本報記者 曲哲涵

《人民日報》（2025年10月04日 第 02 版）

日前，政府準國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在政府采購中實(shí)施本國產(chǎn)品標準及相關(guān)政策的采購通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。為什么要實(shí)施這一標準？國產(chǎn)對內資、外資企業(yè)將產(chǎn)生哪些影響？品標

根據政府采購法，政府采購是政府準指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，采購使用財政性資金采購依法制定的國產(chǎn)集中采購目錄以?xún)鹊幕蛘卟少徬揞~標準以上的貨物、工程和服務(wù)的品標行為。

在政府采購領(lǐng)域，政府準“本國產(chǎn)品”如何界定？采購《通知》規定：一是在中國境內生產(chǎn)，實(shí)現從原材料、國產(chǎn)組件到產(chǎn)品的品標屬性改變。二是政府準產(chǎn)品在中國境內生產(chǎn)的組件成本占比應當達到規定比例。三是采購對特定產(chǎn)品，在滿(mǎn)足上述條件的國產(chǎn)基礎上，還須符合由財政部會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)確定的其關(guān)鍵組件、關(guān)鍵工序在中國境內生產(chǎn)、完成等要求。

《通知》規定，在政府采購活動(dòng)中，對同時(shí)有本國產(chǎn)品和非本國產(chǎn)品參與競爭的項目，對本國產(chǎn)品報價(jià)給予20%的價(jià)格扣除，并以扣除后的價(jià)格參與評審。

專(zhuān)家表示，在政府采購中實(shí)施本國產(chǎn)品政策是世界主要經(jīng)濟體的通行做法，既能直接調節社會(huì )總需求，支撐經(jīng)濟平穩運行，也可向社會(huì )傳遞明確的政策信號，引導產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

政府采購法明確規定政府采購應當采購本國貨物、工程和服務(wù)。但對于外資企業(yè)在華生產(chǎn)的產(chǎn)品是否屬于“本國產(chǎn)品”，市場(chǎng)和部分地方政府仍存在認識模糊之處。

“黨的二十屆三中全會(huì )《決定》提出，主動(dòng)對接國際高標準經(jīng)貿規則，實(shí)現規則、規制、管理、標準相通相容，打造透明穩定可預期的制度環(huán)境?！必斦坑嘘P(guān)負責人表示，《通知》的出臺正是落實(shí)政府采購領(lǐng)域外資企業(yè)國民待遇的重要舉措。

西門(mén)子醫療大中華區總裁王皓表示，“期待隨著(zhù)標準的明確，夯實(shí)公平競爭基礎，讓真正投入本土化的外資企業(yè)平等參與采購，獲得穩定的發(fā)展預期?！?/p>

財政部相關(guān)負責人介紹，《通知》實(shí)施后的5年內，財政部將會(huì )同工業(yè)和信息化部等部門(mén)，分產(chǎn)品制定各類(lèi)產(chǎn)品的“本國產(chǎn)品標準”，并依據不同行業(yè)發(fā)展實(shí)際，設置3—5年的過(guò)渡期，逐步建立健全標準體系與動(dòng)態(tài)調整機制。

中國社會(huì )科學(xué)院美國研究所副所長(cháng)徐奇淵說(shuō)：“現在的安排為企業(yè)調整在華生產(chǎn)布局和投資決策留出了寶貴時(shí)間?！?/p>

中央財經(jīng)大學(xué)教授姜愛(ài)華認為，新政策提供了公平競爭的制度基礎，有助于激發(fā)內資企業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力，增強外資企業(yè)在華投資的信心。

“‘本國產(chǎn)品標準’不是設置壁壘，而是打造更高水平的競技場(chǎng)?！敝袊鴻C械工業(yè)聯(lián)合會(huì )黨委常委、總經(jīng)濟師佘偉珍說(shuō)。