（來(lái)源：經(jīng)濟參考報） 湛江港，湛江是何擔華南和西南地區唯一的40萬(wàn)噸級深水良港，也是憂(yōu)長(cháng)我國大陸通往東南亞、非洲、此往城無(wú)歐洲和大洋洲航程最短的恐港港口，曾位列全國八大港口之一。湛江因港而興的何擔湛江市亦被稱(chēng)為港城。然而，憂(yōu)長(cháng)記者近期在湛江調研時(shí)，此往城無(wú)當地人卻擔憂(yōu)“長(cháng)此以往，恐港港城無(wú)港”。湛江 今年上半年，何擔湛江港貨物和集裝箱吞吐量雙雙負增長(cháng)，憂(yōu)長(cháng)增速全國倒數，此往城無(wú)發(fā)展明顯失速?？指蹖τ趩?wèn)題的原因，港口控股方招商局集團旗下的招商港口集團和當地一些干部各執一詞甚至互相埋怨。但從客觀(guān)數據上看，自招商港口集團2019年控股以來(lái)，湛江港從全國沿海港口排名第11名倒退至第20名。 一些受訪(fǎng)干部群眾擔憂(yōu)，處于粵港澳大灣區、海南自貿港和北部灣城市群三大戰略交匯處的湛江港本可成為“氣眼”，但若繼續沒(méi)落，恐將成為“棄子”，既“堵住”廣東省域副中心城市湛江的發(fā)展，也影響廣東區域協(xié)調發(fā)展，更在國家戰略發(fā)展中失去身位，無(wú)疑是深深的遺憾和巨大的浪費。 連港口股東都“拋棄”湛江港 “我是湛江港的股東，但我自己都不在湛江港出貨?！背鲑Y624.5萬(wàn)元、持股0.10631%的廣東恒興集團有限公司董事長(cháng)陳丹說(shuō)，恒興集團是全國水產(chǎn)養殖的龍頭企業(yè)，每年有1萬(wàn)多噸飼料、水產(chǎn)品進(jìn)出口需求。 作為扎根湛江的企業(yè)，恒興集團大部分水產(chǎn)是在湛江養殖，因此大部分貨物的目的地或出發(fā)地也是湛江。但由于港口服務(wù)等原因，現在公司寧愿繞道甚至多花錢(qián)到珠三角港口，也不愿在湛江港出口。該公司一名負責人說(shuō)，以深圳港為例，從湛江運輸一個(gè)集裝箱貨柜去深圳，比在湛江港出口要多花約6000元運費。 湛江市交通運輸局局長(cháng)陳再東說(shuō)，湛江港是新中國首個(gè)自主設計和建造的現代化港口，曾是全國八大港口之一，以及南方鐵礦石、石油、煤炭、化肥和糧食運輸及儲備中心，華南地區大宗商品主要聚集地，是湛江、粵西乃至周邊地區經(jīng)濟發(fā)展舉足輕重的戰略樞紐。如今它卻被股東“拋棄”，這是市場(chǎng)日漸放棄湛江港的縮影。 受訪(fǎng)人士認為，相比北部灣港等周邊港口，湛江港在硬件和軟件方面都明顯不足。 ——港口設備老舊。湛江市交通運輸局副局長(cháng)黃麗萍說(shuō)，湛江港的集裝箱、大宗商品碼頭等專(zhuān)業(yè)化碼頭都存在設備老化問(wèn)題，橋吊、龍門(mén)吊等核心裝卸設備智能化程度低，作業(yè)效率僅為國內先進(jìn)港口的70%左右。 ——國際航線(xiàn)偏少。湛江市交通運輸局港航科科長(cháng)杜子炫說(shuō)，不說(shuō)與動(dòng)輒上百條國際航線(xiàn)的廣州港、深圳港等相比，就與廣西北部灣港相比，湛江港如今只有16條國際航線(xiàn)，不到北部灣港的三分之一，很難滿(mǎn)足企業(yè)對快速運輸的時(shí)間要求。 ——集疏運體系不暢。陸海新通道運營(yíng)有限公司是“13+2”省區市政府共建陸海新通道的跨區域綜合運營(yíng)平臺。陸海新通道湛江公司副總經(jīng)理肖靜說(shuō)，湛江港進(jìn)港鐵路支線(xiàn)存在“斷點(diǎn)”，鐵水聯(lián)運貨物換裝耗時(shí)久、成本高，聯(lián)運比例僅為15%，遠低于鄰近廣西欽州港的32%；公路效率低，跨區域物流中轉耗時(shí)比廣西、海南等高約20%。 ——服務(wù)水平低，物流成本高。肖靜說(shuō)，湛江與重慶等西部陸海新通道沿線(xiàn)省市，在通關(guān)便利化、物流標準互認等方面都存在差異。 在通關(guān)環(huán)節，湛江口岸與重慶果園港等沿線(xiàn)樞紐，在貨物申報流程、單證格式、查驗標準上未完全統一，跨境物流中平均申報環(huán)節達8個(gè)、單證種類(lèi)超10種，重復查驗率約12%，導致企業(yè)物流周期延長(cháng)3到5天，運營(yíng)成本增加15%。 在服務(wù)環(huán)節，貨源組織、運力調配等缺乏協(xié)同，湛江至重慶、成都等方向的物流專(zhuān)線(xiàn)，車(chē)輛空駛率超35%，物流成本較先進(jìn)區域高20%至30%。 “小賬”“大賬”為何算不進(jìn)一本賬？ 一邊看起來(lái)經(jīng)營(yíng)良好、企業(yè)年年盈利，一邊地位卻年年下降，圍繞湛江港呈現出來(lái)的狀態(tài)極其矛盾。一些受訪(fǎng)對象認為，這背后隱藏著(zhù)港口自身盈虧的“小賬”，和以港口支撐地方和區域經(jīng)濟發(fā)展、發(fā)揮國家級戰略資源作用的“大賬”問(wèn)題。在各執一詞的爭議中，“小賬”“大賬”根本算不到一起。 2019年，湛江改革市屬?lài)笳拷奂瘓F，引入招商局集團，由其旗下招商港口集團控股，目前持股58.3549%。湛江港集團副總裁吳必勝介紹，在招商港口集團控股第二年即2020年，湛江港就實(shí)現扭虧為盈，到現在也一直是盈利的，說(shuō)明經(jīng)營(yíng)是良好的。 然而，當地干部卻認為，湛江港發(fā)展正在步步掉隊。 首先是貨物吞吐量和全國港口排名雙雙下降，“曾經(jīng)的小老弟也一個(gè)個(gè)趕超湛江港”。湛江市交通運輸局介紹，2018年湛江港貨物吞吐量已突破3億噸，位居北部灣區域第1位、全國第11位。然而到2024年，湛江港貨物吞吐量降至2.75億噸，同比下降2.7%，在交通運輸部統計的全國24個(gè)沿海港口中同比增速倒數第二。集裝箱吞吐量雖有增長(cháng)，但增速遠不及附近的北部灣港和洋浦港，排名同樣在倒退。黃麗萍說(shuō)：“以前旁邊的北部灣港、洋浦港都是小老弟，現在卻一個(gè)個(gè)要趕超湛江港?！?/p>