng)競爭已白熱化，新政策將幫助美國“成為主要的無(wú)人機供應國，而不是將這一市場(chǎng)空間拱手讓給中國和土耳其”。
報道提到，中國和以色列都不是MTCR的締約國，這讓兩國在中東地區贏(yíng)得了許多訂單。土耳其雖于1997年簽署了MTCR，但因為其無(wú)人機與“死神”等重型無(wú)人機相比，射程更短、重量更輕，因此適用該條約中不同的管控標準。
據中國外交部官網(wǎng)介紹，中國和MTCR保持著(zhù)對話(huà)機制。在制定導彈出口管制條例和清單時(shí)，中方借鑒了MTCR準則和技術(shù)附件。
去年10月25日，中國代表團在第79屆聯(lián)大一委關(guān)于常規武器問(wèn)題的專(zhuān)題發(fā)言表示，中方積極參與全球武器貿易治理，重視條約在防止武器非法轉讓、緩解武器泛濫引發(fā)的國際地區不穩定和人道主義災難方面發(fā)揮的重要作用。中國在軍品出口方面一向采取慎重、負責的態(tài)度，嚴格遵循軍品出口三項原則，確保相關(guān)出口有助于接受?chē)恼斪孕l能力，不損害有關(guān)地區和平、安全與穩定、不干涉接受?chē)鴥日?。中國不向非國家行為體轉讓武器。
2023年10月12日，日本鹿兒島縣鹿屋市，美軍在日本海上自衛隊空軍基地向媒體展示了一架MQ9無(wú)人機。視覺(jué)中國
據路透社報道，美方這一調整還將利好研發(fā)噴氣式發(fā)動(dòng)機驅動(dòng)大型先進(jìn)無(wú)人機的制造商。這些企業(yè)正開(kāi)發(fā)可作為“忠誠僚機”的新一代產(chǎn)品，與有人駕駛戰機協(xié)同作戰。該領(lǐng)域被視為無(wú)人機技術(shù)的潛力新市場(chǎng)。
據上述官員透露，新政策將把通用原子公司（ General Atomics）、克瑞托斯防務(wù)與安全解決方案公司（Kratos）及安杜里爾（Anduril）等大型無(wú)人機制造商的產(chǎn)品，納入美國國務(wù)院設定的“對外軍售”范疇，從而便于這些企業(yè)開(kāi)展國際銷(xiāo)售。
該官員還指出，此舉還是美國計劃對“對外軍售計劃”進(jìn)行“重大”審查的第一步。
另有知情人士也提到，美國政府計劃于今年晚些時(shí)候修訂“對外軍售計劃”，目前正“全面推進(jìn)”相關(guān)政策的工作。
據報道，政策調整后，美國首個(gè)大型無(wú)人機的軍售目標可能是沙特阿拉伯。
2021年，時(shí)任美國總統拜登因沙特在打擊也門(mén)胡塞武裝時(shí)使用美制裝備造成大量平民傷亡，對其采取嚴格軍售立場(chǎng)。但自2023年10月加沙戰事重啟后，美沙合作趨緊，關(guān)系顯著(zhù)升溫。
今年春天，沙特已提出向美國購買(mǎi)100余架MQ-9無(wú)人機，這筆交易或被納入今年5月宣布的、價(jià)值1420億美元的軍售協(xié)議中。
此外，美國在亞太及歐洲地區的盟友，也對此類(lèi)先進(jìn)無(wú)人駕駛航空器表達了采購興趣。
路透社指出，預計白宮將把此次無(wú)人機出口政策調整，大力宣傳為特朗普“創(chuàng )造就業(yè)、減少美國貿易逆差”整體舉措的一部分。但人權組織和軍控倡導者警告稱(chēng)，此舉可能加劇中東、南亞等地區的暴力沖突與動(dòng)蕩，給全球安全帶來(lái)不確定性。
事實(shí)上，早在首屆總統任期內，特朗普就曾對MTCR動(dòng)歪腦筋，削弱了這一軍控制度的管控效力。
2020年7月24日，特朗普簽署命令，調整美國武裝無(wú)人機的出口限制，放松對時(shí)速不超過(guò)800公里的武裝無(wú)人機的出口管控。
當時(shí)白宮聲明說(shuō)，MTCR關(guān)于武裝無(wú)人機的出口限制條件“已過(guò)時(shí)”，有礙美方向盟友和合作伙伴出口武裝無(wú)人機，因而損害美國工業(yè)，妨礙美方強化海外威懾能力。
還有五角大樓高官在接受美媒采訪(fǎng)時(shí)抱怨稱(chēng)，美國已經(jīng)在無(wú)人機領(lǐng)域取得了長(cháng)足的進(jìn)步，然而與此同時(shí)，中國卻在向許多美國無(wú)法提供無(wú)人機的國家出售同類(lèi)產(chǎn)品，這表明美國必須調整有關(guān)的政策標準。
部分支持修改條款的美方官員甚至直言，美國簽署MTCR協(xié)議的本意，也并不是為了專(zhuān)門(mén)限制或者阻止本國企業(yè)出口先進(jìn)軍用無(wú)人機。
民主黨人當時(shí)則批評道，特朗普政府這一決定“不計后果”，涉及一些屬于美軍最致命武器的無(wú)人機，削弱了“國際上對致命無(wú)人機的出口控制”。
美國智庫史汀生中心武器專(zhuān)家蕾切爾·斯托爾也指出，放松武裝無(wú)人機出口管控的決定，將經(jīng)濟利益置于美國國家安全和外交政策之上，是“特朗普政府短視決定的又一例證”。
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