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　　能源轉型和能源安全疊加的新電改背景之中，歐洲的源電吁電力基礎設施既是當前的瓶頸，也是力占未來(lái)投資和市場(chǎng)改革的關(guān)鍵切入點(diǎn)。

　　預計于2025年12月發(fā)布的比攀《歐洲電網(wǎng)一攬子計劃》（European Grids Package，下稱(chēng)《計劃》），升歐正是盟呼在此背景下提出。目標為加速各國電網(wǎng)建設，新電改精簡(jiǎn)電網(wǎng)、源電吁儲能及可再生能源項目的力占審批流程，并改進(jìn)成本分擔機制。比攀通過(guò)促進(jìn)能源項目的升歐及時(shí)部署和深化市場(chǎng)一體化，這些措施將有助于減少系統瓶頸、盟呼提升可再生能源并網(wǎng)能力，新電改并最終降低消費者的源電吁能源價(jià)格。

　　就在該計劃于2025年5月啟動(dòng)公開(kāi)意見(jiàn)征詢(xún)的力占前兩周，西班牙和葡萄牙發(fā)生的大規模停電事件強化了歐盟推進(jìn)電網(wǎng)現代化與市場(chǎng)改革的緊迫性：電網(wǎng)投資不足不僅可能破壞電力系統的供需平衡，也暴露了在高比例可再生能源背景下，歐洲部分地區電網(wǎng)韌性仍顯不足。

　　歐洲電力行業(yè)聯(lián)盟（Eurelectric）于11月14日發(fā)布對《計劃》的政策建議中稱(chēng)，目前歐洲超過(guò)30%的低壓配電網(wǎng)已服役超過(guò)40年。若不及時(shí)投資配電網(wǎng)的更新、擴容和數字化，不僅會(huì )延緩亟需的電力接入建設，也將削弱減排、提升能效和降低電費等關(guān)鍵效益的實(shí)現。

　　對于即將發(fā)布的《歐洲電網(wǎng)方案》，歐洲電力行業(yè)聯(lián)盟建議在下一輪的（2028年-2034年）多年期財政框架MFF（Multiannual Financial Framework）和歐洲基礎設施融資工具CEF（Connecting Europe Facility）中設立專(zhuān)項資金，用于配電網(wǎng)絡(luò )升級，同時(shí)在監管中納入韌性與網(wǎng)絡(luò )安全成本，以保障關(guān)鍵基礎設施安全。執行效率方面，建議簡(jiǎn)化許可和采購流程，將審批時(shí)間上限設定為六個(gè)月，以加速項目部署。

　　近十年，歐盟的能源轉型取得較大進(jìn)展。2014年歐盟可再生能源占總能源消費16%，到2024年已攀升至24.5%，風(fēng)能和太陽(yáng)能為增長(cháng)主力。2024年，歐盟已經(jīng)實(shí)現可再生能源占據電力消費47%；其中，太陽(yáng)能發(fā)電于2025年6月首次成為歐盟最大的電力來(lái)源。

　　在巴西貝倫舉行的第三十次氣候大會(huì )（COP30）期間的新聞發(fā)布會(huì )上，歐盟委員會(huì )氣候行動(dòng)主任Jacob Werksman表示，許多國家已經(jīng)認識到，“全球盤(pán)點(diǎn)”（GST）提出的擺脫化石燃料的轉型路徑，應該在NDC（應對氣候變化的國家自主貢獻）中明確作為目標，其中包括加速可再生能源發(fā)展、提升能源效率、電網(wǎng)和儲能的重要性。這些內容正在成為不同國家之間開(kāi)展合作的契機。

　　另一方面，COP30領(lǐng)導人峰會(huì )期間，歐盟委員會(huì )發(fā)布的《2025年能源聯(lián)盟狀況報告》指出，2022年以來(lái)，高昂且劇烈波動(dòng)的能源價(jià)格，令約4700萬(wàn)歐洲人陷入“能源貧困”，也削弱了歐盟的工業(yè)競爭力。為此，歐盟已于2025年2月發(fā)布《可負擔能源行動(dòng)計劃》（Affordable Energy Action Plan），通過(guò)降低電費稅費減輕負擔，并增加對電網(wǎng)和互聯(lián)互通等基礎設施的投資，以提升可再生能源產(chǎn)能和效率。作為該行動(dòng)計劃的后續措施，歐盟委員會(huì )正在根據電力市場(chǎng)規則，加大力度推廣長(cháng)期電力供應合同，以此減少電價(jià)波動(dòng)對居民和企業(yè)電費賬單的影響。

　　無(wú)論是應對氣候變化的行動(dòng)，還是從能源安全考量，歐盟必須大幅提升電力在終端能源消費中的占比。為保證氣候行動(dòng)的力度以及滿(mǎn)足能源需求，到2030年和2040年，電力占一次能源消費的比重需從當前約24%分別提高至約32%和50%。根據歐盟在2022年發(fā)布的REPowerEU能源計劃，在2030年之前需要投入約5840 億歐元用于電網(wǎng)建設與升級。

　　據歐洲電力行業(yè)聯(lián)盟統計，有約70%的新建可再生能源項目都依賴(lài)配電網(wǎng)接入，是能源轉型的“生命線(xiàn)”。而家庭熱泵、電動(dòng)汽車(chē)等主要電氣化終端也幾乎全部通過(guò)配電網(wǎng)絡(luò )連接。在這一背景下，配電網(wǎng)現代化投資的滯后將形成新的系統瓶頸。如果歐洲未能加快電網(wǎng)升級步伐，預計到2050年將有多達1.9億臺熱泵、1.2億輛電動(dòng)汽車(chē)以及約1220 GW（吉瓦）的太陽(yáng)能發(fā)電無(wú)法并入電網(wǎng)系統。這將直接削弱歐盟實(shí)現氣候目標的能力、持續推高能源價(jià)格，并在全球競爭加劇的環(huán)境下削弱歐洲工業(yè)的競爭力。

　　在COP30大會(huì )期間，《財經(jīng)》與歐洲電力行業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(cháng)Kristian Ruby對話(huà)，談及對歐洲能源轉型、電力系統安全和對歐盟氣候行動(dòng)方向的看法。該聯(lián)盟是代表全歐洲電力行業(yè)的行業(yè)組織，成員覆蓋32個(gè)國家的電力公司與行業(yè)機構，重點(diǎn)推動(dòng)歐洲零碳電力體系的建設。

　　以下為對話(huà)節選：

　　《財經(jīng)》：2025年4月，西班牙、葡萄牙發(fā)生的大規模停電事件引起了廣泛關(guān)注。這一事件對歐洲電力系統有何啟示？

　　Ruby：西班牙大停電以及其他一些事件，應該推動(dòng)歐洲去制定新版能源安全戰略。這項戰略需要站在以電力為核心的能源體系來(lái)考慮安全問(wèn)題。歐洲上一版《能源安全戰略》還是2014年制定的，而現在的能源系統已經(jīng)發(fā)生了很大變化，清潔能源占比越來(lái)越高?，F在是時(shí)候制定新的能源安全戰略了，它可以引領(lǐng)我們進(jìn)入電力時(shí)代。

　　《財經(jīng)》：歐洲能源格局正在發(fā)生變化，清潔能源比例越來(lái)越高，如何構建電力系統的穩定性？

　　Ruby：我們看到歐洲電力市場(chǎng)剛剛完成了一系列改革。而歐洲電力行業(yè)聯(lián)盟一直強調的一點(diǎn)是，政策制定者現在必須把重點(diǎn)放在改革方案的落實(shí)上，只有真正落實(shí)，才能讓投資者感到確定性。大家需要清楚并理解規則，而規則也必須真正落地。

　　在所有已經(jīng)達成一致的改革中，有幾項是我們過(guò)去幾年重點(diǎn)推進(jìn)的。第一，確保靈活性能夠得到合理的市場(chǎng)回報，無(wú)論是在日內市場(chǎng)還是更廣泛的電力市場(chǎng)里。第二，推動(dòng)靈活性在本地層面也能獲得回報，不僅是在輸電層級，還包括中壓和低壓電網(wǎng)。第三，是確保電壓控制和頻率控制等輔助服務(wù)能夠獲得適當的市場(chǎng)收入。

　　這些方面都至關(guān)重要，因為它們決定了儲能等靈活性技術(shù)是否具備可行的商業(yè)模式，從而使投資這些項目能夠獲得合理回報，并有可持續發(fā)展的可能性。

　　《財經(jīng)》：高電價(jià)增加了歐洲工業(yè)的負擔，歐洲的電力系統如何建立能源轉型和工業(yè)競爭力的平衡？

　　Ruby：俄烏沖突以來(lái)，歐洲的天然氣儲備和供應受到很大的挑戰，這段時(shí)間歐洲經(jīng)歷了非常艱難的時(shí)期，能源價(jià)格非常高。這導致歐洲在天然氣市場(chǎng)和電力市場(chǎng)都陷入了非常困難的局面，因為二者的價(jià)格是緊密關(guān)聯(lián)的。

　　因此我們現在需要做的是確保在能源系統中引入新的靈活性來(lái)源，用來(lái)替代天然氣，并幫助可再生能源更好地接入整個(gè)系統。當系統中擁有更多儲能時(shí)，我們也能夠更有效地平衡電力系統，并且能夠削減價(jià)格高峰。我們已經(jīng)看到非常有說(shuō)服力的例子：僅僅削減系統中最貴的那10%的價(jià)格峰值，就能使平均電價(jià)降低多達30%。

　　下一步我們需要將電池等儲能技術(shù)納入系統，同時(shí)也要引入那些能夠提供更長(cháng)時(shí)段儲能的其他技術(shù)。

　　《財經(jīng)》：在能源轉型中，如何建立中國和歐盟之間的合作？

　　Ruby：中歐雙方已經(jīng)存在相當程度的合作，歐洲正在進(jìn)口大量來(lái)自中國的太陽(yáng)能電池板和電池。在我本人以及歐洲整個(gè)電力行業(yè)看來(lái)，應該確保中歐之間的貿易能夠繼續下去，這對雙方的經(jīng)濟體都是互利的。

　　不過(guò)，我們也需要確保這種貿易在雙方看來(lái)都是平衡且公平的，而這正是需要雙方共同努力的地方。最終如何處理將由各國政府決定，但我毫不懷疑，雙方都需要繼續合作。同時(shí)，我們也必須確保雙方的市場(chǎng)都保持開(kāi)放，無(wú)論是設備、技術(shù)，還是各種貿易機會(huì )。

　　《財經(jīng)》：有人認為歐盟的氣候行動(dòng)力度比以前弱化了，你的看法是怎樣的？

　　Ruby：不，我認為歐洲今年提出的NDC目標非常雄心勃勃，甚至可能是所有主要經(jīng)濟體中最有雄心的計劃之一。歐洲是一個(gè)大洲，雖然沒(méi)有中國和印度那么大，但歐盟也有4.5億人口。我們?yōu)樽约涸O定的目標是，到2050年實(shí)現碳中和，并在2040年實(shí)現90%的減排。需要說(shuō)明的是，這90%中有5%可以通過(guò)購買(mǎi)國際碳信用來(lái)實(shí)現。

　　在我看來(lái)，這對當下的歐洲來(lái)說(shuō)是一個(gè)明智的做法。我們需要確保轉型能夠得到社會(huì )共識，同時(shí)也要為通過(guò)國際碳信用合作來(lái)實(shí)現減排創(chuàng )造可能性。這也是《巴黎協(xié)定》第六條框架的一部分。

　　作為一名歐洲人，我對這個(gè)達成的目標感到非常滿(mǎn)意。這個(gè)目標也表明即便在充滿(mǎn)挑戰和動(dòng)蕩的時(shí)期，全球主要經(jīng)濟體仍然在堅持氣候行動(dòng)：歐洲將在2050年實(shí)現凈零排放，中國將在2060年實(shí)現凈零排放，全球減排進(jìn)程得以繼續下去。

責任編輯：劉德賓