【環(huán)球時(shí)報駐美國特約記者 馮亞仁 環(huán)球時(shí)報記者 李迅典】編者的承諾話(huà)：多家美國硅谷科技巨頭的首席執行官（CEO）相聚在今年9月的一場(chǎng)白宮晚宴上，在被總統提問(wèn)計劃在美國投資多少資金時(shí)，后硅他們當場(chǎng)作出總計高達1.5萬(wàn)億美元的谷白宮的關(guān)系投資承諾。一個(gè)月過(guò)去了，變多部分投資和基建項目得到落實(shí)，承諾但更多的后硅仍是“口頭承諾”。過(guò)去幾年間，谷白宮的關(guān)系白宮和硅谷之間的變多關(guān)系經(jīng)歷了從摩擦不斷到日益緊密的轉變，然而這種貌似密切的承諾背后，也隱藏著(zhù)缺乏長(cháng)期承諾的后硅復雜現實(shí)，這被美國媒體形容為一種“模糊感情關(guān)系”。谷白宮的關(guān)系分析人士認為，變多白宮與硅谷迅速變化的承諾利益聯(lián)系，將對美國政治格局、后硅科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至全球地緣政治產(chǎn)生深遠影響。谷白宮的關(guān)系
晚宴之后，資金大都流向“底座工程”
當被問(wèn)到計劃在美國投資多少資金時(shí)，坐在美國總統特朗普右手邊的美國元宇宙公司（Meta）CEO扎克伯格答道：“6000億美元?！彪S后，蘋(píng)果公司CEO蒂姆·庫克同樣表示將投資6000億美元，谷歌CEO孫達爾·皮柴則承諾投資2500億美元?！澳俏④浤?？”特朗普追問(wèn)，“這個(gè)數字應該不小吧?！蔽④汣EO納德拉回應稱(chēng)，公司每年在美投資約750億至800億美元?！昂芎?，非常好?！碧乩势諠M(mǎn)意地點(diǎn)頭。
“這將把我們的國家帶到一個(gè)新的高度?！碧乩势兆陂L(cháng)桌中央說(shuō)道。今年9月的這場(chǎng)晚宴被視為白宮與硅谷之間微妙而現實(shí)的“相互試探”，許多出席的科技企業(yè)高管早在總統就職時(shí)便與其有往來(lái)。如今，他們希望與這位總統保持良好關(guān)系。事實(shí)上，作出承諾的四大科技巨頭早在晚宴舉行之前就公布了本公司在美國本土的投資計劃。
今年8月，蘋(píng)果已經(jīng)宣布把其承諾4年內在美國投資于制造業(yè)的金額提升至6000億美元，并推出“美國制造計劃”，旨在將更多供應鏈和高端制造環(huán)節引入美國本土，并吸引全球企業(yè)在美生產(chǎn)關(guān)鍵零部件。其中，蘋(píng)果計劃向康寧公司投資25億美元，該公司在肯塔基州的工廠(chǎng)生產(chǎn)用于iPhone和Apple Watch的玻璃。蘋(píng)果還表示，將與多家公司擴大半導體生產(chǎn)合作，包括臺積電、得州儀器和應用材料公司。據美國媒體報道，臺積電的亞利桑那州工廠(chǎng)已開(kāi)始為蘋(píng)果生產(chǎn)芯片。庫克透露，蘋(píng)果公司已在美國與9000家不同合作伙伴開(kāi)展業(yè)務(wù)，其供應商網(wǎng)絡(luò )覆蓋全美50個(gè)州。不過(guò)，目前美國企業(yè)制造的蘋(píng)果零部件約有2/3出口至海外市場(chǎng)。
扎克伯格在席間稱(chēng)，Meta正在“對美國進(jìn)行大規模投資，建設數據中心與基礎設施，以驅動(dòng)下一波創(chuàng )新浪潮”。這項投資計劃與Meta此前公布的支出預期基本一致。Meta預計其2025年的支出將達到660億至720億美元，較去年增長(cháng)至少68%，2026年的支出同樣會(huì )出現大幅增長(cháng)。近期，Meta的融資和投資動(dòng)態(tài)也比較活躍，據英國路透社報道，Meta于10月15日宣布斥資15億美元在得克薩斯州建設數據中心，該中心將于2028年投入運營(yíng)，這將是該公司在得州建設的第三個(gè)數據中心，也是在全球建設的第29個(gè)類(lèi)似設施。此外，Meta還即將敲定一項近300億美元的融資方案，用于路易斯安那州鄉村地區的數字中心項目。
谷歌母公司Alphabet今年7月宣布，將在未來(lái)兩年內斥資250億美元，在美國境內建設更多數據中心與人工智能（AI）基礎設施，以推動(dòng)全美各州的AI發(fā)展。除了數據中心，谷歌還計劃向賓夕法尼亞州的兩座水電廠(chǎng)追加30億美元投資，用以改造與擴建。該公司表示，現代化升級將幫助滿(mǎn)足AI運算與數據中心對電力日益增長(cháng)的需求。
微軟預計2025財年將在全球范圍內投資約800億美元以建設AI數據中心，用于訓練AI模型并部署AI及云應用，其中超過(guò)一半投資將落在美國。此項目是微軟更大計劃的一部分，旨在通過(guò)基礎設施建設、人才培訓和全球推廣，鞏固美國在A(yíng)I領(lǐng)域的地位。微軟還計劃在2025年前為250萬(wàn)美國人提供AI技能培訓。
綜合來(lái)看，這四大科技巨頭投資的共同點(diǎn)是，資金大都流向“底座工程”，即數據中心園區、光纖與交換網(wǎng)絡(luò )、定制化AI加速硬件以及為其供電的清潔能源與電網(wǎng)改造等，同時(shí)輔以人才培訓以及與地方政府的合作（例如州級培訓項目、行政許可、基建補貼等）。
硅谷企業(yè)想向白宮要什么
自特朗普第一任期至今橫跨三屆政府的近十年里，美國科技企業(yè)與白宮之間的關(guān)系經(jīng)歷了從摩擦不斷到緊密合作的變化過(guò)程。
北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院長(cháng)聘教授、中外人文交流研究基地執行主任王棟對《環(huán)球時(shí)報》記者分析稱(chēng)，白宮和硅谷的關(guān)系從摩擦不斷到緊密合作，這種變化對美國科技產(chǎn)業(yè)和政治格局產(chǎn)生了深遠影響。特朗普第一任期內，白宮與硅谷在移民政策、反壟斷調查、內容審核等方面分歧嚴重，科技巨頭多次公開(kāi)發(fā)聲批評政府，雙方關(guān)系緊張。但在去年總統競選期間，科技新貴不滿(mǎn)民主黨的強管制政策，以特斯拉CEO馬斯克、硅谷投資人彼得·蒂爾為代表的硅谷巨頭為特朗普競選提供資金支持。上個(gè)月，特朗普宴請硅谷科技巨頭，企業(yè)作出超過(guò)1.5萬(wàn)億美元的投資承諾，雙方關(guān)系進(jìn)一步升溫，不僅在商業(yè)領(lǐng)域合作緊密，還延伸至國防等戰略層面。
從白宮的角度來(lái)看，王棟表示，在政治利益需求方面，美國政府需要科技資本提振美國經(jīng)濟、增加財政收入、緩解預算壓力，進(jìn)而鞏固共和黨執政根基；在戰略布局需要上，美國政府正試圖打造“科工復合體”，即硅谷科技企業(yè)向“國防新貴”轉型，全方位嵌入美國國防體系。
與此同時(shí)，在白宮晚宴上，科技企業(yè)CEO給出投資承諾，很大程度上因為他們也在一系列事務(wù)上希望白宮予以支持：第一，許可與用能保障，包括在數據中心審批、輸電與清潔電力接入等方面；第二，人才與簽證，即維持高端技術(shù)人才流入，避免過(guò)度收緊H-1B簽證等；第三，貿易與關(guān)稅的可預期性，避免關(guān)稅沖擊軟硬件供應鏈及設備成本；第四，監管確定性，在A(yíng)I治理、反壟斷、平臺內容責任等方面，企業(yè)希望獲得明晰邊界與可操作規則。
不同企業(yè)的訴求也有差異和各自的側重點(diǎn)。比如，蘋(píng)果希望在高端制造與供應鏈多元化中得到更多聯(lián)邦與州政府支持，包括補貼、稅收與培訓，以及對關(guān)鍵零部件與設備進(jìn)口關(guān)稅的豁免或過(guò)渡性安排，以降低美國本土制造的成本。Meta的短板則在電力與社區許可方面，超算訓練與推理的高能耗要求該公司在多州都要獲得長(cháng)期、低碳且穩定的電力供應與冷卻許可，同時(shí)該公司還希望減少因鄰避效應帶來(lái)的項目阻滯。Alphabet希望在A(yíng)I人才培養和綠色能源協(xié)議方面得到政府支持，以確保數據中心可持續擴張與用工供給，同時(shí)爭取聯(lián)邦層面對清潔電力交易與跨州輸電的制度便利。微軟最關(guān)心的是大規模資本性支出的落地效率，即希望在土地、電力、環(huán)評、供電接入、設備通關(guān)等環(huán)節獲得可預測的審批進(jìn)展，以保證“年度800億級別”的資金能轉化為當年的算力上線(xiàn)。
“影響將不局限于美國本土”
值得注意的是，美國知名科技媒體網(wǎng)站“The Verge”在分析白宮與硅谷之間的關(guān)系時(shí)，借用網(wǎng)絡(luò )用語(yǔ)，把它稱(chēng)為“模糊感情狀態(tài)”或“情景式關(guān)系”（situationship）——若即若離，投入風(fēng)險低，不帶有長(cháng)期承諾。在硅谷企業(yè)用投資換取制度確定性的同時(shí)，白宮在基礎設施許可方面做出了回應，但在關(guān)稅、人才政策方面，雙方仍在“邊走邊磨”，這使得硅谷科技企業(yè)的管理層表現出“一緊一松”的復雜情緒。
目前，白宮已發(fā)布《加速數據中心基礎設施聯(lián)邦許可》行政令，正面回應了企業(yè)“時(shí)間就是算力”的訴求。但是，美國加征關(guān)稅的政策引發(fā)市場(chǎng)波動(dòng)，讓高端設備與組件成本面臨上漲。在人才政策方面，最新的H-1B限制與高額費用反而與硅谷預期相左，企業(yè)普遍擔憂(yōu)用工成本和不確定性的上升。
對處在算力狂飆期的硅谷來(lái)說(shuō)，這意味著(zhù)AI、芯片、電力系統工程等緊缺崗位的招聘難度上升?？萍季揞^一直是H-1B簽證的最大受益者。根據美國公民及移民服務(wù)局（USCIS）的最新數據，亞馬遜、微軟、Meta、蘋(píng)果和谷歌均位列2025財年H-1B雇主前十名。曾通過(guò)H-1B簽證赴美的知名人物包括特斯拉CEO馬斯克、微軟CEO納德拉以及谷歌CEO皮柴。
“硅谷的局勢變得更加緊張了?！睂?zhuān)注于加利福尼亞州政治政策的新聞網(wǎng)站CalMatters報道稱(chēng)，如今的硅谷遭受著(zhù)通貨膨脹、戰爭和國際動(dòng)蕩的重創(chuàng )，加之科技行業(yè)“向右轉”的新變化，一些并不贊成該轉變的員工和管理層之間出現了緊張關(guān)系。政策混亂帶來(lái)的潛在影響也讓專(zhuān)家們對美國能否長(cháng)期吸引頂尖人才、引領(lǐng)AI發(fā)展感到擔憂(yōu)，這種擔憂(yōu)不僅局限于科技行業(yè)，因為作為就業(yè)、創(chuàng )新和稅收的貢獻者，硅谷在整個(gè)加州經(jīng)濟中都扮演著(zhù)重要角色。
硅谷的下一步是什么？CalMatters援引硅谷觀(guān)察家的分析稱(chēng)，硅谷的科技企業(yè)高管未來(lái)可能會(huì )“排斥”那些對本屆政府感到厭煩的員工，美國移民政策的收緊也可能促使科技企業(yè)在美國以外雇用外國員工。印度智庫Takshashila研究中心刊文稱(chēng)，美國硅谷科技公司的“自主權正被削弱”，企業(yè)的AI產(chǎn)品將被要求與政府的AI議程更緊密地保持一致，這一趨勢所帶來(lái)的影響將不局限于美國本土。文章認為，美國政府將持續改變科技公司的經(jīng)營(yíng)方式，并在此過(guò)程中重塑全球科技格局。不過(guò)，美國科技領(lǐng)域專(zhuān)欄作家布萊恩·默奇特持另一種觀(guān)點(diǎn)，認為是硅谷正在通過(guò)游說(shuō)等手段對白宮施加越來(lái)越大的影響力，甚至到了“掌控政治機構”的程度。
談及白宮與硅谷關(guān)系變化帶來(lái)的影響，王棟認為，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，政府政策支持的確會(huì )推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如“星際之門(mén)計劃”的啟動(dòng)。但監管環(huán)境的不穩定也給企業(yè)帶來(lái)了一定風(fēng)險，比如馬斯克的美國太空探索技術(shù)公司（SpaceX）的多個(gè)聯(lián)邦合同受到審查。在政治格局方面，硅谷的政治影響力會(huì )不斷增強，成為美國政治中日益舉足輕重的力量。在地緣政治方面，硅谷科技企業(yè)將更深入地參與到地緣政治事務(wù)中，這不僅會(huì )對企業(yè)的國際形象和業(yè)務(wù)發(fā)展產(chǎn)生影響，也可能引發(fā)其他國家對美國科技企業(yè)的警惕。
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