異地辦卡門(mén)檻差異大，離譜江西多地“加碼”
記者以“外地身份證辦理新電話(huà)卡”為由，多地對江西、辦電福建、工作甘肅、證明罪證黑龍江等地10家營(yíng)業(yè)廳進(jìn)行電話(huà)實(shí)測，無(wú)犯發(fā)現各地審核標準差異顯著(zhù)，行流其中江西多地辦卡門(mén)檻明顯“加碼”。離譜
江西景德鎮的多地中國移動(dòng)線(xiàn)下?tīng)I業(yè)廳工作人員表示，外地身份證線(xiàn)下辦卡，辦電需提供工作證明、工作營(yíng)業(yè)執照、證明罪證房產(chǎn)證中的無(wú)犯任意一種，或房屋租賃合同，行流且需預存500元。離譜若材料不全，可聯(lián)系片區經(jīng)理上門(mén)辦理，此時(shí)材料要求放寬，僅需確認在本地居住或創(chuàng )業(yè)即可。
該工作人員稱(chēng)，此舉是為抬高辦卡門(mén)檻、防范電信網(wǎng)絡(luò )詐騙，避免流動(dòng)人員辦卡后異地作案，且該要求并非景德鎮獨有，江西其他城市異地辦卡同樣嚴格，聯(lián)通、電信也執行相同標準，均依據相關(guān)規定落實(shí)。
而景德鎮另一家中國電信線(xiàn)下?tīng)I業(yè)廳工作人員則表示，外地身份證辦卡只需本人攜帶身份證到場(chǎng)，無(wú)需工作證明、無(wú)犯罪證明等額外材料，但無(wú)論選擇何種套餐，均需預存500元，當地聯(lián)通、移動(dòng)對外地身份證辦卡也有類(lèi)似預存要求。
江西九江市聯(lián)通線(xiàn)下?tīng)I業(yè)廳工作人員在詢(xún)問(wèn)記者身份證屬地后明確，因防控電信詐騙，外地身份證辦卡需提供工作證明、營(yíng)業(yè)執照或居住證明中的任意一種，若計劃開(kāi)店可提供營(yíng)業(yè)執照，無(wú)其他額外材料；同時(shí)辦卡需預存話(huà)費，金額依套餐而定，最低100元，證明材料與預存話(huà)費均為強制性要求。當記者表示“營(yíng)業(yè)執照、工作證明、居住證明均未辦理”時(shí)，工作人員回應“線(xiàn)下?tīng)I業(yè)廳可能無(wú)法辦理”，并確認“線(xiàn)上App辦卡無(wú)需額外證明材料，可直接下單，與線(xiàn)下要求不同”。
相比之下，福建、甘肅、黑龍江等地異地辦卡門(mén)檻相對寬松。福建泉州中國移動(dòng)工作人員稱(chēng)，外地與本地身份證辦卡無(wú)區別，僅需本人帶身份證，按套餐充費即可，無(wú)需任何額外證明；甘肅蘭州中國聯(lián)通僅需“口頭確認不打營(yíng)銷(xiāo)電話(huà)，核查名下卡數量不超標”，無(wú)預存要求；黑龍江哈爾濱中國電信則需固定預存100元，僅需本人身份證，工作人員提及“此前有附加審核要求，現在已取消”。
此外，我們了解到，即便是本地戶(hù)籍，在江西部分地方電信營(yíng)業(yè)廳辦理電話(huà)卡，也需要提供工作證明、社保證明、無(wú)犯罪記錄證明、銀行流水等其中之一，只是預存的電話(huà)費沒(méi)有那么高。
多位工作人員稱(chēng)嚴審為“反詐”，但政策依據模糊
為何辦卡要求差異大？多個(gè)營(yíng)業(yè)廳工作人員均以 “落實(shí)反詐工作” 為由解釋。記者進(jìn)一步詢(xún)問(wèn)了多個(gè)城市的運營(yíng)商客服。
記者分別撥打了江西南昌三家運營(yíng)商客服電話(huà)。中國電信客服明確表示，“應反詐工作要求，用戶(hù)入網(wǎng)（辦卡）需提供無(wú)犯罪記錄證明、工作證明或銀行流水三選一，具體以營(yíng)業(yè)廳為準”。記者詢(xún)問(wèn)具體依據的是哪一條規定，對方稱(chēng)，“暫時(shí)沒(méi)看到詳細的一個(gè)文件的情況?！辈贿^(guò)，南昌市一家線(xiàn)下聯(lián)通營(yíng)業(yè)廳工作人員又稱(chēng)，只需要本人帶身份證就可以直接辦理新號碼。
江西南昌中國聯(lián)通客服則表示，他們未查詢(xún)到具體規定，會(huì )記錄反饋后回復；江西南昌移動(dòng)客服稱(chēng)，外地人辦卡只需要身份證，無(wú)需其他證明。
記者注意到，運營(yíng)商客服和線(xiàn)下?tīng)I業(yè)廳的具體要求也可能不一致。比如前述南昌電信客服要求辦卡需要提供相關(guān)證明，但記者隨機撥打多家南昌市內的中國電信營(yíng)業(yè)廳電話(huà)，工作人員卻表示即使是外地人辦卡，也只需要身份證，無(wú)需其他材料。
前述規定是否合理？針對多地要求的“無(wú)犯罪記錄證明”，記者查閱《關(guān)于改進(jìn)和規范公安派出所出具證明工作的意見(jiàn)》發(fā)現，該證明僅適用于 “升學(xué)、服現役、就業(yè)” 等法定情形，異地辦理電話(huà)卡并不在此列。
此外，多數運營(yíng)商客服或營(yíng)業(yè)廳工作人員無(wú)法提供對應的政策文件。南昌電信客服在被追問(wèn) “反詐要求是否有具體文件”時(shí)表示，“暫時(shí)未看到詳細文件，可登記反饋后由工作人員核實(shí)”；景德鎮移動(dòng)客服雖提及“這是工信部的規定”，但始終無(wú)法提供具體條款，消費者自行查詢(xún)后也未找到相關(guān)規定。
在“黑貓投訴 【下載黑貓投訴客戶(hù)端】”平臺，記者注意到也有消費者有類(lèi)似遭遇。
有網(wǎng)友于2024年11月投訴中國聯(lián)通稱(chēng)，其申請電話(huà)卡后，聯(lián)通來(lái)電說(shuō)收貨地址是外省的需要提供暫住證或者房產(chǎn)證或學(xué)生證才行?！斑@個(gè)卡之前辦理怎么沒(méi)有這些要求呢？我辦個(gè)卡還得再買(mǎi)個(gè)房子唄，誰(shuí)沒(méi)事去辦暫住證啊?！痹摼W(wǎng)友吐槽道。
針對前述情況，工信部信息通信經(jīng)濟專(zhuān)家委員會(huì )委員劉興亮告訴澎湃新聞，運營(yíng)商要求身份證實(shí)名、本人辦理、實(shí)人認證等，這些在工信部已有規范，但要求“無(wú)犯罪證明”“房產(chǎn)證/居住證”“預存款 500-1000 元”等，目前暫無(wú)全國統一法規明確授權運營(yíng)商必須在異地辦卡時(shí)這樣要求。若運營(yíng)商把上述額外條件作為必須條件，且無(wú)地方規范依據，則其合法性存疑。
“用戶(hù)在異地辦卡可能被要求較多的證明材料、時(shí)間成本高、待遇可能因地域異同而不公平、申訴困難?！眲⑴d亮說(shuō)，監管部門(mén)應出臺“異地辦卡基本標準”，另一方面，運營(yíng)商應分風(fēng)險等級審查，對普通用戶(hù)流程簡(jiǎn)化，禁止無(wú)理加收預存款或設置不合理門(mén)檻，提升線(xiàn)上辦理能力。
此外，他建議先設“全國統一的基本材料+地方可附加項但需說(shuō)明”的模式——通過(guò)線(xiàn)上快速渠道為普通用戶(hù)辦理，線(xiàn)下或復雜情況用于高風(fēng)險用戶(hù)，建立風(fēng)險識別機制，對低風(fēng)險用戶(hù)減少門(mén)檻，對高風(fēng)險用戶(hù)加強審查，提高用戶(hù)知情權，明確材料、流程和申訴渠道。
(責任編輯：知識)
