服務(wù)消費是項措促進(jìn)民生改善的重要支撐，也是施擴消費轉型升級的重要方向，在推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮重要作用。大服為貫徹落實(shí)黨中央、消文國務(wù)院決策部署，費部更大力度提振消費、項措擴大內需，施擴提出以下措施。大服

1

　　培育服務(wù)消費促進(jìn)平臺

　?。ㄒ唬?shí)施服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動(dòng)。消文印發(fā)《服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動(dòng)工作方案》，費部從加強政策支持、項措搭建平臺載體、施擴擴大對外開(kāi)放、大服強化標準引領(lǐng)、消文優(yōu)化消費環(huán)境等方面提出工作舉措。費部持續深化“購在中國”品牌打造，開(kāi)展“服務(wù)消費季”系列促消費活動(dòng)，圍繞貼近群眾生活、需求潛力大、帶動(dòng)作用強的重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展服務(wù)消費促進(jìn)活動(dòng)，培育服務(wù)消費品牌，打造服務(wù)消費熱點(diǎn)。（商務(wù)部牽頭）

　?。ǘ╅_(kāi)展消費新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)城市建設。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟，推動(dòng)創(chuàng )新和豐富服務(wù)消費場(chǎng)景，支持優(yōu)質(zhì)消費資源與知名IP跨界合作，打造一批商旅文體健融合的消費新場(chǎng)景，培育一批新型消費龍頭企業(yè)。（財政部、商務(wù)部按職責分工負責）

2

　　豐富高品質(zhì)服務(wù)供給

　?。ㄈU大服務(wù)業(yè)高水平對外開(kāi)放。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、文化等領(lǐng)域有序開(kāi)放，擴大電信、醫療、教育等領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范。支持將更多服務(wù)消費領(lǐng)域納入《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，提供差異化服務(wù)供給。（中央宣傳部、國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、文化和旅游部、國家衛生健康委按職責分工負責）

　?。ㄋ模┙y籌利用現有資金渠道，支持推出一批文學(xué)、藝術(shù)、影視、動(dòng)漫等領(lǐng)域精品創(chuàng )作，充分利用已有場(chǎng)館，打造一批輻射帶動(dòng)作用強的劇場(chǎng)、博物館、美術(shù)館、科技館，培育一批群眾性文化活動(dòng)和賽事品牌，優(yōu)化文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。支持世界文化遺產(chǎn)、文博場(chǎng)館、非遺機構、歷史文化名城，挖掘傳統文化IP市場(chǎng)價(jià)值，打造服務(wù)消費新場(chǎng)景。支持有條件的地方以?xún)?yōu)質(zhì)演藝、動(dòng)漫、游戲、影視作品等線(xiàn)上流量帶動(dòng)線(xiàn)下場(chǎng)景創(chuàng )新。（黨委宣傳、財政、商務(wù)、文化和旅游、廣電、文物主管部門(mén)按職責分工負責）

　?。ㄎ澹┙Y合實(shí)際、因地制宜延長(cháng)熱門(mén)文博場(chǎng)館、景區營(yíng)業(yè)時(shí)間，優(yōu)化預約方式，鼓勵推行免預約。支持文博場(chǎng)館創(chuàng )新辦展方式，其收益可按規定用于績(jì)效激勵，根據工作成效合理核定績(jì)效工資總量。鼓勵文博單位開(kāi)放館藏資源，與社會(huì )力量合作開(kāi)發(fā)文創(chuàng )、數字產(chǎn)品，推動(dòng)市場(chǎng)化方式舉辦的各類(lèi)文化展覽進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區、進(jìn)公園。（財政、人力資源社會(huì )保障、商務(wù)、文化和旅游、文物主管部門(mén)按職責分工負責）

　?。┕膭钜M(jìn)國外優(yōu)秀體育賽事，支持地方舉辦大眾體育賽事，打造一批具有較高知名度的精品賽事、職業(yè)聯(lián)賽以及具有自主知識產(chǎn)權的體育競賽表演品牌。持續開(kāi)展“跟著(zhù)賽事去旅行”“體育賽事進(jìn)景區、進(jìn)街區、進(jìn)商圈”“樂(lè )享精彩賽事 尋味中華美食”等活動(dòng)，發(fā)揮體育賽事和相關(guān)活動(dòng)帶動(dòng)效應。（商務(wù)、文化和旅游、體育主管部門(mén)按職責分工負責）

　?。ㄆ撸┡嘤嘣逃团嘤柺袌?chǎng)。規范發(fā)展文化藝術(shù)、科技、體育類(lèi)非學(xué)科教育培訓，完善許可條件，符合條件的線(xiàn)上、線(xiàn)下非學(xué)科類(lèi)培訓機構可依法依規申請行政許可。鼓勵相關(guān)機構以市場(chǎng)化為導向開(kāi)展職業(yè)技能培訓，完善培訓評價(jià)機制。有序發(fā)展社區學(xué)院、市民夜校、老年培訓，提供優(yōu)質(zhì)技能培訓、文化藝術(shù)培訓，鼓勵有條件的地方提供免費或低租金場(chǎng)地設施。（教育、科技、民政、人力資源社會(huì )保障、體育主管部門(mén)按職責分工負責）

　?。ò耍┘涌焱七M(jìn)長(cháng)期護理保險制度建設，擴大長(cháng)期護理保險制度覆蓋面。加強對養老護理、家政服務(wù)、長(cháng)期照護等領(lǐng)域從業(yè)人員培養培訓，落實(shí)有關(guān)支持政策。開(kāi)展家政服務(wù)職業(yè)技能專(zhuān)項培訓行動(dòng)，完善以職業(yè)能力為導向的家政服務(wù)職業(yè)評價(jià)體系，引導家政企業(yè)開(kāi)展崗前培訓、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓、技師培訓等。（教育、財政、民政、人力資源社會(huì )保障、商務(wù)、醫保主管部門(mén)，工會(huì )、婦聯(lián)按職責分工負責）

　?。ň牛┯袟l件的地方可結合實(shí)際對普惠托育機構給予場(chǎng)地支持和適當運營(yíng)補助。支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒，發(fā)展社區嵌入式托育、家庭托育點(diǎn)，鼓勵用人單位提供托育服務(wù)，并按相關(guān)規定給予政策支持。（發(fā)展改革、教育、財政、衛生健康主管部門(mén)，工會(huì )按職責分工負責）

　?。ㄊ┓艑捴懈叨酸t療、休閑度假等領(lǐng)域市場(chǎng)準入，減少限制性措施，吸引更多外商投資、民營(yíng)資本進(jìn)入，增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。（商務(wù)部、文化和旅游部、國家衛生健康委按職責分工負責）

3

　　激發(fā)服務(wù)消費新增量

　?。?十一）吸引更多境外人員入境消費。有序擴大單方面免簽國家范圍，優(yōu)化完善區域性入境免簽政策，持續優(yōu)化外國人來(lái)華簽證政策和通訊、住宿、支付等便利化措施，為更多符合條件的人員簽發(fā)5年多次簽證。加強我國文旅資源國際宣傳推廣，發(fā)揮美食、中醫藥、文物古跡等傳統文化資源優(yōu)勢，鼓勵旅行社、在線(xiàn)旅游平臺推出若干適合外國人的特色旅游線(xiàn)路。加強“留學(xué)中國”品牌建設，吸引外國優(yōu)秀學(xué)生來(lái)華學(xué)習。培育面向國際的醫療、會(huì )展等市場(chǎng)。（商務(wù)部牽頭，外交部、教育部、工業(yè)和信息化部、文化和旅游部、國家衛生健康委、中國人民銀行、國家移民局、國家文物局、國家中醫藥局按職責分工負責）

　?。ㄊ┩卣箶底址?wù)消費，鼓勵電商平臺創(chuàng )新線(xiàn)上線(xiàn)下融合的數字服務(wù)消費場(chǎng)景，支持生活服務(wù)企業(yè)數字化轉型和推廣運營(yíng)。開(kāi)展“人工智能+消費”典型應用案例推薦，持續打造信息消費新產(chǎn)品新場(chǎng)景新熱點(diǎn)。（商務(wù)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)按職責分工負責）

　?。ㄊ﹥?yōu)化學(xué)生假期安排，完善配套政策。在放假總天數和教學(xué)時(shí)間總量保持不變的情況下，鼓勵有條件的地方結合氣候條件、生產(chǎn)安排、職工帶薪休假制度落實(shí)等因素，科學(xué)調整每學(xué)年的教學(xué)和放假時(shí)間，探索設置中小學(xué)春秋假，相應縮短寒暑假時(shí)間，增加旅游出行等服務(wù)消費時(shí)間。（教育、人力資源社會(huì )保障主管部門(mén)按職責分工負責）

4

　　加強財政金融支持

　?。ㄊ模┙y籌利用中央預算內投資、地方政府專(zhuān)項債券等各類(lèi)資金渠道，支持符合條件的文化、旅游、養老、托育、體育等服務(wù)設施建設。（國家發(fā)展改革委、財政部按職責分工負責）

　?。ㄊ澹┲С址?wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展引導基金按市場(chǎng)化原則投資符合條件的服務(wù)消費企業(yè)，引導社會(huì )資本加大對服務(wù)消費相關(guān)領(lǐng)域投資。（財政部、商務(wù)部按職責分工負責）

　?。ㄊ┚C合運用貨幣信貸等政策工具，支持金融機構擴大服務(wù)消費領(lǐng)域信貸投放，加大對服務(wù)消費領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體信貸投放力度，合理確定貸款利率水平，可持續支持服務(wù)消費。支持金融機構針對服務(wù)消費經(jīng)營(yíng)主體特點(diǎn)和融資需求，創(chuàng )新開(kāi)發(fā)特色金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵金融機構加強對多元化服務(wù)消費場(chǎng)景、集聚區和相關(guān)重點(diǎn)項目建設支持。（中國人民銀行、金融監管總局按職責分工負責）

　?。ㄊ撸┘哟笙M信貸支持力度。支持地方通過(guò)新設或納入現有風(fēng)險補償專(zhuān)項資金等方式，分擔消費信貸風(fēng)險，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域消費貸款貼息，引導金融機構和商家合作開(kāi)發(fā)適合服務(wù)消費特點(diǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)，形成“政府補貼+金融支持+商家優(yōu)惠”組合拳。（財政部、商務(wù)部、中國人民銀行、金融監管總局按職責分工負責）

　?。ㄊ耍┚劢古c居民日常生活密切相關(guān)的服務(wù)消費領(lǐng)域，對服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予財政貼息支持，推動(dòng)降低經(jīng)營(yíng)主體融資成本，激發(fā)服務(wù)消費市場(chǎng)活力。（財政部、商務(wù)部、中國人民銀行等部門(mén)按職責分工負責）

5

　　健全統計監測制度

　?。ㄊ牛﹥?yōu)化服務(wù)消費統計方法。加快推進(jìn)分地區服務(wù)零售額測算工作，客觀(guān)反映分地區服務(wù)消費發(fā)展情況。創(chuàng )新統計監測方法，鼓勵有條件的地方利用大數據等信息技術(shù)手段開(kāi)展服務(wù)消費監測分析。（國家統計局、商務(wù)部按職責分工負責）

　　各有關(guān)部門(mén)和單位要堅決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推動(dòng)各項政策措施落實(shí)落細。商務(wù)部要發(fā)揮促進(jìn)服務(wù)消費發(fā)展工作協(xié)調機制作用，牽頭完善支持政策，增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，更好滿(mǎn)足人民群眾多樣化服務(wù)消費需求。

　　商務(wù)部 國家發(fā)展改革委 教育部

　　工業(yè)和信息化部 財政部 人力資源社會(huì )保障部

　　文化和旅游部 國家衛生健康委 中國人民銀行

　　2025年9月5日

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責任編輯：崔理斯