中新網(wǎng)11月5日電 據最高檢網(wǎng)站消息，最高罪人11月5日，檢今季度最高人民檢察院發(fā)布7件檢察機關(guān)依法懲治危害食品藥品安全犯罪典型案例，年前涉及保健品、共起牛肉、訴危中藥等與百姓生活密切相關(guān)的害食食品藥品，并披露了檢察機關(guān)今年前9個(gè)月辦理相關(guān)案件的品安數據。

2025年1月至9月，全犯全國檢察機關(guān)批準逮捕危害食品安全犯罪1025件1693人，最高罪人起訴3762件7316人；批準逮捕危害藥品安全犯罪279件443人，檢今季度起訴1354件2668人。年前檢察機關(guān)充分履行法律監督職能，共起建議行政執法機關(guān)移送涉嫌生產(chǎn)、訴危銷(xiāo)售偽劣商品犯罪案件471件495人，害食監督偵查機關(guān)立案182件213人。品安

這批典型案例辦理具有三個(gè)鮮明特點(diǎn)：

一是堅持全鏈條打擊，全面懲處涉案的生產(chǎn)、運輸、批發(fā)、零售等各個(gè)環(huán)節。如，上海市檢察機關(guān)在辦理楊某等人通過(guò)網(wǎng)店銷(xiāo)售假冒偽劣保健食品案時(shí)，發(fā)現上游犯罪線(xiàn)索，及時(shí)引導公安機關(guān)追查原料供應商、包材生產(chǎn)人員、物流發(fā)貨人員、下游批發(fā)商、零售商等，徹底摧毀犯罪產(chǎn)業(yè)鏈。

二是堅持檢察綜合履職，推動(dòng)建立健全協(xié)同高效的監管機制。一方面，刑事檢察部門(mén)協(xié)同公益訴訟檢察部門(mén)同步調查是否侵犯不特定消費者合法權益、損害社會(huì )公益，符合公益訴訟起訴條件的，依法開(kāi)展立案調查，一并提起刑事附帶民事公益訴訟，及時(shí)修復公益損害。如，安徽省檢察機關(guān)辦理的陳某某等人生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥，生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品案，被告人的行為不僅威脅人民群眾生命健康，而且嚴重破壞中藥材市場(chǎng)秩序、損害亳州“藥都”的聲譽(yù)。檢察機關(guān)在依法打擊犯罪的同時(shí)，對被告人提起刑事附帶民事公益訴訟。另一方面，依法及時(shí)提出檢察建議，推動(dòng)開(kāi)展社會(huì )綜合治理。如，山東省檢察機關(guān)辦理王某某生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品案時(shí)，充分發(fā)揮大數據賦能作用，建立“食品安全從業(yè)禁止法律監督模型”，向市場(chǎng)監督管理部門(mén)制發(fā)檢察建議，糾正應被限制從業(yè)而未限制的違法經(jīng)營(yíng)人員6人，構建“個(gè)案辦理-類(lèi)案監督-系統治理”的立體化監督體系。

三是全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策。如，貴州省檢察機關(guān)在辦理蔡某某等人生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標準的食品案時(shí)，綜合行為人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)間、具體行為、非法獲利等情況，對收購病死牛鏈條各個(gè)環(huán)節起主要作用的人員依法作出批準逮捕決定；對情節較輕的，依法作出不批準逮捕決定；對不能證明其主觀(guān)故意的末端銷(xiāo)售人員、農戶(hù)，不作為犯罪處理。

最高檢經(jīng)濟犯罪檢察廳相關(guān)負責人指出，檢察機關(guān)將持續加大對危害食品藥品安全犯罪的打擊力度，深挖上下游產(chǎn)業(yè)鏈，堅決摧毀犯罪網(wǎng)絡(luò )，進(jìn)一步健全完善食品藥品安全領(lǐng)域行刑銜接機制，凝聚打擊涉食品藥品安全違法犯罪合力，為建設更高水平平安中國、健康中國提供有力司法保障。

附：檢察機關(guān)依法懲治危害食品藥品安全犯罪典型案例

案例一

何某等人生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品假冒注冊商標案

【關(guān)鍵詞】

生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品 假冒注冊商標 保健食品 刑事附帶民事公益訴訟

【基本案情】

2023年上半年起，被告人何某與他人結伙，采購保健食品原料、外包裝、標簽后進(jìn)行灌裝、組裝、貼標，生產(chǎn)成假冒“Swisse”注冊商標的護肝片、蔓越莓膠囊，“BLACKMORES”注冊商標的黃金素葉酸、月見(jiàn)草油膠囊、氨糖維骨力軟骨素，“l(fā)ife·space”注冊商標的益生菌等多種保健食品，后對外出售牟取不法利益。上述注冊商標的有關(guān)產(chǎn)品本系具有強健肝臟、緩解經(jīng)期不適、緩解關(guān)節疼痛等功效的保健食品。

其間，被告人何某委托被告人郭某某采購保健食品原料，由郭某某聯(lián)系具有食品生產(chǎn)資質(zhì)的廠(chǎng)家，仿照真品從外觀(guān)、口感等方面進(jìn)行調制并批量生產(chǎn)。保健食品原料生產(chǎn)完成后通過(guò)物流運至被告人龐某某在廣東東莞的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，由龐某某安排蘇某某、侯某、王某等人進(jìn)行分裝、貼標、打碼。加工完成的假冒注冊商標的保健食品發(fā)往何某位于廣東深圳的倉庫，由何某通過(guò)物流向全國各地發(fā)貨。至案發(fā)，何某等人生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣保健食品12萬(wàn)余瓶，銷(xiāo)售金額人民幣800余萬(wàn)元。經(jīng)檢驗檢測，涉案保健食品不含標識核心成分或者含量極低。

2024年9月20日，上海鐵路運輸檢察院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)上海鐵檢院)以被告人何某、郭某某犯生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪，龐某某、蘇某某犯假冒注冊商標罪提起公訴，并提起刑事附帶民事公益訴訟。2025年6月9日，上海鐵路運輸法院以生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪判處被告人何某有期徒刑十五年，并處罰金四百萬(wàn)元；判處被告人郭某某有期徒刑八年六個(gè)月，并處罰金八十萬(wàn)元。以假冒注冊商標罪判處被告人龐某某有期徒刑四年六個(gè)月，并處罰金三十萬(wàn)元；判處被告人蘇某某有期徒刑一年四個(gè)月，并處罰金一萬(wàn)元。判決各被告人向社會(huì )公眾道歉、發(fā)布食品風(fēng)險警示、承擔無(wú)害化處置費用。一審宣判后，各被告人均未上訴，判決已生效。

【檢察機關(guān)履職情況】

提前介入。2024年1月，上海鐵檢院在辦理楊某等人通過(guò)網(wǎng)店銷(xiāo)售假冒偽劣保健食品案中，發(fā)現上游犯罪線(xiàn)索，及時(shí)引導公安機關(guān)追查原料供應商、包材生產(chǎn)人員、物流發(fā)貨人員、下游批發(fā)商、零售商等，依法開(kāi)展全鏈條懲治。2024年3月4日，公安機關(guān)對以何某為首的制假團伙刑事立案，共計抓獲涉案人員20余人。因本案涉及環(huán)節多、保健品種類(lèi)多，同時(shí)涉嫌侵犯知識產(chǎn)權犯罪、危害食品安全犯罪等復雜情況，檢察機關(guān)提前介入，引導公安機關(guān)準確查明各假冒保健食品的品牌、數量、金額，及時(shí)告知知識產(chǎn)權權利人相關(guān)權利義務(wù)，并對涉案保健品全面開(kāi)展食品安全檢測，查明是否存在非法添加以及摻雜摻假、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等情況。

審查起訴階段。檢察機關(guān)主要開(kāi)展以下工作：一是科學(xué)認定偽劣產(chǎn)品，準確適用法律。為依法查明涉案保健品質(zhì)量，上海鐵檢院經(jīng)自行補充偵查，獲取了涉案保健食品的成分、檢測標志物、生產(chǎn)配方等關(guān)鍵性問(wèn)題的相應佐證材料，并由相關(guān)檢測機構對涉案保健品進(jìn)行質(zhì)量檢測，查明涉案假冒保健食品均不含核心成分或核心成分含量極低，屬于偽劣產(chǎn)品。同時(shí)，結合各犯罪嫌疑人犯罪故意，對生產(chǎn)源頭各犯罪嫌疑人依法認定構成生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪；對僅參與灌裝、貼標環(huán)節，不明知涉案保健食品配方成分的犯罪嫌疑人，依法認定構成假冒注冊商標罪。二是多渠道核實(shí)銷(xiāo)售數量，準確認定犯罪數額，依法厘清法律責任。針對本案聊天記錄被清空、銷(xiāo)售賬本已滅失、犯罪數額認定難的問(wèn)題，上海鐵檢院全面梳理原料供應量、物流記錄、銷(xiāo)售記錄、發(fā)貨記錄，結合各犯罪嫌疑人的供述，綜合認定本案各環(huán)節、各參與人員的犯罪金額，并查明一名犯罪嫌疑人涉案金額遠超立案追訴標準，依法開(kāi)展追訴。同時(shí)，對各參與人員分層分類(lèi)處理，在查明各犯罪嫌疑人涉案金額的基礎上，結合各涉案人員在犯罪鏈條中所處環(huán)節、地位作用，對犯罪情節輕微的王某、侯某2人作出不起訴決定，并開(kāi)展行刑反向銜接，向行政機關(guān)制發(fā)檢察意見(jiàn)書(shū)。三是強化檢察綜合履職，及時(shí)開(kāi)展公益訴訟。涉案假劣保健食品不含核心成分，沒(méi)有相應保健功能，可能侵犯不特定消費者合法權益，損害社會(huì )公眾健康。上海鐵檢院受案后，及時(shí)將線(xiàn)索移送本院公益訴訟檢察部門(mén)，同步開(kāi)展公益訴訟立案、調查、公告，在本案提起公訴時(shí)一并提出刑事附帶民事公益訴訟。一審法院采納起訴意見(jiàn)，判決被告人向社會(huì )道歉、發(fā)布風(fēng)險警示，并承擔無(wú)害化處置費用。四是深化網(wǎng)絡(luò )綜合治理，督促履行食品安全責任。鑒于涉案偽劣保健食品通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺銷(xiāo)售，上海鐵檢院在近年來(lái)向電商平臺制發(fā)檢察建議并健全食品安全協(xié)同治理機制的基礎上，及時(shí)將本案線(xiàn)索移送相關(guān)平臺，督促其下架涉案偽劣保健食品10余種，關(guān)停違法店鋪8家。

【典型意義】

(一)堅持實(shí)質(zhì)判斷產(chǎn)品性質(zhì)，依法認定制售假冒偽劣產(chǎn)品行為。不法分子制售假冒偽劣保健食品并通過(guò)網(wǎng)店、微商等渠道大量銷(xiāo)售，不僅損害知識產(chǎn)權權利人聲譽(yù)、市場(chǎng)份額，而且嚴重侵犯消費者合法權益。檢察機關(guān)應結合涉案產(chǎn)品的生產(chǎn)原料、正品配方、檢測報告等綜合判斷質(zhì)量，對不含核心成分或者核心成分含量極低的假冒保健食品，依法認定為偽劣產(chǎn)品。同時(shí)結合各被告人犯罪故意，準確界分制售偽劣商品犯罪和知識產(chǎn)權犯罪，依法適用法律，確保罪責刑相適應，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全，有力維護知識產(chǎn)權權利人合法權益。

(二)堅持全鏈條查處追責，從源頭遏制制假售假犯罪。對鏈條長(cháng)、人員多的制售假冒偽劣商品犯罪案件，涉及核心原料供應、成品包材制作、假冒偽劣產(chǎn)品灌裝、倉儲、發(fā)貨等生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節，具有人員分布廣、散見(jiàn)于各行業(yè)的特征。針對該類(lèi)案件，檢察機關(guān)要協(xié)同公安機關(guān)開(kāi)展全環(huán)節懲處，從源頭上鏟除犯罪，形成有力震懾。應及時(shí)引導公安機關(guān)全面收集原料供應量、生產(chǎn)記錄、物流發(fā)貨及銷(xiāo)售記錄等關(guān)鍵證據，準確認定犯罪金額，實(shí)現罰當其罪。對于在犯罪環(huán)節中主要從事輔助性工作、參與程度較低、犯罪情節較輕的人員依法作出不起訴決定的同時(shí)，要及時(shí)開(kāi)展行刑反向銜接，依法督促有關(guān)部門(mén)作出行政處罰。

(三)堅持檢察融合履職，織密織牢食品安全責任網(wǎng)。辦理危害食品安全犯罪案件，檢察機關(guān)要充分發(fā)揮法律監督作用，推動(dòng)建立健全協(xié)同高效的監管機制，有效督促網(wǎng)絡(luò )平臺依法履行食品安全責任，守牢食品安全底線(xiàn)。要堅持一案雙查，刑事檢察部門(mén)要協(xié)同公益訴訟檢察部門(mén)，同步調查是否侵犯不特定消費者合法權益、損害社會(huì )公益，符合公益訴訟起訴條件的，依法開(kāi)展立案調查，一并提起刑事附帶民事公益訴訟，消除公共健康風(fēng)險，及時(shí)修復公益損害。

案例二

蔡某某等人生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標準的食品案

【關(guān)鍵詞】

生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標準的食品 病死牛 主觀(guān)明知 追捕漏犯

【基本案情】

2023年以來(lái)，被告人蔡某某等4人經(jīng)預謀，在貴州省畢節市威寧縣收購、加工、銷(xiāo)售因病瀕死、病死及死因不明的牛牟利。被告人李某某等10人以低于每斤2元的價(jià)格，從農戶(hù)處低價(jià)收購上述病牛，再轉賣(mài)至被告人蔡某某在威寧縣私設的屠宰場(chǎng)，蔡某某雇傭被告人耿某某等4人進(jìn)行屠宰加工，以低于18元每斤的價(jià)格對外銷(xiāo)售。被告人雷某某等5人購買(mǎi)后，再以35元至40元每斤的價(jià)格對外銷(xiāo)售。同時(shí)，蔡某某安排被告人楊某某將總收購價(jià)為15.6萬(wàn)元的142頭病、死牛運輸至貴州省各地，安排被告人陳某某等2人再次加工、銷(xiāo)售。經(jīng)查證，蔡某某等人共收購、銷(xiāo)售200多頭病、死牛，銷(xiāo)售金額共計114萬(wàn)余元，違法所得共計51萬(wàn)余元。經(jīng)檢測，從蔡某某、楊某某等處扣押的牛肉及死牛中，檢出金黃色葡萄球菌、牛輪狀病毒、牛支原體核酸呈陽(yáng)性。經(jīng)貴州省畢節市農業(yè)農村局認定，威寧縣屠宰加工點(diǎn)查獲的死牛和加工成產(chǎn)品的牛均為死因不明。

2025年4月6日，貴州省畢節市威寧縣人民檢察院以生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標準的食品罪對蔡某某等26人提起公訴。同年7月2日，畢節市威寧縣人民法院作出一審判決，以生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標準的食品罪判處蔡某某等26人有期徒刑四年至拘役一個(gè)月不等，并處罰金三十萬(wàn)元至一千元不等。一審判決后，楊某某等3人對罰沒(méi)金額不服提出上訴。2025年9月15日，貴州省畢節市中級人民法院裁定駁回上訴，維持原判。

【檢察機關(guān)履職情況】

提前介入。本案系群眾因購買(mǎi)的牛肉顏色異常、氣味變異，通過(guò)12345熱線(xiàn)舉報而案發(fā)。因涉案人員眾多、金額較大、案情重大復雜，檢察機關(guān)應公安機關(guān)邀請派員提前介入，針對性提出深挖上下游、確保全鏈條打擊的意見(jiàn)。一是全面查清犯罪數額。引導公安機關(guān)重點(diǎn)調取出售農戶(hù)、收購者、銷(xiāo)售者、消費者整個(gè)鏈條的銀行流水、微信轉賬等電子數據，與查扣的賬本記錄比對，精準繪制資金流向圖，排查可疑交易。二是實(shí)質(zhì)判斷是否屬于刑法第一百四十三條規定的“足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病”。引導公安機關(guān)注重收集能夠證明牛在宰殺前是否患病、治療、瀕死、死亡等具體狀態(tài)的相關(guān)農戶(hù)、獸醫以及醫治依據等證據，并對查扣的牛肉及牛肉制品進(jìn)行病理性鑒定。

審查逮捕。檢察機關(guān)重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：一是依法追捕漏犯。雷某某等4人系長(cháng)期經(jīng)營(yíng)牛肉的人員，聊天記錄顯示雷某某要求購買(mǎi)“臭牛肉”，賬本記載“臭牛肉”的交易價(jià)格為每頭牛500-2000元、每斤12-18元不等，明顯低于市場(chǎng)價(jià)，且綜合其他證據能夠認定雷某某等人購買(mǎi)不符合食品安全標準的牛肉予以銷(xiāo)售，建議公安機關(guān)依法追捕雷某某等4人。二是精準適用強制措施。本案以蔡某某等4人為主，形成“收購-屠宰-加工-銷(xiāo)售”長(cháng)期、穩定的跨區域犯罪團伙，檢察機關(guān)綜合行為人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)間、具體行為、非法獲利等情況，對蔡某某等20人依法作出批準逮捕決定；對情節較輕的陳某某等6人，依法作出不批準逮捕決定；對劉某等不能證明其主觀(guān)故意的末端銷(xiāo)售人員、農戶(hù)，不作為犯罪處理。

審查起訴。檢察機關(guān)主要開(kāi)展以下工作：一是綜合判斷不符合食品安全標準的證據。檢察機關(guān)全面梳理整理，查明蔡某某等人通過(guò)發(fā)送自制“收購病、死牛小卡片”的方式，從農戶(hù)處收購的牛普遍伴有口蹄潰瘍、嚴重腹瀉、關(guān)節腫脹等癥狀，部分病牛經(jīng)獸醫使用青霉素等藥物醫治無(wú)效瀕臨死亡，以及牛肉顏色、味道異常等事實(shí)。二是準確認定案件性質(zhì)。對于確有證據證明系病死及死因不明情形，可能危害人體健康的，認定為“病死、死因不明”；對于未經(jīng)檢疫，但檢測出金黃色葡萄球菌等病原菌的，應認定為“經(jīng)檢疫檢驗不合格”；對于因病瀕死，通過(guò)“急宰”“趕刀”等其他方式屠宰后售賣(mài)的，結合出售農戶(hù)、獸醫的證言、檢測報告、認定意見(jiàn)等證據，綜合判斷是否與病死、死因不明等明確入罪條款的危害程度具有相當性，可認定為“其他足以造成嚴重食源性疾病的情形”。三是綜合研判主觀(guān)故意。結合行為人的文化程度、認知能力、產(chǎn)品質(zhì)量、進(jìn)貨或者銷(xiāo)售渠道、聊天記錄及明顯低于市場(chǎng)價(jià)格等要素予以綜合判斷，避免客觀(guān)歸罪。

【典型意義】

(一)全鏈條懲治病死?！爱a(chǎn)供銷(xiāo)”犯罪，積極延伸打擊范圍。金黃色葡萄球菌系國家衛健委制定的《人間傳染的病原微生物目錄》所列的病原菌之一，根據《食源性疾病監測報告工作規范》，葡萄球菌腸毒素中毒屬于食源性疾病，可引發(fā)急性腸胃炎，損害人體健康。本案中，檢察機關(guān)積極配合行政主管部門(mén)向社會(huì )發(fā)布征集肉制品領(lǐng)域違法犯罪線(xiàn)索，全面延伸打擊范圍，目前，通過(guò)征集線(xiàn)索辦理該類(lèi)案件4件5人，同步向紀委監委移送官方獸醫等國家工作人員受賄違紀違法線(xiàn)索。因案情重大、復雜，公益訴訟損害范圍涉及兩個(gè)以上行政區劃，威寧縣人民檢察院將該案公益訴訟線(xiàn)索移送上級人民檢察院。

(二)多維度強化協(xié)同發(fā)力，有效促進(jìn)食品安全行業(yè)治理。檢察機關(guān)嚴格落實(shí)行政執法與刑事司法銜接機制，積極協(xié)調農業(yè)農村、市場(chǎng)監管、公安等部門(mén)同向發(fā)力，進(jìn)一步完善畜禽交易市場(chǎng)準入條件、畜禽運輸、產(chǎn)地檢疫、收購等規定。目前，威寧縣在鄉鎮均設立檢疫點(diǎn)，官方獸醫對運輸耕?，F場(chǎng)檢疫并出具檢疫證明，新增設一個(gè)大型牛羊雞屠宰場(chǎng)。為幫助農戶(hù)減少損失，威寧縣財政局等六部門(mén)制定《威寧縣2024年—2026年政策性農業(yè)保險工作實(shí)施方案》，對大型牲畜因病死亡的給予補助。

(三)全方位筑牢食品安全防線(xiàn)，切實(shí)保護消費者合法權益。檢察機關(guān)利用消費者權益日等時(shí)間節點(diǎn)，持續開(kāi)展法治宣傳，線(xiàn)上線(xiàn)下同步發(fā)力，有效維護食品安全。食品從業(yè)者要杜絕僥幸心理，依法合規經(jīng)營(yíng)，未經(jīng)檢驗檢疫合格的食品不得生產(chǎn)、運輸、銷(xiāo)售。消費者要強化自我保護意識，購買(mǎi)肉類(lèi)食品要到正規商店或農貿市場(chǎng)，主動(dòng)查驗檢驗檢疫合格標志，堅決抵制購入無(wú)合法來(lái)源、無(wú)合格標識、價(jià)格異常偏低的肉制品，共同維護食品安全的良好秩序。

案例三

袁某某等人生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品案

【關(guān)鍵詞】

生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品 新型那非類(lèi)衍生物 立案監督 全鏈條打擊 協(xié)同履職

【基本案情】

2022年2月至7月，被告人袁某某根據湯某某(另案處理)的授意，由湯某某提供資金，袁某某具體負責，生產(chǎn)具有壯陽(yáng)效果的“權力肽”黑莓片壓片糖果并通過(guò)網(wǎng)絡(luò )終端隱秘銷(xiāo)售。在袁某某的組織下，被告人王某等5人以生產(chǎn)、銷(xiāo)售食品添加劑名義提供抗檢測壯陽(yáng)原料(指新型伐地那非衍生物，伐地那非是《保健食品中可能非法添加的物質(zhì)名單(第一批)》所列物質(zhì))，被告人王某某、董某負責壓片糖果的生產(chǎn)加工，確保產(chǎn)品能夠通過(guò)那非類(lèi)物質(zhì)常規檢測。被告人郭某某、李某為王某某、董某提供場(chǎng)地、機器設備、技術(shù)支持，共同生產(chǎn)加工15萬(wàn)粒壯陽(yáng)壓片糖果，寄往被告人廖某的公司倉庫。廖某作為名義總經(jīng)銷(xiāo)商，負責產(chǎn)品包裝，并將封裝成品郵寄至湯某某指定的天津某公司，由該公司通過(guò)網(wǎng)絡(luò )會(huì )員方式銷(xiāo)售至全國28個(gè)省份，共計3000余盒(每盒30粒)，其余涉案產(chǎn)品被公安機關(guān)依法扣押。經(jīng)查，袁某某生產(chǎn)、銷(xiāo)售金額共計24萬(wàn)余元，廖某生產(chǎn)、銷(xiāo)售金額共計24萬(wàn)余元，王某某、郭某某等4人生產(chǎn)、銷(xiāo)售金額15萬(wàn)余元，王某等5人生產(chǎn)、銷(xiāo)售金額為18萬(wàn)余元至8000余元不等。

經(jīng)河南省食品和鹽業(yè)檢驗技術(shù)研究院檢測，送檢黑莓壓片糖果中檢出與伐地那非母核結構相同的化學(xué)物質(zhì)。經(jīng)南陽(yáng)市市場(chǎng)監督管理局認定，涉案產(chǎn)品中檢出的化學(xué)物質(zhì)確認為伐地那非衍生物，該物質(zhì)未被批準為食品添加劑、新食品原料或保健食品原料。根據國家市場(chǎng)監督管理總局辦公廳2022年8月發(fā)布的《關(guān)于打擊食品中非法添加那非拉非類(lèi)物質(zhì)及其系列衍生物違法行為的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，那非、拉非類(lèi)物質(zhì)及其系列衍生物與“有毒、有害的非食品原料”伐地那非、紅地那非等核心藥效團一致，具有同等屬性和同等危害。食用添加有那非類(lèi)物質(zhì)及其衍生物的食品對人體有毒副作用的風(fēng)險，影響人體健康甚至危害生命。

2023年12月至2024年9月，河南省南陽(yáng)市臥龍區人民檢察院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)臥龍區院)以生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪相繼對被告人袁某某、王某某等11名被告人提起公訴。2024年5月至2025年7月，南陽(yáng)市臥龍區人民法院作出一審判決，以生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪判處11名被告人有期徒刑五年至六個(gè)月不等，并處罰金二十二萬(wàn)元至十萬(wàn)元不等。上述判決均已生效。

【檢察機關(guān)履職情況】

立案監督。2023年2月，南陽(yáng)市臥龍區居民李某服用購買(mǎi)的黑莓壓片糖果后心慌嘔吐，攜帶產(chǎn)品向南陽(yáng)市公安局臥龍區公安分局報案，公安機關(guān)對涉案產(chǎn)品進(jìn)行快檢，結果呈那非類(lèi)陽(yáng)性，但進(jìn)一步檢測卻未檢出那非類(lèi)物質(zhì)，遂作出不予立案決定。臥龍區院食藥環(huán)辦案團隊依托偵查監督與協(xié)作配合辦公室了解到該情況后，結合對功效類(lèi)食品、檢測技術(shù)局限性及食品領(lǐng)域犯罪手段更新的認知，判斷涉案產(chǎn)品可能添加新型那非類(lèi)衍生物。針對該新型衍生物在國內未被列入食品非法添加物質(zhì)名單、缺乏檢驗方法與檢測標準等核心問(wèn)題，臥龍區院牽頭組織公安、市場(chǎng)監管等部門(mén)及高校學(xué)者，開(kāi)展專(zhuān)家評估與檢測方法論證。南陽(yáng)市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心采用高效液相色譜-串聯(lián)質(zhì)譜方法、柱層析法，從壓片糖果中精準分離并提取出可疑添加物，用核磁共振波譜儀檢測測試分析其成分構成及分子式結構，于2023年5月29日作出檢測分析報告，認為該添加物系人為改變伐地那非分子結構形成的新型衍生物，屬于人工合成的化學(xué)物質(zhì)。消費者在不知情的情況下不恰當或長(cháng)期服用，可能造成嚴重后果。該檢測報告為案件的準確定性提供了依據，2023年6月25日，臥龍區院依法監督公安機關(guān)立案偵查，對案件偵破及推動(dòng)制定相關(guān)檢測標準起到了關(guān)鍵性作用。

批捕起訴。被告人袁某某、王某某、廖某到案后，以主觀(guān)不明知涉案非法添加物的有毒、有害屬性為由，拒不認罪。對此，臥龍區院引導公安機關(guān)深入調取三人近4年來(lái)的微信聊天記錄，全面固定其長(cháng)期從事食品生產(chǎn)銷(xiāo)售、故意選用新型伐地那非衍生物作為壯陽(yáng)原料以規避?chē)冶O管的客觀(guān)證據，清晰揭示出三人對非法添加物的違法性和危害性具有明確認知，為認定其主觀(guān)明知提供了證據支撐。與此同時(shí)，臥龍區院在審查案件過(guò)程中，針對上游抗檢測原料供應方及生產(chǎn)加工幫助者等相關(guān)人員，依法開(kāi)展追捕追訴工作。其中，對于經(jīng)追捕到案的上游抗檢測原料供應方王某等5人，臥龍區院指導公安機關(guān)多維度搜集證據，不僅調取了該團伙人員親屬名下的車(chē)輛登記信息、高速行駛軌跡、賓館入住記錄，還全面核查了快遞寄送記錄、微信聊天記錄等細節信息，通過(guò)構建完整的證據閉環(huán)，徹底推翻了王某團伙的無(wú)罪辯解，促使其認罪認罰。經(jīng)追訴到案的董某等3人，在確鑿證據面前對其犯罪行為供認不諱。至此，該案實(shí)現了從原料供應、生產(chǎn)加工到終端銷(xiāo)售的全鏈條打擊，有力遏制了此類(lèi)犯罪的蔓延勢頭。

指控與證明犯罪。庭審過(guò)程中，辯護人提出，被告人行為時(shí)該衍生物未被列入食品非法添加物質(zhì)名單，且《意見(jiàn)》尚未出臺，涉案添加物不能據此認定為“有毒、有害的非食品原料”。針對這一辯護觀(guān)點(diǎn)，公訴人通過(guò)充分有力的闡述，明確認定依據：其一，經(jīng)核查，涉案非法添加物的母核為伐地那非，屬于國家明令禁止在食品中添加的物質(zhì)；其二，《意見(jiàn)》是對新型那非類(lèi)衍生物系有毒、有害非食品原料的事實(shí)認定及方法說(shuō)明，涉案非法添加物與伐地那非核心藥效團一致，具有同等屬性和同等危害；其三，根據兩高《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》相關(guān)規定，結合南陽(yáng)市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心出具的成分檢測分析報告、南陽(yáng)市市場(chǎng)監督管理局出具的認定意見(jiàn)，以及被告人刻意使用抗檢測原料的行為，足以認定涉案非法添加物系有毒、有害的非食品原料。經(jīng)審理，臥龍區人民法院采納了檢察機關(guān)指控的事實(shí)、情節和量刑建議。

協(xié)同治理。臥龍區院在辦案過(guò)程中發(fā)現，全國多地出現相同或類(lèi)似新型衍生物因無(wú)法檢出或種類(lèi)屬性無(wú)法認定導致不法分子逃避處罰的情況。為此，臥龍區院與市場(chǎng)監管部門(mén)專(zhuān)題協(xié)商溝通，同步推動(dòng)將涉案新型那非類(lèi)衍生物的種類(lèi)屬性及檢驗檢測方法層報至國家市場(chǎng)監督管理總局。經(jīng)國家市場(chǎng)監督管理總局組織5家省級以上權威檢測機構對涉案物質(zhì)屬性及檢測方法進(jìn)一步驗證后，于2023年10月9日下發(fā)《關(guān)于〈食品中雙丙酚汀的測定方法〉等3個(gè)測定方法可用于食品安全案件查辦的通知》，正式將本案中的非法添加物命名為“伐地那非雜質(zhì)30”，并公布了食品中伐地那非雜質(zhì)30的測定方法，徹底堵住了不法分子通過(guò) “結構修飾” 逃避檢測的漏洞。針對功效類(lèi)食品泛濫、利用網(wǎng)絡(luò )隱蔽銷(xiāo)售等突出問(wèn)題，臥龍區院結合辦案，向區市場(chǎng)監督管理局制發(fā)檢察建議，督促其先后部署開(kāi)展民生領(lǐng)域“鐵拳行動(dòng)”“守護民生”等食品安全系列專(zhuān)項執法行動(dòng)，依法查辦多起危害食品安全案件。與此同時(shí)，臥龍區院加大普法宣傳力度，開(kāi)展多種形式普法宣傳活動(dòng)，有效提升了群眾對食品安全的防范意識和法律認知。

【典型意義】

(一)準確把握實(shí)質(zhì)性危害，著(zhù)力守護食品安全。檢察機關(guān)在辦理生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品案件時(shí)，始終將準確認定非法添加物的危害性作為核心環(huán)節，結合物質(zhì)的化學(xué)特性、毒理反應及實(shí)際食用后的健康風(fēng)險評估，對其是否具有毒性、危害程度及潛在風(fēng)險進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，協(xié)同市場(chǎng)監管部門(mén)等加強分析檢驗，由相關(guān)專(zhuān)業(yè)檢測機構和市場(chǎng)監管部門(mén)分別出具成分分析報告、檢驗報告和認定意見(jiàn)，嚴格區分非法添加物與合法食品添加劑的界限，準確認定案件事實(shí)。

(二)堅持高質(zhì)效履職，積極助推社會(huì )治理。針對涉案物質(zhì)未列入食品非法添加物質(zhì)名單情況，檢察機關(guān)堅持以案件為切入點(diǎn)，深入剖析背后潛藏的監管空白、標準滯后等深層次問(wèn)題。在依法監督辦理刑事案件的過(guò)程中，主動(dòng)加強與相關(guān)職能部門(mén)溝通協(xié)作，積極推動(dòng)新型物質(zhì)命名，促成國家層面檢測標準的制定與出臺，為查辦同類(lèi)案件提供統一遵循和技術(shù)方法。堅持通過(guò)制發(fā)檢察建議、開(kāi)展普法宣傳等多種方式，持續完善行政執法與刑事司法銜接機制，推動(dòng)形成“刑事打擊-行政監管-行業(yè)規范”的閉環(huán)治理鏈條，凝聚高效聯(lián)動(dòng)合力，提升社會(huì )治理整體效能。

(三)注重全鏈條打擊，切實(shí)強化法律監督。在辦理危害食品安全案件時(shí)，檢察機關(guān)不僅聚焦于直接實(shí)施犯罪的行為人，更要強化證據審查，著(zhù)力深挖犯罪網(wǎng)絡(luò )的每個(gè)環(huán)節，強化法律監督職能。通過(guò)引導公安機關(guān)運用大數據核查等精準手段，全面調取涉案人員的行動(dòng)軌跡、資金支付結算明細、網(wǎng)絡(luò )聊天記錄等關(guān)鍵證據，層層追溯犯罪源頭與擴散路徑。對上下游涉案人員，依法從嚴追捕追訴，確保不遺漏任何犯罪節點(diǎn)，真正實(shí)現對危害食品安全犯罪的全鏈條打擊，摧毀相關(guān)犯罪網(wǎng)絡(luò )的生存根基。

案例四

王某某生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品案

【關(guān)鍵詞】

生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品 食用農產(chǎn)品 “瘦肉精”全鏈條打擊 綜合治理

【基本案情】

被告人王某某自2021年起開(kāi)始在本村自建的養殖場(chǎng)內從事肉牛養殖。2022年10月至2023年10月，王某某分批次自遼寧省彰武縣、吉林省蛟河市購進(jìn)90余頭肉牛，在養殖場(chǎng)內喂養。后王某某明知克倫特羅(俗稱(chēng)“瘦肉精”)禁止在飼料中添加的情況下，仍將克倫特羅粉末加入飼料中飼喂肉牛，并對外出售。經(jīng)中國農業(yè)科學(xué)院農業(yè)質(zhì)量標準與檢測技術(shù)研究所、國家飼料質(zhì)量檢驗檢測中心、山東標準檢測技術(shù)有限公司檢驗，王某某養殖場(chǎng)內的32頭肉牛檢出克倫特羅成分。此外，被告人王某某還幫助本村肉牛養殖戶(hù)張某某、劉某某(另案處理)購買(mǎi)含有“瘦肉精”成分的小料四袋(每袋50公斤)供其使用。經(jīng)檢驗，張某某、劉某某二人養殖場(chǎng)內的50頭肉牛檢出克倫特羅成分。

經(jīng)商河縣價(jià)格認定和監測中心認定，檢出含有克倫特羅成分的肉?？們r(jià)值92萬(wàn)余元。

2024年9月，山東省濟南市商河縣人民檢察院以生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪對被告人王某某提起公訴。2024年10月，濟南市商河縣人民法院作出一審判決，以生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪判處被告人王某某有期徒刑十年，并處罰金三十三萬(wàn)元。一審宣判后，被告人王某某提出上訴。山東省濟南市中級人民法院裁定駁回上訴，維持原判。

【檢察機關(guān)履職過(guò)程】

提前介入。山東省、濟南市兩級檢察機關(guān)指派專(zhuān)人實(shí)地聽(tīng)取匯報，同步指導辦案。商河縣人民檢察院抽調刑事、行政、公益訴訟部門(mén)辦案骨干成立專(zhuān)案組第一時(shí)間提前介入。一是引導公安機關(guān)偵查取證。圍繞犯罪構成與證據標準，制作《生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品犯罪案件證據審查指引》，從物證、書(shū)證、電子數據、鑒定意見(jiàn)、專(zhuān)家證言等方面引導公安機關(guān)依法全面收集證據，并就檢材如何分類(lèi)封存、稱(chēng)重、抽樣、送檢等提出具體意見(jiàn)，確保取證程序合法規范。對犯罪嫌疑人辯解不明知“瘦肉精”性質(zhì)危害、存在他人投喂可能等情況，建議公安機關(guān)全面調取行政機關(guān)普法宣傳記錄、關(guān)于“瘦肉精”危害性的專(zhuān)家證言、養殖現場(chǎng)系封閉場(chǎng)所的現場(chǎng)勘驗等證據，夯實(shí)證據鏈條。二是全鏈條打擊犯罪。擴大排查，抓獲其他涉案養殖戶(hù)。因村里農戶(hù)多為集中養殖，檢察機關(guān)建議公安機關(guān)擴大排查范圍、增加抽檢輪次。經(jīng)公安機關(guān)摸排，抓獲另外6名在飼料中添加“瘦肉精”的養殖戶(hù)。深挖線(xiàn)索，查獲制售源頭。為查獲養殖戶(hù)使用的“瘦肉精”來(lái)源，檢察機關(guān)結合銀行流水、出行記錄、證人證言等證據，引導公安機關(guān)深挖犯罪線(xiàn)索，抓獲張某某(另案處理)等制售“瘦肉精”人員10人?？鐓^域處置，鏟除犯罪土壤。針對將“瘦肉精”摻雜稀釋后又銷(xiāo)售給外省的30余名涉案人員，建議公安機關(guān)將線(xiàn)索移交其居住地依法處置，有力遏制有毒、有害食品生產(chǎn)源頭。

審查起訴。一是貫徹寬嚴相濟刑事政策，依法分層精準打擊犯罪。本案養殖、制售環(huán)節涉案人員呈現家族化特征，對于長(cháng)期實(shí)施喂養行為、積極聯(lián)系“瘦肉精”生產(chǎn)渠道等關(guān)鍵人員從嚴懲處；對涉案金額較小、犯罪情節相對較輕的涉案人員，根據其認罪態(tài)度在量刑建議時(shí)予以從輕處理；對僅從事輔助性工作、地位作用較小的家庭成員不予追究刑事責任，確保寬嚴有度、罰當其罪。二是加強與行政執法部門(mén)溝通協(xié)作，推動(dòng)行政機關(guān)組織力量對涉案的82頭肉牛進(jìn)行無(wú)害化處理，最大程度降低有害食品對人民群眾生命健康的危害和風(fēng)險，并將涉案肉牛銷(xiāo)毀情況及時(shí)向公眾反饋，有效維護商河縣農產(chǎn)品安全信譽(yù)。三是延伸檢察職能，推動(dòng)食用農產(chǎn)品市場(chǎng)綜合治理。檢察機關(guān)以辦理本案為切入點(diǎn)，建立“食品安全從業(yè)禁止法律監督模型”，充分發(fā)揮大數據賦能作用，鎖定類(lèi)案監督線(xiàn)索，向市場(chǎng)監督管理部門(mén)制發(fā)檢察建議，糾正食品安全領(lǐng)域應限制從業(yè)而未限制的違法經(jīng)營(yíng)人員6人。推動(dòng)全縣開(kāi)展由30余個(gè)單位共同參與的“瘦肉精”全鏈條專(zhuān)項整治活動(dòng)，覆蓋養殖、檢疫、屠宰、流通等各個(gè)環(huán)節，構建“個(gè)案辦理-類(lèi)案監督-系統治理”的立體化監督體系。

【典型意義】

(一)聚焦民生福祉，依法嚴厲打擊危害食品安全犯罪。牛肉等食用農產(chǎn)品安全關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全。本案及關(guān)聯(lián)案件涉及“瘦肉精”肉牛近150頭，“瘦肉精”制售人員將原粉摻雜稀釋后對外層層分銷(xiāo)，銷(xiāo)售區域涉及河北、黑龍江等多個(gè)省份，具有嚴重的社會(huì )危害性。檢察機關(guān)及時(shí)引導偵查，準確認定犯罪事實(shí)，同時(shí)注重深挖源頭，對上游制售人員采取針對性措施予以處置，有效實(shí)現全鏈條打擊，有力震懾犯罪。

(二)準確把握寬嚴相濟刑事政策，確保涉農案件辦理效果。禽畜養殖產(chǎn)業(yè)系農民脫貧致富的重要手段，且經(jīng)營(yíng)模式以家庭成員共同參與為主。檢察機關(guān)根據案件情況，突出打擊重點(diǎn)，依法分層處理，對于犯罪鏈條中的出資者、組織指揮者、主要獲利者等關(guān)鍵人員，綜合考量其主觀(guān)惡性、社會(huì )危害、違法所得等因素予以從嚴懲處；對于參與時(shí)間較短、參與程度較低、犯罪情節輕微的人員根據其悔罪表現從寬處理；對于情節顯著(zhù)輕微危害不大的，依法不追究刑事責任。

(三)主動(dòng)融入綜合治理，服務(wù)保障食用農產(chǎn)品安全大局。堅持治罪與治理相結合，以個(gè)案辦理為切入點(diǎn)，深入挖掘食用農產(chǎn)品安全背后的監管漏洞和薄弱環(huán)節，督促有關(guān)部門(mén)依法履職、建章立制，完善食用農產(chǎn)品安全治理體系。加強與農業(yè)農村、市場(chǎng)監管、公安、法院等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調配合，通過(guò)信息共享、聯(lián)席會(huì )議、聯(lián)合督辦等方式推進(jìn)食藥領(lǐng)域行刑雙向銜接，形成治理合力。通過(guò)開(kāi)展庭審旁聽(tīng)、公開(kāi)宣告、普法進(jìn)村居等多種形式的法治宣傳活動(dòng)，幫助從事養殖行業(yè)的社會(huì )群體厘清犯罪邊界、提升法治意識，營(yíng)造食品安全全民共治共建共享的濃厚社會(huì )氛圍。

案例五

陳某某等人生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥，生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品案

【關(guān)鍵詞】

生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥 生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品 中藥方劑 追訴漏犯 綜合治理

【基本案情】

2022年12月至2024年3月，被告人陳某某、黃某甲、黃某乙在無(wú)生產(chǎn)、銷(xiāo)售藥品資質(zhì)的情況下，使用樣式相仿但功效完全不同的水紅花子冒充酸棗仁、使用切片桔梗冒充高價(jià)切片人參等以假充真，使用提取過(guò)的紅花(含量不達標)等藥材原料以次充好，并且用以上原材料按照中藥材使用比例制作所謂的酸棗仁湯、當歸四逆湯等古代經(jīng)典名方的方劑中藥包，通過(guò)在某電商平臺開(kāi)設的4個(gè)網(wǎng)店面向全國銷(xiāo)售。其中，陳某某負責采購原料及招募工人、結算工資等，黃某甲負責網(wǎng)店整體運營(yíng)等，黃某乙負責收發(fā)快遞及安排工人工作，被告人趙某某于2023年4月受雇負責客服回復及安排工人工作。

經(jīng)安徽省亳州市食品藥品檢驗中心檢驗，涉案方劑中藥包中酸棗仁、人參等11種原料所含成分與《中國藥典》收錄相關(guān)中藥材的成分不符，紅花、黃連等5種原料中相關(guān)含量等不符合《中國藥典》規定標準。經(jīng)亳州市市場(chǎng)監管局認定，涉案酸棗仁等11種中藥材為假藥、紅花等5種中藥材為劣藥；涉案酸棗仁湯、當歸四逆湯等為假藥，桃紅四物湯等為劣藥。經(jīng)審計，涉案假藥銷(xiāo)售金額134萬(wàn)余元，涉案劣藥銷(xiāo)售金額140萬(wàn)余元。

2024年7月18日，安徽省亳州市譙城區人民檢察院分別以生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥罪，生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪對被告人陳某某、黃某甲、黃某乙、趙某某提起公訴，并于同年8月20日對四人提起刑事附帶民事公益訴訟。2024年10月8日，亳州市譙城區人民法院作出一審判決，陳某某、黃某甲、黃某乙、趙某某犯生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥罪和生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪，分別決定執行有期徒刑十六年六個(gè)月，并處罰金一百二十萬(wàn)元；有期徒刑十六年六個(gè)月，并處罰金一百二十萬(wàn)元；有期徒刑十年，并處罰金六十萬(wàn)元；有期徒刑八年九個(gè)月，并處罰金人民幣四十五萬(wàn)元。同時(shí)責令四人支付公益訴訟賠償金，并在國家級媒體上向社會(huì )公開(kāi)賠禮道歉。一審宣判后，四被告人提出上訴。2025年3月31日，亳州市中級人民法院判決對陳某某、黃某甲維持原判，鑒于黃某乙、趙某某二審階段自愿認罪認罰，改判黃某乙有期徒刑四年六個(gè)月，并處罰金十四萬(wàn)四千元；改判趙某某有期徒刑四年，并處罰金二十一萬(wàn)元。

【檢察機關(guān)履職情況】

提前介入。檢察機關(guān)應公安機關(guān)邀請提前介入引導偵查，就案件定性、涉案藥品屬性認定等提出意見(jiàn)建議，督促公安機關(guān)深挖上下游犯罪線(xiàn)索，打擊犯罪鏈條，并進(jìn)一步準確查明犯罪數額。一是嚴格區分涉案產(chǎn)品與非涉案產(chǎn)品，細致梳理涉案假藥、劣藥的銷(xiāo)售情況；二是調取相關(guān)轉賬記錄、客服聊天記錄、網(wǎng)購憑證等客觀(guān)證據；三是調取電商平臺后臺涉案產(chǎn)品的銷(xiāo)售記錄、發(fā)貨信息等電子數據，向工人、供貨商核實(shí)生產(chǎn)情況、原材料購買(mǎi)情況等。

審查起訴。檢察機關(guān)主要開(kāi)展了以下工作：一是破解藥品屬性認定難題。在明確涉案方劑中藥包的名稱(chēng)及標注的成分與古籍古方以及國家藥監局、國家中醫藥管理局聯(lián)合印發(fā)的《古代經(jīng)典名方目錄》一致的前提下，引導公安機關(guān)調取電商平臺上的“交易快照”，確認案發(fā)時(shí)網(wǎng)店頁(yè)面標有“經(jīng)典中醫方”“適用于失眠多夢(mèng)、頭痛頭脹”等字樣，同時(shí)客服聊天記錄中宣稱(chēng)具有“散結節”“治鼻炎”等療效，進(jìn)而認定涉案方劑中藥包為藥品。二是破解偽劣藥品認定難題。引導公安機關(guān)在委托專(zhuān)業(yè)機構檢驗的基礎上商請市級市場(chǎng)監管部門(mén)組織開(kāi)展論證，明確涉案方劑中均有一種或多種關(guān)鍵藥材為以假充真或以次充好，導致藥材配比關(guān)系被破壞，不具備應有藥理作用，進(jìn)而分別認定為假藥、劣藥。其中，因不能證明涉案劣藥對人體健康造成嚴重危害，結合銷(xiāo)售金額，依法適用生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪。最終以生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥罪、生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪提起公訴。三是破解已售藥品認定難題。針對犯罪嫌疑人“以往銷(xiāo)售的均為真藥”的辯解，通過(guò)抽樣檢驗，確定現場(chǎng)查獲的成品和原料均是假藥或劣藥；通過(guò)溯源生產(chǎn)原料供應情況，證實(shí)其主要原料供應商從未變更，造假窩點(diǎn)固定；通過(guò)對比成本和售價(jià)，結合部分消費者的證言，認定涉案方劑中藥包均為偽劣藥品。

【典型意義】

(一)嚴懲偽劣中藥犯罪，守護群眾用藥安全。中醫藥是中華民族的文化瑰寶，中醫藥治病養生深受百姓認可。本案被告人以偽劣藥材包裝成古籍古方、古代經(jīng)典名方，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺面向全國銷(xiāo)售，消費者服用后，不僅無(wú)法獲得調理治療效果，還會(huì )因中藥材本身的特性增加身體負擔。檢察機關(guān)深入落實(shí)“四個(gè)最嚴”要求，主動(dòng)加強與市場(chǎng)監管部門(mén)、公安機關(guān)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，依法有力打擊制售偽劣中藥犯罪，震懾潛在違法犯罪行為，同時(shí)也提醒群眾購買(mǎi)藥品時(shí)注意甄別，不能盲目聽(tīng)信虛假宣傳。

(二)精細審查強化監督，全鏈條打擊犯罪。檢察機關(guān)在辦案中，準確認定涉案方劑中藥包的性質(zhì)，對以假充真的認定為假藥，對雖屬劣藥但未證明對人體健康造成嚴重危害的認定為偽劣產(chǎn)品，并細致查明銷(xiāo)售金額，夯實(shí)證據體系，精準指控犯罪。深挖犯罪線(xiàn)索，對上游原材料提供者羅某某、劉某某依法追訴，確保犯罪鏈條上的犯罪分子均受到應有懲處。

(三)堅持治罪治理并重，護航中藥材市場(chǎng)健康發(fā)展。亳州作為世界中醫藥之都，有著(zhù)全球最大的中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。本案被告人的行為不僅威脅人民群眾生命健康，而且嚴重破壞中藥材市場(chǎng)秩序、損害亳州“藥都”的聲譽(yù)。檢察機關(guān)在依法打擊犯罪的同時(shí)，在當地最大中藥材市場(chǎng)建立“檢察服務(wù)直通車(chē)”機制，為藥商、藥農提供法律咨詢(xún)、舉報投訴等“一站式”法治服務(wù)，助力中藥材市場(chǎng)在法治軌道上健康發(fā)展。

案例六

李某甲等人生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥案

【關(guān)鍵詞】

生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥 民間配方 引導偵查 全鏈條打擊

【基本案情】

2017年至2023年，被告人李某甲、寸某某、鄭某某為牟取非法利益，在小區居民出租房等隱蔽地點(diǎn)，將三七、丹參、白芷等十幾種中藥材打磨成粉狀后按照一定配比加入含有吡羅昔康成分的白梅花片等西藥，使用大鐵盆、粉篩、粉刷等工具將藥粉混合攪拌均勻后，購買(mǎi)普通透明包裝袋以及自行印刷藥品標簽，以“中藥沖劑”形式包裝并命名為“雪山追風(fēng)散”和“特效胃藥”。李某甲等人宣稱(chēng)其銷(xiāo)售的系民間配方的“純中藥”，對治療頸椎病、神經(jīng)性肌肉萎縮、胃腸道疾病等十幾種疾病有特殊功效。生產(chǎn)完成后，李某甲通過(guò)網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售給被告人李某乙等人，李某乙等人購買(mǎi)后通過(guò)微信朋友圈等方式宣傳并以“純中藥”名義繼續銷(xiāo)售給被告人李某丁等人，被告人李某丁以相同手法繼續銷(xiāo)售。李某甲等3人生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥金額為54萬(wàn)余元，李某乙等6人銷(xiāo)售假藥金額為20萬(wàn)余元。

經(jīng)云南省大理州食品藥品檢驗所檢驗，涉案藥品中檢出吡羅昔康成分，吡羅昔康系消炎止痛類(lèi)藥物，主要有止痛、消炎和退熱等作用。經(jīng)大理州市場(chǎng)監管局認定，涉案“雪山追風(fēng)散”“特效胃藥”系“以他種藥品冒充此種藥品”的假藥。

2024年4月3日，云南省大理白族自治州南澗彝族自治縣人民檢察院分別以生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥罪和銷(xiāo)售假藥罪對被告人李某甲、寸某某等9人提起公訴。2024年6月3日，大理白族自治州南澗彝族自治縣人民法院作出一審判決，以生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥罪判處被告人李某甲、寸某某等3人有期徒刑十年到三年不等，并處罰金十萬(wàn)到三萬(wàn)元不等；以銷(xiāo)售假藥罪判處李某乙、周某某等6人有期徒刑二年五個(gè)月到八個(gè)月不等，并處罰金一萬(wàn)五千元到二千元不等。一審宣判后，被告人李某甲提出上訴，大理白族自治州南澗彝族自治縣人民檢察院就一審判決對被告人周某某量刑不當提出抗訴。2024年9月23日，云南省大理白族自治州中級人民法院采納抗訴意見(jiàn)，維持一審對其他被告人的判決。

【檢察機關(guān)履職情況】

偵查階段。本案生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥時(shí)間長(cháng)達6年、涉案人員眾多，案情重大復雜。公安機關(guān)主動(dòng)邀請檢察機關(guān)提前介入，大理州兩級檢察機關(guān)同步介入，針對案件定性、銷(xiāo)售金額認定等難題，提出全面查明犯罪嫌疑人的生產(chǎn)和銷(xiāo)售模式及銷(xiāo)售數量、進(jìn)行藥品成分檢驗，及時(shí)固定關(guān)鍵證據，并以物流信息為核心鎖定下游銷(xiāo)售人員及買(mǎi)家，全面查明涉案人員身份等偵查取證意見(jiàn)，為下一步準確認定案件性質(zhì)、查清銷(xiāo)售金額及實(shí)現全鏈條打擊奠定堅實(shí)基礎。

審查起訴階段。檢察機關(guān)主要開(kāi)展了以下工作：一是準確界定犯罪性質(zhì)?？茖W(xué)論證涉案藥品屬性。李某甲等人無(wú)藥品生產(chǎn)資質(zhì)、無(wú)中醫藥從業(yè)經(jīng)歷，生產(chǎn)“藥品”未經(jīng)注冊、審批，添加的西藥劑量不清、質(zhì)量不可控，不符合藥品安全性要求。李某甲等人在中藥粉末中添加西藥成分，卻以具有治療功能的“純中藥”名義銷(xiāo)售，屬于“以他種藥品冒充此種藥品”，依法認定李某甲等3人構成生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥罪，李某乙等6人構成銷(xiāo)售假藥罪。二是精準認定犯罪數額。檢察機關(guān)結合9名犯罪嫌疑人的供述與辯解、160余名證人證言、訂單發(fā)貨單據、微信聊天記錄等證據，通過(guò)補充引導偵查，對李某甲的生產(chǎn)、銷(xiāo)售金額從移送起訴時(shí)認定的40余萬(wàn)元最終審查認定為50余萬(wàn)元，達到“具有其他特別嚴重情節”的標準。三是準確認定行為人的主觀(guān)故意。檢察機關(guān)結合下游銷(xiāo)售人員的從業(yè)經(jīng)歷、藥品質(zhì)量、銷(xiāo)售渠道和宣傳方式等事實(shí)綜合判斷認定其主觀(guān)故意。

【典型意義】

(一)清晰界分“民間配方”與“假藥犯罪”的界限，準確認定案件性質(zhì)。本案中，被告人打著(zhù)“民間配方”的幌子，利用群眾對傳統中醫藥的信任，在中藥粉末中添加西藥成分，并以“純中藥配方”名義進(jìn)行宣傳、銷(xiāo)售。被告人生產(chǎn)的藥品不具有其所宣稱(chēng)的主治功效，長(cháng)期服用劑量不明的西藥可能導致高血壓患者血壓驟降，糖尿病患者血糖紊亂，輕則延誤治療，重則危及生命。檢察機關(guān)通過(guò)對中藥添加西藥這一關(guān)鍵事實(shí)進(jìn)行深挖，準確認定案件性質(zhì)，并針對網(wǎng)絡(luò )分級銷(xiāo)售等特點(diǎn)對涉案證據抽絲剝繭開(kāi)展分析，精準確定涉案數額。

(二)上下一體履職，同步提前介入為案件辦理提質(zhì)增效。辦理利用網(wǎng)絡(luò )分級銷(xiāo)售、涉及下家眾多、資金流向復雜、偵查難度大的危害藥品安全犯罪案件過(guò)程中，兩級檢察機關(guān)高效協(xié)同、聯(lián)動(dòng)配合。大理州檢察院發(fā)揮政策把握、法律適用和協(xié)調優(yōu)勢下沉指導，就法律適用、證據標準等提出明確意見(jiàn)?；鶎訖z察院發(fā)揮一線(xiàn)辦案優(yōu)勢，細致開(kāi)展證據審查、跟蹤監督，進(jìn)一步引導公安機關(guān)收集、固定微信數據、轉賬記錄、物流信息等關(guān)鍵證據，通過(guò)比對物流信息與轉賬記錄，核實(shí)涉案藥品流向及銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，最終形成證據鎖鏈。

(三)堅持懲治與預防并重，筑牢藥品安全防線(xiàn)。檢察機關(guān)堅持上下游一起打、生產(chǎn)銷(xiāo)售一并查，實(shí)現對藥品犯罪的全鏈條打擊，切實(shí)消除危害人民群眾生命健康的安全隱患。針對部分消費者因輕信“純中藥”“民間祖傳秘方”宣傳，不知其中添加西藥成分而長(cháng)期服用的風(fēng)險，檢察機關(guān)走訪(fǎng)被害人，結合檢驗結果、認定意見(jiàn)說(shuō)明非法添加西藥的危害。同時(shí)，檢察機關(guān)主動(dòng)延伸履職，深入鄉鎮集市等假藥犯罪易發(fā)多發(fā)區域，開(kāi)展專(zhuān)項普法行動(dòng)，通過(guò)發(fā)放宣傳冊、現場(chǎng)答疑、以案釋法等方式，向群眾普及假藥識別技巧，引導群眾通過(guò)正規途徑買(mǎi)藥就醫。

案例七

柯某某等人生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥案

【關(guān)鍵詞】

生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥 藥品溯源碼 立案監督 全鏈條打擊

【基本案情】

2023年5月至6月，被告人柯某某、呂某某等5人，雇傭被告人古某某等3人，按照租賃窩點(diǎn)、采購原料、仿制包裝、生產(chǎn)灌裝等分工，在河南省封丘、長(cháng)垣等地以生理鹽水和蛋白粉配制成的液體假冒G公司生產(chǎn)的靜注人免疫球蛋白，共計1600余支，生產(chǎn)金額92萬(wàn)余元。并通過(guò)被告人李某某等2人分級售出500余支，銷(xiāo)售金額28萬(wàn)余元。

2023年8月至11月，柯某某、呂某某等5人(同上)與被告人范某某合作，另雇傭被告人唐某某等8人，按照上述同樣的分工方式，在貴州省松桃縣以生理鹽水作為藥液假冒R公司生產(chǎn)的靜注人免疫球蛋白。并伙同四川省某醫藥公司的法定代表人向某某(另案處理)等人，采購專(zhuān)門(mén)的噴碼設備按照一定的數量比例復制購入的真藥“追溯碼”，再由該公司出具合法進(jìn)出庫手續、發(fā)票等，將假藥“洗白”后銷(xiāo)售。該批次假藥共計7000支，生產(chǎn)金額698萬(wàn)余元，售出3150支，銷(xiāo)售金額219萬(wàn)余元。

公安機關(guān)依法扣押假冒G公司生產(chǎn)的靜注人免疫球蛋白852支、假冒R公司生產(chǎn)的靜注人免疫球蛋白1998支。經(jīng)檢測，涉案扣押的靜注人免疫球蛋白不含免疫球蛋白(lgg)成分，結論為假藥。

2024年9月27日，河南省信陽(yáng)市新縣人民檢察院以生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥罪對柯某某、呂某某等19人提起公訴，10月24日提起刑事附帶民事公益訴訟。2024年12月23日，信陽(yáng)市新縣人民法院作出一審判決，以生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥罪判處柯某某、呂某某等19人有期徒刑十三年至六個(gè)月不等，各并處罰金二百六十萬(wàn)元至二萬(wàn)元不等，判處各被告承擔約七百萬(wàn)元至十一萬(wàn)余元不等的公益損害懲罰性賠償。一審宣判后，柯某某、呂某某等4人提出上訴，2025年3月10日，河南省信陽(yáng)市中級人民法院裁定駁回上訴、維持原判。

【檢察機關(guān)履職情況】

立案監督。2023年12月，受害人夏某某親屬反映稱(chēng)夏某某通過(guò)微信名凱通天下(李某某)購買(mǎi)G公司靜注人免疫球蛋白，注射后死亡，報案后公安機關(guān)超過(guò)3個(gè)月未立案，申請檢察機關(guān)立案監督。河南省新縣人民檢察院受理后，通過(guò)咨詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)、征求G公司意見(jiàn)等方式核實(shí)，確認涉案藥品非G公司生產(chǎn)，行為人李某某虛構醫藥代表身份，無(wú)銷(xiāo)售藥品資質(zhì)。經(jīng)審查認為李某某涉嫌銷(xiāo)售假藥罪、銷(xiāo)售假冒注冊商標的商品罪，符合立案條件，依法監督公安機關(guān)立案。通過(guò)偵查，生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒G公司藥品的柯某某等10人被抓獲歸案。

審查起訴。一是深挖上下游犯罪鏈條。檢察機關(guān)通過(guò)分析扣押的涉案物品、電子數據、轉賬流水，發(fā)現柯某某等人可能存在漏罪，通過(guò)研判物流信息，發(fā)現可能有大量假藥流入市場(chǎng)，遂建議公安機關(guān)開(kāi)展補充偵查，查明其另涉及生產(chǎn)假冒R公司的藥品，另抓獲了范某某等9人，扣押涉案假藥2848支。二是精準認定案件性質(zhì)。經(jīng)檢測，涉案靜注人免疫球蛋白不含免疫球蛋白(lgg)成分，認定為假藥，與犯罪嫌疑人供述相互印證，犯罪嫌疑人構成生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥罪。同時(shí)，涉案藥品的外包裝假冒他人公司的注冊商標，構成假冒注冊商標罪，按照法律規定應從一重罪處罰。檢察機關(guān)以生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥罪提起公訴后，走訪(fǎng)了R公司和G公司，告知被侵權人的權利義務(wù)，聽(tīng)取意見(jiàn)，并就知識產(chǎn)權保護等方面達成了共識。三是核實(shí)全案證據、準確適用法律。對關(guān)鍵人員重新訊問(wèn)，核實(shí)各自的地位、作用，繪制組織架構圖，厘清各自的犯罪事實(shí)、作用主次、危害后果等，分層分類(lèi)提出量刑建議。因涉案死者遺體火化滅失，導致專(zhuān)家論證意見(jiàn)僅能證明假藥可能具有危害后果，難以鑒定因果關(guān)系，無(wú)法認定“致人死亡”的加重情節，檢察機關(guān)為此向受害人家屬進(jìn)行了充分的釋法說(shuō)理。此外，檢察機關(guān)通過(guò)辦案還發(fā)現了司法領(lǐng)域的“保護傘”線(xiàn)索，某地公安機關(guān)辦案民警接受請托，對生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥的柯某某等人故意包庇使其不受追訴，導致該團伙流竄多地重建窩點(diǎn)繼續作案。檢察機關(guān)對涉案2名民警以徇私枉法罪立案偵查并依法提起公訴。

【典型意義】

(一)嚴打套用“追溯碼”假藥的犯罪，保護人民群眾用藥安全。靜注人免疫球蛋白是一種無(wú)菌、純化、含有多種抗體的血液制品，主要用于臨床危重癥病患增強免疫力，在關(guān)鍵的治療場(chǎng)景屬于救命、救急藥品。本案被告人柯某某等人以生理鹽水冒充靜注人免疫球蛋白，并與取得合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的醫藥公司勾結，使用精確仿制的藥品“追溯碼”，將“黑作坊”藥品“洗白”身份，使其在流通環(huán)節具有表面的真實(shí)性，這種制假并套碼的行為不僅對人民群眾生命健康造成威脅，還使本應作為藥品“身份證”的“追溯碼”反而成為混淆視聽(tīng)的工具，嚴重破壞了藥品追溯體系的安全性和可信度。檢察機關(guān)在打擊犯罪的基礎上，會(huì )同公安機關(guān)跨五省最大限度地追回已流入市場(chǎng)假藥，以檢察履職守護人民群眾生命健康。

(二)加強司法執法協(xié)同，實(shí)現全鏈條打擊犯罪。檢察機關(guān)通過(guò)多層次司法保護體系，實(shí)現“破網(wǎng)打傘”的根治效果。針對該案鏈條長(cháng)、跨區域的特點(diǎn)，檢察機關(guān)通過(guò)立案監督和引導偵查，從終端銷(xiāo)售線(xiàn)索入手，建議公安機關(guān)系統性地深挖上游生產(chǎn)源頭、下游銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，成功追捕追訴多名漏犯，搗毀假藥生產(chǎn)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )。司法腐敗與危害食品藥品安全犯罪交織，容易導致不法分子繼續犯罪，擴大危害范圍，只有打掉“保護傘”，才能徹底斬斷不法分子逃避處罰的通道，真正落實(shí)“處罰到人”。

(三)聚焦民生保障，加大藥品安全多元化治理。檢察機關(guān)延伸檢察職能，構建“民事補償+公益賠償+行業(yè)治理”辦案機制。針對涉案的死者家屬提出的民事補償事項，檢察機關(guān)經(jīng)雙方同意就民事補償問(wèn)題進(jìn)行調解，部分被告人家屬自愿補償27萬(wàn)元，有效化解社會(huì )矛盾；針對大量假藥流入市場(chǎng)，侵害眾多消費者合法權益的情形，檢察機關(guān)提起刑事附帶民事公益訴訟，訴請各違法行為人在其參與的責任范圍內承擔連帶懲罰性賠償費用并向社會(huì )公開(kāi)道歉，形成“刑事+民事”雙重震懾；針對藥品銷(xiāo)售渠道混亂、消費者維權意識不高等社會(huì )問(wèn)題，會(huì )同行政機關(guān)向群眾開(kāi)展普法宣傳20余場(chǎng)次，以檢察履職筑牢民生安全的保護墻。