在近日出版的鐵的紀律《〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十五個(gè)五年規劃的建議〉輔導讀本》中，財政部部長(cháng)藍佛安發(fā)表了題為《發(fā)揮積極財政政策作用》的財政署名文章，對財政相關(guān)部署作出深入解讀。部長(cháng)不新

　　財政政策作為宏觀(guān)調控主要手段，藍佛通過(guò)預算、增隱稅收、性債政府債券、鐵的紀律轉移支付等工具組合，財政發(fā)揮擴大總需求和定向調結構的部長(cháng)不新雙重優(yōu)勢，熨平經(jīng)濟周期性波動(dòng)，藍佛落實(shí)國家重大決策部署，增隱促進(jìn)經(jīng)濟總量平衡和結構優(yōu)化，性債實(shí)現質(zhì)的鐵的紀律有效提升和量的合理增長(cháng)。

　　藍佛安表示，財政“十五五”時(shí)期是部長(cháng)不新基本實(shí)現社會(huì )主義現代化夯實(shí)基礎、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化。必須有效應對形勢變化，切實(shí)提高財政政策效能、財政宏觀(guān)調控能力和財政科學(xué)管理水平，更好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。他提出了全力落實(shí)好積極財政政策的六條重點(diǎn)舉措。

　　一是全方位擴大國內需求，支持建設強大國內市場(chǎng)。牢牢把握擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，持續釋放內需潛力。加大稅收、社會(huì )保障、轉移支付等的調節力度，多渠道增加居民收入，優(yōu)化收入分配結構，大力提振消費。綜合運用財政補貼、貸款貼息等政策工具，培育壯大新的消費增長(cháng)點(diǎn)，打造消費新場(chǎng)景。統籌用好專(zhuān)項債券、超長(cháng)期特別國債等資金，優(yōu)化政府投資方向，圍繞打基礎、利長(cháng)遠、補短板、調結構加大力度，鼓勵吸引民間資本參與重大項目建設，推動(dòng)擴大有效投資。

　　二是支持高水平科技自立自強，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。錨定科技強國建設目標，強化科技投入，進(jìn)一步向基礎研究、應用基礎研究、國家戰略科技任務(wù)聚焦，全力支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。落實(shí)完善中央財政科技經(jīng)費分配和管理使用機制，提升科技創(chuàng )新投入效能。綜合運用稅收、政府采購、政府投資基金等工具，優(yōu)化提升傳統產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　三是在高質(zhì)量發(fā)展中切實(shí)保障和改善民生，持續增進(jìn)民生福祉。堅持就業(yè)優(yōu)先，支持企業(yè)穩崗擴崗、個(gè)人創(chuàng )業(yè)就業(yè)，著(zhù)力解決重點(diǎn)群體就業(yè)和結構性就業(yè)矛盾。支持辦好人民滿(mǎn)意的教育，推動(dòng)教育資源擴優(yōu)提質(zhì)?？椕茉紊鐣?huì )保障網(wǎng)，加強困難群眾基本生活保障，推進(jìn)分層分類(lèi)社會(huì )救助。強化衛生健康服務(wù)保障，健全公共衛生服務(wù)體系，支持提升基層醫療衛生服務(wù)能力。完善人口發(fā)展支持政策體系，優(yōu)化養老、托育服務(wù)供給。完善財政資源環(huán)境政策體系，加快推進(jìn)美麗中國建設。

　　四是扎實(shí)推進(jìn)城鄉區域融合發(fā)展，拓展現代化發(fā)展空間。健全多元投入格局，推進(jìn)鄉村全面振興。支持高標準農田建設用好惠農補貼、農業(yè)保險等政策，實(shí)施糧食產(chǎn)銷(xiāo)區省際橫向利益補償機制，增強糧食等重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供能力。支持加強鄉村基礎設施和公共服務(wù)供給，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉村。大力實(shí)施城市更新，推進(jìn)以人為本的新型城鎮化。支持深入實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略等，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間。

　　五是以深化改革、加強監管推進(jìn)財政科學(xué)管理，不斷提升財政治理效能。堅持改革賦能、管理挖潛、監督明紀，構建橫向到邊、縱向到底的財政管理體系，全面提升系統化、精細化、標準化、法治化水平。加強財政資源和預算統籌，深化零基預算改革，打破支出固化格局。優(yōu)化稅制結構，完善地方稅、直接稅體系，更好發(fā)揮稅收促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì )公平、市場(chǎng)統一的作用。優(yōu)化中央和地方財政關(guān)系，完善財政轉移支付體系，增加地方自主財力，兜牢基層“三?！钡拙€(xiàn)。加強財會(huì )監督，加大財政監管和問(wèn)責力度，規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。

　　六是切實(shí)防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，推動(dòng)財政可持續發(fā)展。堅持在發(fā)展中化債、在化債中發(fā)展，持續用力防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。進(jìn)一步落實(shí)好一攬子化債方案，做好地方政府存量隱性債務(wù)置換工作。將不新增隱性債務(wù)作為“鐵的紀律”，推動(dòng)建立統一的地方政府債務(wù)長(cháng)效監管制度，對違規舉債、虛假化債等行為嚴肅追責問(wèn)責，防止前清后欠。加快推進(jìn)地方融資平臺改革轉型，嚴禁新設或異化產(chǎn)生各類(lèi)融資平臺。優(yōu)化債務(wù)結構，加快構建同高質(zhì)量發(fā)展相適應的政府債務(wù)管理長(cháng)效機制。

　?。ㄔ}為《藍佛安：將不新增隱性債務(wù)作為“鐵的紀律”》）