來(lái)源：中國新聞周刊

　　“五年間，怎么樣了受理個(gè)人破產(chǎn)申請600件，中國化解債務(wù)2.1億元，境內500多個(gè)家庭的被允債務(wù)得以救贖?！?月27日，許破深圳市中級人民法院對外公布了《深圳經(jīng)濟特區個(gè)人破產(chǎn)條例》（下稱(chēng)“條例”）通過(guò)后的怎么樣了“成績(jì)單”。

　　該條例于五年前審議通過(guò)，中國這是境內全國首部個(gè)人破產(chǎn)地方性法規。中國政法大學(xué)破產(chǎn)法與企業(yè)重組研究中心主任李曙光告訴《中國新聞周刊》，被允從深圳5年來(lái)個(gè)破制度試點(diǎn)成績(jì)看，許破這次試水是怎么樣了非常成功的。

　　李曙光提到，中國黨的境內二十屆三中全會(huì )提出，要“探索建立個(gè)人破產(chǎn)制度”。被允近日，許破廈門(mén)通過(guò)了《廈門(mén)經(jīng)濟特區個(gè)人破產(chǎn)保護條例》，成為全國第二部個(gè)人破產(chǎn)地方性法規。而深圳的試點(diǎn)也就因此有了示范性；五年以來(lái)大量實(shí)實(shí)在在的案例，證明這個(gè)曾被認為在我國難以落地的制度，不但落地還扎根了，還產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)性效果。

　　“為敢闖敢試的創(chuàng )業(yè)者托底”

　　8月28日晚9時(shí)，在深圳某科技公司任工程師的梁文錦加完班后，才匆忙趕回家?！肮景l(fā)展較快，最近經(jīng)常加班，有些忙碌。也因此，現在收入很穩定，我把35平方米的租住房，換成了一套110多平方米的。條例讓我得到了一次重生的機會(huì )?！?/p>

　　梁文錦是中國境內首宗個(gè)人破產(chǎn)案當事人。2020年，34歲的他創(chuàng )業(yè)失敗，背上76萬(wàn)元的債務(wù)，還被頻頻催債，利息像雪球般越滾越大。2021年3月，在條例施行9天后，他申請個(gè)人破產(chǎn)。

管理人律師到梁文錦（左二）家中走訪(fǎng)，核查了解情況。圖/受訪(fǎng)者提供

　　根據他與債權人達成的重整計劃，他只需歸還借款本金，在3年內分期還清，債權人可為其免除利息和滯納金。最終，他比約定時(shí)間提前15個(gè)月完成了還款計劃。

　　此前，梁文錦因負債產(chǎn)生的利息和滯納金已有約8.5萬(wàn)元，重整計劃執行完畢后，法院裁定免除了這部分欠款的清償責任。他的律師劉勝軍算了一筆賬，如果不停止計息，梁文錦將再產(chǎn)生超過(guò)30萬(wàn)元的利息和滯納金。如果沒(méi)有個(gè)破制度，梁文錦不但個(gè)人難以翻身，還會(huì )拖垮整個(gè)家庭。

　　梁文錦的故事，只是條例通過(guò)五年來(lái)的眾多案例之一。深圳中院公布的數據顯示：截至2025年7月31日，該院已受理600起個(gè)人破產(chǎn)案件，其中392名申請人為個(gè)體工商戶(hù)、企業(yè)股東或經(jīng)營(yíng)者，占比達65%。

　　這與深圳民營(yíng)經(jīng)濟活躍的城市底色高度契合——大量自然人經(jīng)營(yíng)主體在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中遭遇市場(chǎng)波動(dòng)，個(gè)人破產(chǎn)制度恰為他們提供合法紓困渠道。

梁文錦（右三）給深圳中院送來(lái)錦旗。圖/受訪(fǎng)者提供

　　截至2024年年底，深圳市個(gè)體工商戶(hù)有169.4萬(wàn)戶(hù)，占全市商事主體總量的38.5%。深圳中院稱(chēng)“這部分商事主體一旦遭遇市場(chǎng)風(fēng)險負債，需要以經(jīng)營(yíng)者個(gè)人財產(chǎn)對債務(wù)承擔無(wú)限責任”。

　　“深圳的創(chuàng )業(yè)密度全國領(lǐng)先，個(gè)人破產(chǎn)制度要為敢闖敢試的創(chuàng )業(yè)者托底，讓他們不因一次失敗就永遠倒下?！鄙钲谄飘a(chǎn)法庭庭長(cháng)許綠葉稱(chēng)。

　　這也為我國探索建立個(gè)人破產(chǎn)制度提前探路。截至2025年5月底，我國登記在冊的個(gè)體工商戶(hù)約1.27億。李曙光表示，考慮到許多個(gè)體工商戶(hù)未進(jìn)行工商注冊的因素，實(shí)際數據要高于注冊數據?！斑@個(gè)龐大的人群，是個(gè)破制度適用的主體。他們中有一部分人，誠實(shí)守信，但因天災人禍、管理不善等因素導致經(jīng)營(yíng)失敗，這時(shí)就需要個(gè)破制度給他們一條出路，讓其有東山再起的機會(huì )?！?/p>

　　審結案件中重整占比超90%

　　早在條例進(jìn)行草案建議稿撰寫(xiě)時(shí)，外界就有一種質(zhì)疑聲音：“個(gè)人破產(chǎn)制度會(huì )不會(huì )被利用來(lái)逃廢債？”

　　從條例實(shí)施五年的結果看，根據深圳中院披露的數據，七成以上債務(wù)人選擇重整程序，審結案件中重整占比超90%。

　　什么叫重整程序？按照條例的規定，個(gè)破程序有三個(gè)基本程序，分別是破產(chǎn)清算、重整及和解程序。

　　中國人民大學(xué)破產(chǎn)法研究中心主任王欣新告訴《中國新聞周刊》，債務(wù)人申請重整程序，要有穩定的可預期收入用于清償債務(wù)。經(jīng)協(xié)商，債權人與債務(wù)人可以在重整計劃中作出減免債務(wù)的約定。債務(wù)人要按照重整計劃及時(shí)向債權人還債，重整計劃的執行期限一般不超過(guò)五年。

　　他說(shuō)，破產(chǎn)重整對債務(wù)人和債權人來(lái)說(shuō)是雙贏(yíng)的。因為在重整程序中，債務(wù)人可以獲得清償債務(wù)的喘息機會(huì )，并適當減輕債務(wù)，而債權人則可能獲得高于破產(chǎn)清算程序的受償率。

　　相較破產(chǎn)重整，王欣新說(shuō)，破產(chǎn)清算是傳統的破產(chǎn)程序，債務(wù)人如果不符合重整條件且無(wú)法達成和解，就只能進(jìn)入清算程序。債務(wù)人只能依法保留生活所需的基本財產(chǎn)，其余財產(chǎn)都需要變現用于對債權人清償，以實(shí)現對債權人的公平清償。在破產(chǎn)清算程序終結后，符合法定條件的債務(wù)人可以請求法院對未能清償的余債予以免除。

　　《中國新聞周刊》在此前采訪(fǎng)中獲知，在條例實(shí)施第一年，債務(wù)人選擇申請破產(chǎn)清算的占80%以上。有的人分不清三種程序的區別，還有的人有償債能力但想通過(guò)清算程序免除債務(wù)?！按蠖鄶祩鶆?wù)人的想法是通過(guò)清算程序一次性免除所有債務(wù)，這與條例合理調整債務(wù)人、債權人以及其他利害關(guān)系人權利義務(wù)的立法目的和導向并不相符，應該鼓勵債務(wù)人選擇重整或和解程序通過(guò)分期清償計劃償還債務(wù)，實(shí)現共贏(yíng)?！鄙钲谥性合嚓P(guān)知情人稱(chēng)。

　　五年下來(lái)，最終有七成以上債務(wù)人選擇重整程序。深圳中院稱(chēng)，這與深圳的城市“氣質(zhì)”相關(guān)。

　　許綠葉分析，深圳對年輕群體與新興人才有著(zhù)強烈的吸引力，人力資本優(yōu)勢突顯，常住人口中15—59歲人口占比達79.53%，平均年齡為32.5歲。而深圳濃厚的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍讓年輕群體與新興人才具有經(jīng)濟潛力，他們更愿意用未來(lái)收入償還債務(wù)。

　　監督措施也同樣重要。在深圳，多部門(mén)共同編織了一張信息核查監督網(wǎng)。深圳中院可以整合法院、市場(chǎng)監管、不動(dòng)產(chǎn)登記中心、人民銀行、公安等部門(mén)數據資源，建立跨部門(mén)核查平臺，由專(zhuān)業(yè)機構對個(gè)人破產(chǎn)信息進(jìn)行核查，必要時(shí)對債務(wù)人的清償能力進(jìn)行科學(xué)評估，讓隱匿的財產(chǎn)無(wú)所遁形。

　　李曙光告訴《中國新聞周刊》，深圳在推進(jìn)該制度時(shí)非常審慎。畢竟，個(gè)人破產(chǎn)有著(zhù)嚴格的門(mén)檻，存在破產(chǎn)欺詐等行為者會(huì )被排除在門(mén)檻之外。他也期待個(gè)人破產(chǎn)制度在更多城市試點(diǎn)成功后，可以早日形成全國性法律，幫扶更多“誠實(shí)而不幸”的債務(wù)人。

　　記者：周群峰（[email protected]）

責任編輯：陳琰 SN225