△匈牙利首都，布達布達佩斯（資料圖）

連日來(lái)，美俄關(guān)于美俄領(lǐng)導人將在布達佩斯舉行會(huì )晤的歐繼消息幾經(jīng)反轉。從美國總統特朗普高調預告“兩周后舉行”，續博到21日突然改口稱(chēng)“會(huì )談擱置”，擱置再到22日宣布現在與俄羅斯總統普京會(huì )面“不合適”，布達并決定制裁俄最大的美俄兩家石油企業(yè)，事態(tài)發(fā)展一波三折。歐繼俄羅斯22日也表示，續博美俄領(lǐng)導人會(huì )晤的擱置具體日期尚未確定，目前沒(méi)有新的布達接觸計劃。而匈牙利總理歐爾班和外長(cháng)西雅爾多22日仍對外表示，美俄峰會(huì )籌備工作并未停止。歐繼這場(chǎng)懸而未決的續博會(huì )晤背后，牽動(dòng)著(zhù)美國、俄羅斯、烏克蘭、匈牙利以及歐盟等多方利益與立場(chǎng)之間的復雜較量。

美國為何“急轉彎”？

△美國總統特朗普（資料圖）

美國總統特朗普22日表示，因認為無(wú)法達成預期目標，所以取消布達佩斯會(huì )晤；但同時(shí)，他也為未來(lái)可能的轉變留下余地，表示將繼續與俄羅斯保持關(guān)系。短短數日，態(tài)度由熱轉冷，講話(huà)中又暗藏轉圜空間。

此前有報道稱(chēng)，特朗普曾在與烏克蘭總統澤連斯基的白宮會(huì )談中施壓，要求烏方在領(lǐng)土問(wèn)題上做出妥協(xié)以盡快?；?，但遭到拒絕，雙方不歡而散。澤連斯基隨后公開(kāi)質(zhì)疑布達佩斯作為會(huì )晤地點(diǎn)的適當性，并表示不信任“反對烏克蘭加入歐盟、反對制裁俄羅斯”的匈牙利領(lǐng)導人能保持公正。但他也強調，愿意參與布達佩斯峰會(huì )，并準備以當前戰線(xiàn)為基礎展開(kāi)談判。

△俄羅斯外交部長(cháng)拉夫羅夫（資料圖）

此外，美國國務(wù)卿魯比奧與俄羅斯外長(cháng)拉夫羅夫20日的通話(huà)也未取得進(jìn)展。拉夫羅夫重申，俄方立場(chǎng)與8月阿拉斯加峰會(huì )時(shí)一致。截至目前，各方立場(chǎng)懸殊，談判空間有限，接連受挫的特朗普對推動(dòng)會(huì )晤自然意興闌珊。既然目前無(wú)法促成實(shí)質(zhì)對話(huà)，暫緩會(huì )晤、靜觀(guān)其變，似乎更符合現實(shí)邏輯。

與此同時(shí)，歐盟23日宣布通過(guò)對俄羅斯第19輪制裁，特朗普與之聯(lián)動(dòng)，宣布制裁俄兩家最大的兩家石油企業(yè)。一套極限施壓的組合拳下來(lái)，向俄羅斯展現前方既有妥協(xié)談判的“蘿卜”也有持續制裁的“大棒”。

歐盟的復雜心態(tài)

△歐盟（資料圖）

對于在匈牙利舉辦美俄峰會(huì )，歐盟內部態(tài)度極為復雜。一方面，匈牙利作為歐盟和北約成員國，在其首都舉行涉及俄烏沖突的高級別會(huì )晤，意味著(zhù)歐盟在一定程度上參與了談判進(jìn)程。有消息稱(chēng)，歐盟方面希望芬蘭總統斯圖布能出席相關(guān)會(huì )議。

另一方面，匈牙利在烏克蘭問(wèn)題上的立場(chǎng)長(cháng)期與歐盟主流相左，被視為“異類(lèi)”。匈方多次反對軍援烏克蘭、反對烏加入歐盟，也反對歐盟對俄能源禁令。因其持續“不配合”，部分成員國甚至考慮啟動(dòng)《歐盟條約》第七條，暫停匈牙利在歐盟理事會(huì )的表決權。

△歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯（資料圖）

歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯20日公開(kāi)表達不滿(mǎn)，稱(chēng)在布達佩斯舉行此類(lèi)會(huì )談“不太妥當”，邀請俄方領(lǐng)導人赴歐“令人難以接受”。她質(zhì)疑此舉能否取得實(shí)際成果。

西班牙《國家報》日前報道指出，多位歐盟消息人士將普京與特朗普的會(huì )晤形容為“政治噩夢(mèng)”，認為在布達佩斯舉辦美俄峰會(huì )是“歐洲的恥辱”。報道分析認為，會(huì )晤地點(diǎn)選擇背后或有深層考量——俄羅斯或有意借機加深歐盟內部分歧，而歐爾班也可在明年大選前積累政治資本。

匈牙利：樂(lè )觀(guān)以對，籌備繼續

盡管美方態(tài)度反復，作為東道主的匈牙利仍對舉辦峰會(huì )持積極態(tài)度。

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匈牙利總理 歐爾班：看看地圖，再看看各國領(lǐng)導人，布達佩斯實(shí)際上是當今歐洲唯一可以舉行此類(lèi)會(huì )晤的地方。首先，匈牙利幾乎是唯一一個(gè)，加上斯洛伐克，支持和平的國家，也是過(guò)去三年唯一一個(gè)始終公開(kāi)、大聲疾呼，甚至積極維護和平的國家。布達佩斯的另一個(gè)優(yōu)勢是匈牙利總理執政時(shí)間長(cháng)，每個(gè)人都認識我，我也認識所有人。

事實(shí)上，布達佩斯成為候選會(huì )址并非偶然。早在8月美俄阿拉斯加會(huì )晤前，匈牙利媒體就曾廣泛預測布達佩斯有望成為后續對話(huà)地點(diǎn)。俄羅斯總統新聞秘書(shū)佩斯科夫20日也指出，歐爾班與美俄領(lǐng)導人之間的良好關(guān)系，是促成選址的重要原因。

即便在白宮宣布擱置會(huì )晤后，歐爾班22日仍在社交媒體上強調，布達佩斯和平峰會(huì )的籌備工作“仍在繼續”。匈牙利外長(cháng)西雅爾多22日在華盛頓會(huì )見(jiàn)了美國國務(wù)卿魯比奧。會(huì )晤后，西雅爾多在社交媒體表示，美國并沒(méi)有放棄舉辦布達佩斯和平峰會(huì )，籌備工作仍在進(jìn)行中，問(wèn)題在于時(shí)機，而非意圖。他還表示，關(guān)于談判破裂、籌備工作被棄等消息都是假新聞和謠言。

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匈牙利國家行政大學(xué)約翰·盧卡奇研究所研究員 埃斯泰豪伊·維克托：最近幾天，關(guān)于布達佩斯峰會(huì )是否會(huì )舉行，存在很大的不確定性。我認為，如果已經(jīng)宣布舉辦，那么談判肯定處于遲早會(huì )在布達佩斯舉行的階段，俄羅斯和美國最高領(lǐng)導人將出席。我認為我們可以對已經(jīng)宣布的事情持樂(lè )觀(guān)態(tài)度。匈牙利、俄羅斯和美國面臨外界很多批評，認為目前尚不清楚應該就哪些方面達成一致。我認為，根據外交經(jīng)驗，如果兩位如此重要的領(lǐng)導人都出席活動(dòng)，肯定將有（進(jìn)展）可供宣布。

歷史輪回中的布達佩斯

回顧歷史，結束武裝沖突通常有三種路徑：戰場(chǎng)決勝，雙方妥協(xié)，或是在矛盾未解的情況下凍結沖突。當前俄烏局勢中，和談雖被提及，但各方妥協(xié)空間有限，戰場(chǎng)態(tài)勢也未明朗，場(chǎng)外博弈依舊激烈。正如外交界不成文的一個(gè)慣例，“戰場(chǎng)上得不到的，談判桌上也難以取得?！?/p>

值得一提的是，1994年，美、英、俄與烏克蘭正是在布達佩斯簽署《布達佩斯備忘錄》，以安全保障換取烏放棄核武器。三十年后，各方角力將把俄烏沖突引向何方？這場(chǎng)危機的終局如何書(shū)寫(xiě)？答案遠非某一方所能獨自決定。