編者按

中美元首在韓國釜山舉行的元首會(huì )晤，標志著(zhù)兩國關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)新的晤號進(jìn)發(fā)展階段。此次會(huì )晤不僅引發(fā)了國際社會(huì )的釋放廣泛關(guān)注，更為長(cháng)期坎坷的大信中美關(guān)系帶來(lái)一線(xiàn)希望。那么，入新如何解讀這次會(huì )晤背后更深層次的階段政治與經(jīng)濟影響？此次會(huì )談中的進(jìn)展能否為中美關(guān)系帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的轉折？中美關(guān)系是否有望在未來(lái)一年實(shí)現穩步回升？

核心提要

1. 中美元首會(huì )晤標志著(zhù)雙邊關(guān)系的破冰。這次峰會(huì )的斗而不破召開(kāi)，象征中美關(guān)系從2018年之后的中美動(dòng)蕩局面中逐步回歸正軌。兩國元首通過(guò)直接溝通，元首確保了雙邊關(guān)系的晤號進(jìn)穩定與健康發(fā)展，為未來(lái)的釋放合作奠定了重要基礎。

2. 臺灣議題未再成為焦點(diǎn)，大信反映了雙方的入新新共識。盡管臺灣問(wèn)題依然是兩國關(guān)系中的敏感議題，但雙方似乎在相互尊重與合作的基礎上，能夠務(wù)實(shí)解決問(wèn)題，避免過(guò)度對抗，這為雙邊關(guān)系的穩定提供了新的希望。

3. 經(jīng)貿領(lǐng)域取得多項突破性進(jìn)展。在同期舉行的經(jīng)貿會(huì )談中，雙方達成了多個(gè)重要經(jīng)濟合作協(xié)議，特別是在關(guān)稅政策和出口管制方面的調整。這些進(jìn)展不僅在短期內推動(dòng)了中美之間的貿易關(guān)系，還為雙方解決經(jīng)貿摩擦提供了新的框架和動(dòng)力，體現了雙方通過(guò)合作化解沖突的意愿。

4. 處理中美關(guān)系的核心啟示在于保持戰略定力與務(wù)實(shí)應對。中國需堅定不移走和平發(fā)展道路，以強勁實(shí)力應對變局；元首引領(lǐng)對雙邊關(guān)系企穩不可或缺；雙方應遵循“斗而不破”原則，避免將問(wèn)題政治化；作為世界級大國，中美承擔著(zhù)維護全球穩定的責任，惡斗則兩傷俱敗，和解則全球受益。面對未來(lái)不確定性，中國更需保持戰略自信與定力。

作者丨浙江外國語(yǔ)學(xué)院教授

環(huán)地中海研究院院長(cháng) 馬曉霖

編輯丨屈功澤 黎露微

10月30日，中美兩國元首在韓國釜山進(jìn)行了具有里程碑意義的會(huì )晤，為雙邊關(guān)系發(fā)展再次校準定調。雙方同意加強兩國在經(jīng)貿、能源等領(lǐng)域的合作并促進(jìn)人文交流；同意兩國元首保持經(jīng)常性交往。同時(shí)，雙方經(jīng)貿團隊公布最新一輪談判的多項突破性進(jìn)展。

觀(guān)察家認為，中美吉隆坡經(jīng)貿談判成功破局，為中美釜山峰會(huì )奠定了良好基礎，醞釀了和諧氛圍；釜山峰會(huì )本身及其達成的共識，無(wú)疑又為中美關(guān)系繼續企穩前行確立了新方向和新基調，也給國際社會(huì )帶來(lái)令人鼓舞的樂(lè )觀(guān)預期，給世界地緣關(guān)系、經(jīng)貿體系注入了穩定性和新活力。

總之，從吉隆坡談判到釜山峰會(huì )，中美關(guān)系基本告別2018年后的長(cháng)期動(dòng)蕩、波折乃至危機階段，似乎“輕舟已過(guò)萬(wàn)重山”，正駛向有助于兩國發(fā)展和繁榮，有助于世界穩定與和平的新天地。但是，考慮到大國關(guān)系的復雜性，對目前的中美關(guān)系理性定位應該是“重舟正越千道嶺”。

▎浙江舟山，航拍上海洋山深水港碼頭。（圖源：東方ic）

中美“重舟”越嶺，臺灣議題悄然退場(chǎng)

100分鐘的釜山峰會(huì )，中美兩國現任元首時(shí)隔六年再度見(jiàn)面，也是特朗普新任期內中美元首第一次會(huì )晤，又時(shí)值中美經(jīng)貿談判完成第四輪交鋒，因此，不僅雙方高度重視，國際社會(huì )也翹首以待，十分關(guān)注。

▎作為美國大豆最大買(mǎi)家，中國在5月暫停采購，威脅到數十萬(wàn)農民的收入。會(huì )晤后，特朗普稱(chēng)中國將采購“大量”美國大豆。（圖源：蓋蒂圖片社）

特朗普首任美國總統期間曾對中國進(jìn)行過(guò)國事訪(fǎng)問(wèn)，2024年再次當選后，他多次表達盡早盡快再次訪(fǎng)華意愿。然而，由于眾所周知的原因，其二次中國之行一直懸而未決。釜山峰會(huì )確定特朗普明年早些時(shí)候訪(fǎng)華，以及中國領(lǐng)導人后續的回訪(fǎng)，無(wú)疑是兩國和國際社會(huì )共同期待的重大利好，表明未來(lái)一年甚至幾年的中美關(guān)系穩定可期，進(jìn)一步積極向好是兩國元首意愿所屬，大勢所趨，大局所在。

▎2017年11月8日，北京，時(shí)任美國總統特朗普攜夫人抵達北京，走下舷梯。（圖源：東方ic）

觀(guān)察家們都注意到，釜山峰會(huì )晤談期間，中美兩國元首均沒(méi)有提及臺灣問(wèn)題，表明這一始終障礙中美關(guān)系的中國內政問(wèn)題，似乎已不在雙方話(huà)題清單，這與六年前他們在日本大阪會(huì )談時(shí)截然不同。今年9月19日，兩國元首進(jìn)行電話(huà)磋商，臺灣議題即已沒(méi)有出現在新聞報道里。因此，近兩次中美元首直接溝通，對外釋放了非同尋常的信號，也無(wú)疑是中美關(guān)系克服“臺灣障礙”的重大進(jìn)展。近期，美國著(zhù)名智庫蘭德公司建議美國政府，“支持中國漸進(jìn)式統一”，堪稱(chēng)美國智庫界對華關(guān)系新思維。這些跡象并聯(lián)考慮，中美關(guān)系顯然不同以往。

四輪談判達成共識

經(jīng)貿合作是壓艙石

中美元首釜山會(huì )晤舉行后，中美兩國經(jīng)貿團隊吉隆坡磋商的成果共識得以公布，喜訊不脛而走，傳遍全世界，令人鼓舞，主要包括以下幾方面：

一、美方將取消針對中國商品（包括香港特別行政區和澳門(mén)特別行政區商品）加征的10%所謂“芬太尼關(guān)稅”，對中國商品（包括香港特別行政區和澳門(mén)特別行政區商品）加征的24%對等關(guān)稅將繼續暫停一年。中方將相應調整針對美方上述關(guān)稅的反制措施。雙方同意繼續延長(cháng)部分關(guān)稅排除措施。

二、美方將暫停實(shí)施其9月29日公布的出口管制50%穿透性規則一年。中方將暫停實(shí)施10月9日公布的相關(guān)出口管制等措施一年，并將研究細化具體方案。

三、美方將暫停實(shí)施其對華海事、物流和造船業(yè)301調查措施一年。美方暫停實(shí)施相關(guān)措施后，中方也將相應暫停實(shí)施針對美方的反制措施一年。

▎在山東煙臺黃渤海新區一家造船企業(yè)，多座大型船舶船體分段在建造中。（圖源：東方ic）

此外，雙方還就芬太尼禁毒合作、擴大農產(chǎn)品貿易、相關(guān)企業(yè)個(gè)案處理等問(wèn)題達成共識。雙方進(jìn)一步確認了馬德里經(jīng)貿磋商成果，美方在投資等領(lǐng)域作出積極承諾，中方將與美方妥善解決TikTok相關(guān)問(wèn)題。

?經(jīng)貿合作是中美關(guān)系的壓艙石，盡管特朗普第二任對華政策“低開(kāi)低走”，姿態(tài)可嘉，勢頭很好，但是，其于今年4月發(fā)動(dòng)的全球性關(guān)稅戰，由向鄰國和盟友發(fā)難開(kāi)始，很快劍指中國。中國有備而來(lái)，快速啟動(dòng)組合拳“十一箭”進(jìn)行反制，并推動(dòng)中美完成了四輪馬拉松式的貿易談判：

今年5月10日至11日瑞士日內瓦會(huì )談，中美達成關(guān)稅削減共識；7月28日至29日瑞典斯德哥爾摩會(huì )談，中美同意延長(cháng)關(guān)稅暫停期；9月14日至17日西班牙馬德里會(huì )談，中美聚焦關(guān)稅與出口管制；10月24日至27日馬來(lái)西亞吉隆坡會(huì )談，中美達成上述一攬子共識。

▎當地時(shí)間2025年5月12日，瑞士日內瓦，美國財政部長(cháng)貝森特和貿易代表格里爾在中美經(jīng)貿高層會(huì )談后召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )。（圖源：東方ic）

長(cháng)達半年的中美貿易系列談判收獲，特別是新近達成的重大成果，為中美釜山峰會(huì )順利舉行鋪平了道路，而釜山峰會(huì )兩國元首達成新共識，又為中美后續談判、徹底解決經(jīng)貿糾紛提供了推進(jìn)動(dòng)力和頂層保障，并將為擴大中美經(jīng)貿、能源合作與人文交流，提供了新預期，明確了新方向。

中國為中美關(guān)系注入的定力、

智慧與全球視野

從四輪中美貿易談判到釜山中美峰會(huì )，我們可以得到處理中美關(guān)系的重大啟示：

第一，“他強任他強，清風(fēng)拂山崗；他橫任他橫，明月照大江”。中國作為世界大國，首先要堅定不移地走和平發(fā)展之路，圍繞強國和民族復興夢(mèng)而戮力進(jìn)取，避免一切外來(lái)干擾；要始終“咬定青山不放松”，以強勁的經(jīng)濟發(fā)展、巨大的綜合實(shí)力和持續的社會(huì )穩定，應對變亂交織的世界。

▎據CNN報道，美國勞動(dòng)力市場(chǎng)已持續數月走弱。特朗普總統實(shí)施的歷史性關(guān)稅政策使雇主在招聘方面更加猶豫不決。（圖源：蓋蒂圖片社）

第二，“火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶”。中美關(guān)系健康穩定發(fā)展，有賴(lài)于兩國領(lǐng)導人的戰略判斷、戰略互信乃至個(gè)人友誼和頻繁溝通。中方不僅對中美關(guān)系的全局性、戰略性和關(guān)鍵性本質(zhì)特征高瞻遠矚，且多次強調“我們有一千條理由把中美關(guān)系搞好，沒(méi)有一條理由把中美關(guān)系搞壞”；“中國從不賭美國輸，從不干涉美國內政，也無(wú)意挑戰和取代美國，樂(lè )見(jiàn)一個(gè)自信、開(kāi)放、發(fā)展繁榮的美國”……這些論斷確定了中國處理對美關(guān)系的總方針。特朗普從競選第二任總統起，不再將中國列為主要議題，也不承諾武裝支持“臺獨”，上任后即對中國釋放大量積極、健康信息，并約束屬下管控對華表態(tài)，還與中方進(jìn)行了三次通話(huà)。中美元首的積極引領(lǐng)、穩健掌舵和駕馭大局，對雙邊關(guān)系企穩回升發(fā)揮了不可替代的導航作用。

其三，有理有利有節，在商言商，斗而不破。中美是全球兩個(gè)最大經(jīng)濟體，也互為重要貿易伙伴，關(guān)系正?；?3年來(lái)取得諸多重大和互利成果，也積累不少政治分歧、經(jīng)濟問(wèn)題和貿易摩擦。但是，只要雙方本著(zhù)避免將經(jīng)貿問(wèn)題政治化、政治問(wèn)題經(jīng)貿化、經(jīng)貿關(guān)系工具化這一原則，就一定能找到妥善解決之道，達成互惠互利、合作共贏(yíng)和彼此成就的新共識、新境界。

▎當地時(shí)間2025年9月15日，西班牙馬德里，中美經(jīng)貿會(huì )談舉行。圖為美國財政部長(cháng)貝森特。（圖源：東方ic）

其四，“大象打架，草坪遭殃”。中美分別是世界級強國和大國，雙邊關(guān)系舉足輕重，牽一發(fā)而動(dòng)全身，關(guān)乎全球穩定與和平。中美貿易戰已嚴重波及世界產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價(jià)值鏈，并沖擊世界貿易體系、經(jīng)濟體系和全球化的前途和命運。中美惡斗，兩傷俱敗且全球遭殃；中美和解，兩國獲利且全球受益，這已是國際輿論的高度認知和基本共識。因此，本著(zhù)謀求兩國人民福祉和維護世界和平與發(fā)展的責任和使命，中美必須妥善處理雙邊關(guān)系，必須承擔大國責任，恪守大國義務(wù)。

釜山中美峰會(huì )是兩國關(guān)系經(jīng)歷七年之久的斷崖式惡化后“V”字反轉的一個(gè)高點(diǎn)，但雙邊關(guān)系依然沒(méi)有恢復到歷史最好狀態(tài)，尚未形成穩定發(fā)展的新常態(tài)。盡管兩國領(lǐng)導人強調要“做伙伴、做朋友”，但是，這一遠景距離“真伙伴、真朋友”乃至“好伙伴、好朋友”的理想狀態(tài)，還有很長(cháng)的路要走。

基于中美兩國的巨大差異，特別是美國的政治制度、社會(huì )制度和國家定位導致內政外交處于持續的不確定性，因此，中美關(guān)系大船即使駛入風(fēng)平浪靜、陽(yáng)光燦爛的安全海域，也難免遭遇風(fēng)云突變、風(fēng)高浪急的情況，甚至經(jīng)受驚濤駭浪的考驗。但是，對中國而言，必須始終保持強大的戰略自信、戰略定力、戰略方向、戰略意志和戰略智慧，以“任爾東南西北風(fēng)，我自巋然不動(dòng)”的大國和強國姿態(tài)，迎接時(shí)局之變和世界之變。