轉自：北京日報客戶(hù)端 11月14日，耕地河南省南陽(yáng)市內鄉縣聯(lián)合調查組情況通報，紅線(xiàn)全文如下—— 針對億利興公司違法占地問(wèn)題，遭硬內鄉縣第一時(shí)間成立由紀委監委、闖長(cháng)法院、達年當地公安等部門(mén)組成的通報聯(lián)合調查組進(jìn)駐調查。經(jīng)初步調查，媒體媒體反映基本屬實(shí)。反映目前，基本我縣已組織趙店鄉、屬實(shí)自然資源局對違法占地所涉建筑進(jìn)行拆除，耕地確保11月15日18時(shí)前恢復土地原狀。紅線(xiàn)對媒體反映的遭硬長(cháng)期執行不到位問(wèn)題，紀檢監察機關(guān)已介入調查，闖長(cháng)對發(fā)現的達年當地失職失責行為，將依法追究，絕不姑息。 此前報道 河南南陽(yáng)：罰而不管 耕地紅線(xiàn)遭硬闖4年 近日，有網(wǎng)民在人民網(wǎng)“領(lǐng)導留言板”反映，南陽(yáng)市內鄉縣南陽(yáng)億利興建材有限公司涉嫌違法占用耕地、違規生產(chǎn)長(cháng)達4年。 耕地保護是不可觸碰的紅線(xiàn)，事實(shí)究竟如何？記者赴實(shí)地調查。? 內鄉縣趙店鄉張莊村，成片紅薯田中，突?！伴L(cháng)出”紅色的圍墻、藍色的圍擋，群眾反映的南陽(yáng)億利興建材廠(chǎng)就是這里。 從半開(kāi)的大門(mén)進(jìn)入廠(chǎng)區，記者看見(jiàn)生產(chǎn)設備銹跡斑斑，部分廠(chǎng)房已經(jīng)損毀，院里堆放著(zhù)不少廢料。 “廠(chǎng)子停了快半年了，說(shuō)是搬到湖北那邊生產(chǎn)了?！遍T(mén)衛大爺說(shuō)，這片地以前是黏土磚廠(chǎng)，2018年變成了建材廠(chǎng)。 在廠(chǎng)門(mén)口的田埂邊，記者碰到了在地里干農活兒的張莊村村民李師傅?！斑@占的有俺田洼村組的地，每年的租金是1000塊錢(qián)一畝，現在說(shuō)是經(jīng)營(yíng)不善，暫時(shí)停了?！?/p> “占的都是啥地??？”記者追問(wèn)。李師傅往腳下的耕地努了努嘴說(shuō)：“都是能長(cháng)莊稼的好地?！?/p> 記者致電涉事公司采訪(fǎng)，該企業(yè)法人拒絕溝通，“關(guān)你啥事？”旋即掛斷電話(huà)。 該企業(yè)用地究竟有沒(méi)有問(wèn)題？記者前往內鄉縣自然資源局求證。 “沒(méi)錯，這個(gè)廠(chǎng)是違法用地?！痹趦揉l縣自然資源局，工作人員向記者出示了一份該局于2021年11月5日下達的《行政處罰決定書(shū)》。 《行政處罰決定書(shū)》顯示，該企業(yè)占用耕地面積達3861平方米（折5.79畝），其中277.35平方米（折0.42畝）為永久基本農田。 該企業(yè)與趙店鄉張莊村田洼組是于2018年1月簽訂的用地協(xié)議，當時(shí)這些耕地是如何流轉到企業(yè)手里的？為何無(wú)人監管？ “2018年那會(huì )兒，我們對租地的監管重點(diǎn)，主要是價(jià)格是否合理、年限是否合規，并沒(méi)有對土地的具體性質(zhì)進(jìn)行審核，也沒(méi)有技術(shù)手段核查，所以當時(shí)確實(shí)不能準確掌握這塊地到底包含多少耕地、有沒(méi)有基本農田?！壁w店鄉相關(guān)負責人說(shuō)。 那么，既然2021年已經(jīng)下達處罰決定，為何該企業(yè)還能違法生產(chǎn)至2025年3月？ “6萬(wàn)多元罰款，企業(yè)很快就繳納了。但是，退地、強拆，我們沒(méi)有強制執行權啊?！痹摼謭谭ù箨牬箨犻L(cháng)王紅海語(yǔ)氣無(wú)奈。 他介紹，為推動(dòng)處罰落地，內鄉縣自然資源局于2022年向內鄉縣法院提交了強制執行申請書(shū)。當年10月，縣法院作出裁定，準予強制執行，由內鄉縣自然資源局依法組織實(shí)施。 有了執法依據，有行動(dòng)嗎？記者調查發(fā)現，內鄉縣自然資源局并未按法院裁定實(shí)施行動(dòng)，反而再次以“沒(méi)有執法權”為由，將此事上報內鄉縣人民政府。 “這個(gè)事應該由趙店鄉管?！痹摼止ぷ魅藛T又拿出一份內鄉縣人民政府2021年5月13日下發(fā)的《內鄉縣人民政府關(guān)于完善自然資源行政執法體制機制促進(jìn)執法監管長(cháng)效常治的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。 其中提到，“實(shí)行裁執分離機制，由違法行為所在轄區鄉（鎮）人民政府作為自然資源行政處罰案件強制執行的組織實(shí)施機關(guān)”，這一表述被縣自然資源局作為“不該管”的依據。 而在趙店鄉，該《通知》也被理解為“不歸自己管”?！胺ㄔ好髅髋薪o自然資源局了，理應由他們管?！壁w店鄉政府有關(guān)負責人說(shuō)。 究竟應該誰(shuí)去糾正違法占地行為？ 記者注意到，內鄉縣人民政府下發(fā)的《通知》正是依據河南省自然資源廳等9部門(mén)于2021年3月4日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于完善自然資源行政執法體制機制促進(jìn)執法監管長(cháng)效常治的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》。該實(shí)施意見(jiàn)明確：組織實(shí)施機關(guān)原則上為鄉（鎮）政府、街道辦事處和縣（市、區）政府確定的行政執法機關(guān)。法院應當在裁定書(shū)中載明具體負責的組織實(shí)施機關(guān)，未載明的由縣（市、區）政府組織實(shí)施，相關(guān)行政機關(guān)要積極配合。 “當人民政府的通知（規范性文件）與法院生效裁決沖突時(shí)，優(yōu)先適用法院生效裁決。法院裁決具有司法終局性和強制執行力，人民政府的通知不得對抗生效裁決?！焙幽蠁?wèn)賢律師事務(wù)所執行主任董祥麗解釋道，根據這個(gè)原則，顯然應當以法院裁定的執行主體為準，而非文件中規定的固定主體。 記者采訪(fǎng)多名律師，結論一致：內鄉縣自然資源局是法定執行主體，其所說(shuō)理由有推諉嫌疑。 “法院裁定已經(jīng)清晰劃定了執行責任，自然資源部門(mén)的‘無(wú)執法權’說(shuō)辭站不住腳?！北本┦锌凳ⅲㄠ嵵荩┞蓭熓聞?wù)所律師王英美表示，在法院準予執行后，自然資源部門(mén)負有依法組織拆除、恢復土地原狀的行政職責。 記者注意到，內鄉縣自然資源局所下發(fā)的《行政處罰決定書(shū)》中提到，2007年至今，該塊土地經(jīng)過(guò)兩次主體變更。2008年10月份，內鄉縣自然資源局就曾因當時(shí)的企業(yè)非法占地22.8畝而對其罰款10000元。 此外，內鄉縣自然資源局2023年向內鄉縣人民政府報送的《關(guān)于法院裁定準予強制執行依法組織實(shí)施的報告》中寫(xiě)道：2021年至2022年，該局移送法院申請強制執行案件85件，其中15件裁定由該局依法組織實(shí)施。這些違法案件均被該局認為“沒(méi)有行政強制執行權，無(wú)法依法組織實(shí)施?！?/p> 耕地紅線(xiàn)不容虛置，監管責任更無(wú)“真空地帶”。南陽(yáng)億利興建材有限公司違法占用耕地及永久基本農田生產(chǎn)4年的背后，是相關(guān)方對耕地保護制度的公然漠視。此事后續將如何推進(jìn)？人民網(wǎng)將持續跟蹤報道。 來(lái)源：內鄉網(wǎng)信 人民網(wǎng)