國務(wù)院總理李強8月29日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，縣中振興部署開(kāi)展縣域普通高中振興行動(dòng)。何前合會(huì )議指出，瞻布建設好縣域普通高中，局遠近結關(guān)系成千上萬(wàn)學(xué)子特別是縣中振興農村孩子的成長(cháng)成才。要科學(xué)優(yōu)化資源配置，何前合加快推動(dòng)縣域普通高中建設，瞻布適應城鎮化進(jìn)程和人口流動(dòng)趨勢，局遠近結前瞻布局、縣中振興遠近結合，何前合合理確定建設規模，瞻布多措并舉增加學(xué)位供給。局遠近結

　　在今年全國兩會(huì )上，縣中振興教育部部長(cháng)懷進(jìn)鵬提出，何前合縣中是瞻布大家這些年來(lái)關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，在我國有近60%的高中學(xué)生是在縣域中學(xué)?？h中振興，首先將加強縣中布局，第二是優(yōu)化教師隊伍結構，第三是吸引和培養優(yōu)秀教師到縣中，使縣中更好地服務(wù)鄉村學(xué)生。

　　縣中振興，可以說(shuō)是一項重要的教育民生工程，其重要性、迫切性無(wú)需贅述。問(wèn)題在于，究竟如何振興？此次國常會(huì )給出了一系列的務(wù)實(shí)舉措。

　　以“前瞻布局、遠近結合”打消地方顧慮

　　前不久，《半月談》報道，“縣中振興”呼聲興起已有幾年時(shí)間，但不少縣域教育的資源困局仍未被打破。記者走訪(fǎng)調研東中西部多個(gè)縣域中學(xué)發(fā)現，“培養即流失”“招聘無(wú)選擇”的師資困境正持續發(fā)酵，疊加機制性障礙與待遇晉升短板等因素，成為縣中提質(zhì)的一大梗阻。

　　簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，振興縣中面臨優(yōu)秀師資、優(yōu)秀生源流失之困。甚至出現惡性循環(huán)——優(yōu)秀師資流失，加劇優(yōu)秀生源流失；優(yōu)秀生源流失，讓優(yōu)秀師資“人心思走”。

　　面對這種困境，一些地方政府并不重視縣中振興，主要存在兩方面的顧慮：一是認為培養優(yōu)秀師資，是為其他地方培養；二是在少子化大趨勢下，對縣中的未來(lái)并不看好，認為縣域的孩子今后讀高中，要到地級市，一些縣中將不復存在，縣中振興沒(méi)必要。

　　縣中振興，首先就要跳出這種“縣域”思維局限，強化省級統籌。要從省域范圍推進(jìn)高中資源優(yōu)化配置，結合當前適齡學(xué)生增加對高中資源的需求，以及未來(lái)適齡學(xué)生減少可能帶來(lái)的縣中撤并等問(wèn)題，進(jìn)行前瞻性規劃，避免局限在縣域內的縣中振興，反而導致縣域內高中資源配置失衡、浪費。

　　這也是國常會(huì )提出“前瞻布局、遠近結合”的深意所在。

　　對于縣域內優(yōu)秀師資流失，不妨看得更遠一些、更寬一些。不能因培養的優(yōu)秀師資被其他地方挖走，就不愿意再培養優(yōu)秀師資，或者采取各種措施阻止優(yōu)秀師資流動(dòng)。優(yōu)秀師資流動(dòng)是市場(chǎng)規律，阻止是阻止不了的，反而會(huì )影響當地招聘教師，對教師進(jìn)行職業(yè)發(fā)展規劃產(chǎn)生消極影響。

　　縣域高中培養優(yōu)秀師資，本身可以帶動(dòng)提高整體教師隊伍的素質(zhì)；尊重每個(gè)教師的職業(yè)發(fā)展選擇，也正是為了建設良好的教師成長(cháng)環(huán)境。

　　縣中要吸引并留住優(yōu)秀人才，就要建立靈活的人才培養與使用機制，鼓勵教師跨校兼職、兼課。我國中西部縣中在提高教學(xué)質(zhì)量方面，一直在探索與優(yōu)質(zhì)高中的教學(xué)資源共享，如通過(guò)線(xiàn)上直播的方式，同上一門(mén)課。這其實(shí)就是師資共享，但其中有一個(gè)“微妙現象”：大多是跨省合作。因為不存在升學(xué)競爭關(guān)系，本省內、跨縣市的合作反而不多。

　　按照師資共享的思路，振興縣中，就不該是省域內高中比拼高考升學(xué)率，而是進(jìn)行師資建設、課程建設的合作共享，整體提高高中教育質(zhì)量。

　　如果以升學(xué)率來(lái)評價(jià)縣中是否得到振興，縣中振興就會(huì )是零和博弈。因為一省北大清華等名校的錄取名額，在高校不增加招生計劃的情況下，是固定的。隨之就會(huì )導致省域內各地級市高中搶師資、搶生源，甚至惡性競爭。這就需要在省級層面統籌推進(jìn)高中師資建設，以及各地級市高中資源的共享。

　　振興縣中，要構建良好的基礎教育生態(tài)

　　我國適齡學(xué)生的“排浪式”變化，會(huì )導致近期普通高中學(xué)位緊缺，但在6～8年后，就可能出現部分高中因招生困難的現象。

　　顯然，以縣域為單位，進(jìn)行高中教育資源調配，難以應對適齡學(xué)生的變化。這就需要在地級市層面，甚至在省級層面，進(jìn)行前瞻性布局。要根據2010～2024年適齡學(xué)生變化趨勢（分別對應在2025年、2039年進(jìn)入高中教育階段），測算未來(lái)普高與中職學(xué)位需求，分析縣、地級市、省的高中教育資源布局情況，進(jìn)行戰略規劃。

　　從長(cháng)遠看，未來(lái)縣域內的中職教育將調整到地級市范圍內進(jìn)行；初中畢業(yè)生跨縣上普通高中也會(huì )變得普遍，這也需要強化對高中教育資源配置的省級統籌。

　　整體提高我國高中階段教育質(zhì)量，要推進(jìn)高中多樣化辦學(xué)，形成不同高中的辦學(xué)特色，為學(xué)生提供多元的選擇。這也是縣域內高中無(wú)法單獨完成的任務(wù)。

　　從現實(shí)看，我國有的縣近年來(lái)還有幾所普通高中，未來(lái)可能就只有一所普通高中；有的縣目前有一所中職，未來(lái)可能幾個(gè)縣一所中職。要推進(jìn)高中多樣化辦學(xué)，也需要省級層面規劃布局，并落實(shí)和擴大高中學(xué)校自主權，鼓勵舉辦綜合、科技、人文、藝術(shù)、體育、技術(shù)等不同類(lèi)型的特色高中。

　　由此來(lái)看，振興縣中，更重要的是構建良好的基礎教育生態(tài)，而不是把目光局限在辦好某所縣域高中。要通過(guò)省級統籌，推進(jìn)省域內不同縣市的師資建設、課程建設合作，整體提高高中教育質(zhì)量，同時(shí)鼓勵高中多樣化辦學(xué)，形成一省范圍內良好的高中教育發(fā)展生態(tài)。

責任編輯：于嘯歌