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內容摘要：近日，財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布兩份關(guān)于海南自由貿易港貨物稅收政策的通知，海南省人民政府同步印發(fā)“零關(guān)稅”進(jìn)口貨物享惠主體認定管理辦法。這三份文件將于12月18日海南啟動(dòng)全島封關(guān)運作之日起正式

　　近日，零關(guān)稅財政部、海南海關(guān)總署、自貿稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布兩份關(guān)于海南自由貿易港貨物稅收政策的港制高水通知，海南省人民政府同步印發(fā)“零關(guān)稅”進(jìn)口貨物享惠主體認定管理辦法。度框這三份文件將于12月18日海南啟動(dòng)全島封關(guān)運作之日起正式實(shí)施，架基接國際高標志著(zhù)海南自由貿易港“零關(guān)稅”制度體系基本建立，本建標準為實(shí)現“零關(guān)稅、立對低稅率、推動(dòng)簡(jiǎn)稅制、平開(kāi)強法治、零關(guān)稅分階段”的海南稅制原則邁出關(guān)鍵一步。

　　作為海南自貿港政策制度體系的自貿核心特征之一，“零關(guān)稅”政策自《海南自由貿易港建設總體方案》發(fā)布以來(lái)，港制高水已逐步推出原輔料、度框自用生產(chǎn)設備、交通工具及游艇等三項政策，初步構建起政策框架。此次發(fā)布的三個(gè)文件形成“一體兩翼”制度架構，系統搭建起封關(guān)后的“零關(guān)稅”制度體系。

　　海南省商務(wù)廳副廳長(cháng)周正介紹，作為“主體”的貨物流通稅收政策，明確了貨物進(jìn)出“一線(xiàn)”“二線(xiàn)”及島內流通的稅收安排：享惠主體經(jīng)“一線(xiàn)”進(jìn)口《進(jìn)口征稅商品目錄》以外的貨物，免征進(jìn)口稅收；“零關(guān)稅”貨物及其加工制成品可在島內享惠主體間自由流通；符合海南鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)生產(chǎn)貨物，經(jīng)“二線(xiàn)”進(jìn)入內地時(shí)，加工增值達30%及以上的，可免征進(jìn)口關(guān)稅。

　　構成“兩翼”的兩份文件各有側重：《進(jìn)口征稅商品目錄》以負面清單方式明確“零關(guān)稅”貨物范圍，涵蓋約6600個(gè)稅目商品，占比達74%，較封關(guān)運作前大幅提升53個(gè)百分點(diǎn)；《享惠主體認定辦法》則明確了認定部門(mén)、條件、流程及監管機制，企事業(yè)單位及科技、教育類(lèi)民辦非企業(yè)單位均可依規申請享惠。

　　周正強調，從國內層面看，“零關(guān)稅”制度是全面深化改革、推進(jìn)制度型開(kāi)放的重要舉措。其負面清單管理模式對接國際高標準經(jīng)貿規則，將大幅提升貿易自由化便利化水平。隨著(zhù)“零關(guān)稅”商品覆蓋范圍擴大、享惠主體多元、政策限制放寬，將有效降低企業(yè)成本、激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚與升級。

　　從國際視角看，海南背靠國內超大市場(chǎng)、毗鄰東南亞、面向兩洋，處于國內國際雙循環(huán)交匯點(diǎn)?！傲汴P(guān)稅”政策既是中國堅定推進(jìn)高水平對外開(kāi)放的明確信號，也為世界經(jīng)濟注入穩定性和確定性，將助力海南更好發(fā)揮“中轉站”和“反應爐”作用，促進(jìn)全球優(yōu)質(zhì)要素集聚與內外市場(chǎng)鏈接。

　　據對外經(jīng)濟貿易大學(xué)中國WTO研究院院長(cháng)屠新泉分析，與RCEP、CPTPP等國際高水平經(jīng)貿協(xié)定相比，海南自貿港“零關(guān)稅”政策具有四方面獨特優(yōu)勢：一是屬中國單邊自主開(kāi)放，覆蓋所有國家和地區，范圍遠超傳統貿易協(xié)定；二是封關(guān)時(shí)“零關(guān)稅”水平達74%，優(yōu)于RCEP同期安排；三是實(shí)現進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節增值稅和消費稅“三稅齊免”，成本優(yōu)勢更顯著(zhù)；四是企業(yè)可“擇低適用”“零關(guān)稅”或其他優(yōu)惠稅率，政策靈活性與實(shí)用性凸顯。

　　屠新泉認為，海南自貿港“零關(guān)稅”體系在對接國際經(jīng)貿規則、提升貿易自由便利化水平的同時(shí)，將有效降低企業(yè)成本、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)海南深度融入國內國際雙循環(huán)并吸引全球優(yōu)質(zhì)資源，彰顯我國擴大高水平開(kāi)放的決心，為區域與全球經(jīng)濟發(fā)展注入新動(dòng)能。

　?。ㄖ袊請笊绾Ｄ嫌浾哒?陳博文 ｜ 鄭子亮）

　　 【責任編輯：陳秋靜】