瑞士日內瓦萬(wàn)國宮內，宮里當聯(lián)合國人權理事會(huì )主席、把空瑞士常駐聯(lián)合國日內瓦辦事處代表于爾格·勞貝爾7日宣布對美國的椅歷第四輪國別人權審議無(wú)法正常進(jìn)行時(shí)，會(huì )場(chǎng)一隅顯得格外醒目——美國代表的史性位置空空如也，各國記者舉起相機，宮里對著(zhù)那把空椅子拍照，把空記錄下這歷史性一幕。椅歷
這是11月7日在瑞士日內瓦萬(wàn)國宮拍攝的聯(lián)合國人權理事會(huì )普遍定期審議工作組第五十屆會(huì )議現場(chǎng)。新華社記者 石松 攝
國別人權審議又稱(chēng)普遍定期審議，宮里是把空各國在聯(lián)合國框架內就人權問(wèn)題進(jìn)行平等坦誠交流、開(kāi)展建設性對話(huà)與合作的椅歷重要平臺。代表歐盟發(fā)言的史性塞浦路斯代表在會(huì )上表示，普遍定期審議之所以被視為促進(jìn)全球人權獨特而關(guān)鍵的宮里機制，正是把空因為其一以貫之的“普遍性”原則，歐盟對美國未能參與審議深表遺憾。椅歷
事實(shí)上，美國早在8月就已單方面通知聯(lián)合國人權事務(wù)高級專(zhuān)員辦事處，美國不會(huì )參加本輪審議，隨即引發(fā)各方批評。美國公民自由聯(lián)盟人權項目主任賈米爾·達瓦爾說(shuō)：“特朗普政府抵制國別人權審議的決定，意在逃避責任，開(kāi)創(chuàng )了一個(gè)極其惡劣的先例?！?/p>
審議當日，由于美方代表沒(méi)有出席會(huì )議，原定的互動(dòng)審議程序無(wú)法按通常方式開(kāi)展。勞貝爾只能在會(huì )上宣布，他已向人權理事會(huì )提交了一份決定草案，該草案對美國拒絕參加本輪審議表示遺憾，并敦促其恢復與審議機制的合作。隨后，人權理事會(huì )47個(gè)成員國以協(xié)商一致方式通過(guò)了該決定草案，以應對美方缺席這一情況。
按照程序規定，所有在11月接受審議的國家，均需在8月初前提交一份國家報告，系統說(shuō)明其履行人權義務(wù)的進(jìn)展與面臨的挑戰，但此次美國并未提交該報告。
這是11月7日在瑞士日內瓦萬(wàn)國宮拍攝的聯(lián)合國人權理事會(huì )普遍定期審議工作組第五十屆會(huì )議現場(chǎng)。新華社記者 連漪 攝
南開(kāi)大學(xué)人權研究中心副主任、法學(xué)院副教授唐穎俠對新華社記者說(shuō)，此前也有國家因能力不足等原因推遲提交報告或延后審議，但像美國這樣，既未提交國家報告、又拒絕出席審議會(huì )議的情況，在該機制運行史上尚屬首次。
美國缺席本輪審議并非孤立事件。近年來(lái)，美國在多邊人權事務(wù)中的選擇性參與和雙重標準已引發(fā)廣泛關(guān)注。在日內瓦長(cháng)期關(guān)注聯(lián)合國人權機制運作的國際人權和社會(huì )發(fā)展協(xié)會(huì )顧問(wèn)戴維·洛佩斯對記者表示，美國自詡為“民主與人權的捍衛者”，但其在人權條約批準、國際機制履約、對外政策實(shí)踐等方面的表現，與這一說(shuō)法存在明顯落差。
美國對外政策智庫外交關(guān)系協(xié)會(huì )在一份報告中指出，美國此舉“突然且史無(wú)前例”，令人質(zhì)疑美國對國別人權審議機制以及整個(gè)多邊人權體系的承諾。
今年2月，超過(guò)60名聯(lián)合國獨立專(zhuān)家發(fā)表聯(lián)合聲明，對特朗普政府企圖削弱美國國內人權保障、破壞國際人權與人道主義治理體系的做法表示關(guān)切。聲明指出，美國退出人權理事會(huì )、世界衛生組織以及制裁國際刑事法院法官和檢察官等行動(dòng)已在全球范圍造成負面影響。
正如聯(lián)合國人權理事會(huì )前獨立專(zhuān)家阿爾弗雷德·德扎亞斯7日在日內瓦一場(chǎng)民間組織的活動(dòng)中所說(shuō)，為什么美國認為自己可以凌駕于人權理事會(huì )之上，凌駕于國際法之上？這是值得我們注意的問(wèn)題。
非營(yíng)利性法律組織“維護憲法權利中心”宣傳主任納迪婭·本·優(yōu)素福當天說(shuō)，美方的缺席舉動(dòng)“令人震驚”，對世界秩序朝著(zhù)平等、正義方向發(fā)展構成了威脅。對于美方這種凌駕于人權理事會(huì )的舉動(dòng)，“我們必須竭盡所能予以抵制”。
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