【文/觀(guān)察者網(wǎng) 王愷雯】美國總統特朗普已簽署行政令，細節曝光正式執行美日貿易協(xié)議。日本最近兩天，將任該協(xié)議的由特核心內容之一，高達5500億美元的朗普日本對美投資的細節逐漸浮出水面。
《日經(jīng)亞洲》6日指出，擺布經(jīng)過(guò)數月談判，細節曝光日本從美國那里爭取到了更低的日本汽車(chē)關(guān)稅，但日本承諾的將任5500億美元投資如何執行，將受制于美國總統特朗普的由特意志。
據報道，朗普如果日方未能兌現其承諾的擺布投資，美方甚至可以提高關(guān)稅。細節曝光《讀賣(mài)新聞》7日分析稱(chēng)，日本這增加了兩國重返談判桌的將任可能。
值得一提的是，日本首相石破茂7日傍晚突然宣布將辭去自民黨總裁一職，特朗普被問(wèn)及此事時(shí)反應冷淡，僅表示“我對此一無(wú)所知”。
當地時(shí)間9月4日，美國商務(wù)部長(cháng)盧特尼克和日本首席貿易談判代表赤澤亮正簽署諒解備忘錄 盧特尼克X賬號
9月4日，在特朗普簽署行政令的同一天，美國商務(wù)部長(cháng)盧特尼克和日本經(jīng)濟再生大臣、首席貿易談判代表赤澤亮正在華盛頓簽署諒解備忘錄，闡明5500億投資計劃及運作細節。
“總統對這些投資的流向擁有完全決定權?！北R特尼克在接受美國消費者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）采訪(fǎng)時(shí)表示。他提到，價(jià)值440億美元的阿拉斯加液化天然氣管道項目是候選項目之一。
其他潛在的投資領(lǐng)域包括半導體和制藥業(yè)。根據日媒披露的內容，該諒解備忘錄指出，如果日本未能兌現其承諾的投資，美國可以加征關(guān)稅。報道稱(chēng)，這意味著(zhù)有關(guān)安排將讓日本“任由特朗普擺布”。
根據諒解備忘錄，日方5500億美元的投資要在2029年1月19日之前完成，剛好是特朗普結束本屆總統任期的前一天。特朗普將成立一個(gè)投資委員會(huì )，由盧特尼克領(lǐng)導，并僅由美國官員組成，該委員會(huì )將向特朗普推薦項目。
在向特朗普提出建議之前，投資委員會(huì )將先和一個(gè)咨詢(xún)機構進(jìn)行溝通，該咨詢(xún)機構由美日雙方代表組成，預計將包括日本政府、日本國際協(xié)力銀行（JBIC）和日本貿易保險公司（NEXI）的代表，他們將依據日本的法律法規對投資項目進(jìn)行審查。
報道稱(chēng)，原則上，投資委員會(huì )將把項目和服務(wù)訂單下達到日本企業(yè)。根據日本政府和官員的說(shuō)法，如果要在美國投資建設一座發(fā)電廠(chǎng)，其所需的零部件將由日本公司制造；如果項目是半導體工廠(chǎng)，那么該工廠(chǎng)也會(huì )使用日本制造的生產(chǎn)設備和材料。
諒解備忘錄沒(méi)有明確日方將如何籌集資金。東京方面此前表示，日本國際協(xié)力銀行和日本貿易保險公司將提供投資、貸款和貸款擔保。
按照特朗普此前的說(shuō)法，在日本5500億美元的投資中，美國將獲得90%的利潤。而諒解備忘錄顯示，在日本收回投資之前，美日兩國將平分利潤，之后美方仍將分得90%的利潤。一名日本官員透露，對美投資將以無(wú)追索權貸款形式進(jìn)行，即還款依靠借款項目未來(lái)產(chǎn)生的收益。
《日經(jīng)亞洲》指出，美方合作對推進(jìn)項目至關(guān)重要。美國將提供項目所需的土地、水、電和其他基礎設施，并為商品尋找購買(mǎi)方。
“這需要時(shí)間，但我們基本認為這些貸款沒(méi)有成為壞賬、無(wú)法收回的可能?！币幻毡菊⑷耸糠Q(chēng)。
根據諒解備忘錄，日本有權拒絕為某個(gè)項目提供全部或部分資金，但是，美國可以對此采取反制措施，對日本進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅。據報道，該備忘錄稱(chēng)，只要日本繼續忠實(shí)地執行這些項目并提供資金，美國就不會(huì )提高關(guān)稅。
報道稱(chēng)，如果項目確實(shí)出現問(wèn)題，將首先在咨詢(xún)機構進(jìn)行討論。一位日本政府消息人士表示，對于日美兩國已經(jīng)在咨詢(xún)機構中達成一致的項目，日本不提供資金的可能性極小。
報道還提及，該諒解備忘錄被視為日美政府間的一種共識，并不具有法律約束力。
當地時(shí)間9月4日，白宮發(fā)表聲明稱(chēng)，美國總統特朗普簽署行政命令，正式實(shí)施美日貿易協(xié)議。
聲明表示，根據該協(xié)定，美國將對幾乎所有進(jìn)入美國的日本進(jìn)口產(chǎn)品征收15%的基準關(guān)稅。日本則將為美國制造業(yè)、航空航天、農業(yè)、食品、能源、汽車(chē)和工業(yè)品生產(chǎn)商提供關(guān)鍵領(lǐng)域市場(chǎng)準入的突破性開(kāi)放。此外，日本政府同意向美國投資5500億美元。
值得一提的是，特朗普簽署的行政令包含一項條款，授權美國總統在日本未能履行其承諾的情況下修改行政令。
“在特朗普政府執政時(shí)期，我們不知道下一步會(huì )發(fā)生什么?！币幻毡靖呒壗?jīng)濟官員感嘆道。
《日經(jīng)亞洲》稱(chēng)，2020年生效的日美貿易協(xié)議是經(jīng)日本國會(huì )批準的、具有法律約束力的協(xié)議。但眼下特朗普政府實(shí)際上已經(jīng)廢除了該協(xié)議，并提高了關(guān)稅，這違背了先前的協(xié)議。
據路透社報道，赤澤亮正6日表示，日本與美國更廣泛的貿易協(xié)定“尚未確定”。
“雖然（特朗普）總統已經(jīng)發(fā)布了關(guān)于調整一般關(guān)稅以及汽車(chē)和汽車(chē)零部件關(guān)稅的命令，但有關(guān)給予藥品和半導體最惠國待遇的總統令尚未發(fā)布。因此，不能說(shuō)這一問(wèn)題已經(jīng)解決了?！背酀闪琳f(shuō)。他表示，東京方面將繼續推動(dòng)美方剩余行政命令出臺。
對于盧特尼克所謂的特朗普對日本投資資金流向“擁有完全決定權”，赤澤亮正予以否認。
他表示，特朗普將從美國投資委員會(huì )提出的項目中進(jìn)行挑選，而這些項目是通過(guò)日美協(xié)商提出的。他強調，日本將參與挑選使用日本資金的項目。
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